Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 по делу n А64-3979/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Девятнадцатый арбитражный

апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2014 года                                                           Дело №А64-3979/2013

г. Воронеж     

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  18 марта 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Колянчиковой Л.А.,

судей:                                                                                   Алферовой Е.Е.,

                                                                                              Андреещевой Н.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Николаевым В.В.,

при участии:

от Администрации города Тамбова, г.Тамбов: Каменева Е.С., представитель по доверенности №2-40-2544/13 от 11.11.2013; Кудрявцева О.Н., представитель по доверенности №2-40-1787/13 от 13.08.2013;

от открытого акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы», г.Тамбов: Светкина Е.А., представитель по доверенности №29 от 09.06.2011 (до перерыва); Кузнецова Г.И., представитель по доверенности №22 от 11.02.2014 (после перерыва);

от МУП «Тамбовинвестсервис»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Тамбовской городской Думы, г. Тамбов: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы», г.Тамбов, (ОГРН 1036888185916, ИНН 6832041909), на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.12.2013 года по делу №А64-3979/2013 (судья Сучков С.А.), по исковому заявлению Администрации города Тамбова, г.Тамбов, (ОГРН 1056882343352, ИНН 6829015056), к открытому акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы», г.Тамбов, (ОГРН 1036888185916, ИНН 6832041909), при участии в деле третьих лиц: МУП «Тамбовинвестсервис», Тамбовская городская Дума, г. Тамбов, об обязании исполнить обязательства по договору о реализации инвестиционной программы,

УСТАНОВИЛ:

        Администрация города Тамбова, г.Тамбов обратилась в арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы», г.Тамбов об обязании исполнить обязательства по договору о реализации инвестиционной программы.

        К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены МУП «Тамбовинвестсервис», Тамбовская городская Дума.

        Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.12.2013 года по делу №А64-3979/2013 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

       Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «Тамбовские коммунальные системы» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель ссылается на то, что суд первой инстанции необоснованно посчитал  работы и услуги,  выполненные по заказу  ОАО «ТКС» в 2005 и 2006 гг. не связаными с проведением мероприятий инвестиционной программы, а наличие «Бизнес-плана» для реализации инвестиционной программы  не предусмотрено действующим законодательством. Судом не исследован довод ответчика об освоении денежных средств  в полном объеме и отсутствии  источника дополнительного финансирования.

           В судебном заседании суда апелляционной инстанции 04.03.2014 года представители ОАО «Тамбовские коммунальные системы» поддержали доводы апелляционной жалобы, просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

        Представители Администрации города Тамбова с доводами апелляционной жалобы не согласились, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

        Представители МУП «Тамбовинвестсервис», Тамбовской городской Думы не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения третьих лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в их отсутствие.

В порядке статей 163, 18, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 11.03.2014 года.

        При рассмотрении дела в порядке арбитражного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч.1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

        Заслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

        Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

        Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц,  которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

        Судом установлено, что в рамках реализации программы Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Тамбова на 2008-2010 годы, решением Тамбовской городской Думы от 25.04.2008 №616 утверждена инвестиционная программа ОАО «Тамбовские коммунальные системы» на 2008-2010 годы (далее - инвестиционная программа).

        В сфере теплоснабжения в 2010 году был предусмотрен к реализации инвестиционный проект «Установка дополнительного котла в котельной по ул. Астраханской, 191 и реконструкция тепловых сетей с закрытием котельных по ул. Карбышева, 6 и по ул. Астраханской, 1/3» (далее - инвестиционный проект), источником финансирования которого являлась инвестиционная надбавка к тарифу на тепловую энергию. Утверждённый объем финансирования составил 6900 тыс. руб., с НДС.

        В целях определения условий реализации инвестиционной программы, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» между Администрацией города Тамбова и ОАО «Тамбовские коммунальные системы» заключен договор от 05.05.2010 №32 о реализации инвестиционной программы.

         В соответствии с программой и заключенным договором ОАО «ТКС» в 2010 году должно было выполнить работы по установке дополнительного котла в котельной по ул.Астраханской, д. 191 и реконструкции тепловых сетей  с закрытием котельных по ул.Карбышева,6 и по ул.Астраханской, 1/3.

        Согласно разделу 3 договора ОАО «ТКС» обязано выполнить все работы по реализации инвестиционной программы в соответствии с условиями договора, реализовывать инвестиционную программу в порядке и сроки, указанные в ней, а также согласно календарному плану реализации инвестиционных проектов (т.е. работы по установке дополнительного котла в котельной по ул.Астраханской, д.191, в 2010 году).

        ОАО «Тамбовские коммунальные системы» свои обязательства относительно срока окончания работ по инвестиционному проекту не исполнило.

        На объекте фактически выполнены следующие строительно-монтажные работы:

        - устройство фундамента под установку дополнительного котла на объекте по договору с ОАО «ПМК-1» от 05.07.2010 №1 на сумму 849 203, 00 руб., с НДС;

        - поставка оборудования по договору с ЗАО «ТЭП-Холдинг» от 17.07.2010 №Ш10-500:

        - котел КВ-ГМ-11,63-150 без горелки на сумму 2 918,78 руб.; вентилятор ВДН 11,2- 1000 лев. на сумму 97 096, 00 руб.; дымосос ДН 11,2-1500пр. на сумму 113 337, 00 руб.; автоматика к котлу КВ-ГМ-11,63-150 на сумму 449 257, 00 руб.;

         - монтаж котла КВ-ГМ 11,63-150 (без горелки) на объекте по договору с ООО «Энергия» от 15.09.2010 № 30 на сумму 320 055, 00 руб., с НДС;

        - подготовка схемы для заполнения, гидравлического испытания и обмуровке котла КВГМ 11,63/150 по договору с ЗАО «Тамбовэнергоспецремонт» от 19.12.2011 №035/11 на сумму 89 051, 00 руб., с НДС (сумма по договору – 1 142,161 руб.);

        - справка согласования технической возможности поставки газа, получения заключения ОАО «Тамбовоблгаз» для корректировки проектно-сметной документации по объекту стоимостью  4 071 руб.;

        - корректировка проектно – сметной документации по объекту «Котельная по ул. Астраханская, 191 (реконструкция)» с ООО «Энерготехпроект» от 24.02.2011г. №П14/11 на сумму 440 000 руб., с НДС;

        - корректировка проектно – сметной документации по объекту «Распределительные тепловые сети от котельной по ул. Астраханская, 191 (реконструкция)» с  ООО «Энерготехпроект» от 24.02.2011г. №П15/11 на сумму 195 000 руб., с НДС;

        - корректировка проектно – сметной документации по объекту «Тепловой пункт по ул. Астраханская, 1/4 (реконструкция)» с ООО «Энерготехпроект» от 24.02.2011 №П16/11 на сумму 195 000 руб., с НДС.

        По результатам анализа представленной ОАО «Тамбовские коммунальные системы» информации письмом от 15.01.2013 № 01-05-0056, сумма собранных средств с населения составляет 7534,048 (с НДС, без налога на прибыль).

        Письмом от 15.01.2013 №01-05-0056 ОАО «Тамбовские коммунальные системы» причиной неисполнения решения Тамбовской городской Думы о 29.06.2011 №340 указало нарушение сроков выполнения подрядной организацией ЗАО «Тамбовэнергоспецремонт» работ по договору подряда от 19.12.2011 №035/11.

        В связи с неоднократным нарушением ОАО «Тамбовские коммунальные системы» сроков окончания работ, определенных на заседаниях рабочей группы,  для определения схемы освоения неиспользованных денежных средств при реализации инвестиционных проектов ОАО «Тамбовские коммунальные системы», созданной Тамбовской городской Думой Администрацией города Тамбова, в целях завершения работ по инвестиционному проекту Администрацией города Тамбова в адрес ОАО «Тамбовские коммунальные системы» направлена претензия (письмо от 14.03.2013 № 2-40-873/13).

        Письмом от 03.04.2013 № 01-05-1007 был получен ответ на претензию, в котором ОАО «Тамбовские коммунальные системы» сообщило о выполнении своих обязательств в полном объеме по реализации данного инвестиционного проекта в рамках средств, предусмотренных инвестиционной надбавкой, поскольку оставшиеся средства оно направило на оплату работ по разработке проектно-сметной документации предпроектные работы, хотя данные затраты инвестиционной программой не предусматривались, затраты были произведены до утверждения инвестиционной программы и являлись одним из условий рассмотрения и утверждения инвестиционной программы, а именно определение сметной стоимости объекта, видов работ и включение инвестиционного проекта в перечень проектов, реализуемых в рамках инвестиционной программы.

        Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с исковым заявлением в арбитражный суд.

        Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. Судебная коллегия апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

        В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

        Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

        Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

        В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований (статья 307 Гражданского кодекса РФ).

        По статьям 309-310 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

        В соответствии с п.1 ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

        Решением Тамбовской городской Думы от 25.04.2008 №616 была принята Инвестиционная программа ОАО «ТКС» на 2008-2010 годы. Администрацией города Тамбова и ОАО «ТКС» заключен договор о реализации инвестиционной программы (от 05.05.2010 №32).

        В соответствии с программой и заключенным договором ОАО «ТКС» в 2010 году должно было выполнить работы по установке дополнительного котла в котельной по ул.Астраханской, д. 191 и реконструкции тепловых сетей, с закрытием котельных по ул.Карбышева,6 и по ул.Астраханской, 1/3.

        По данным администрации города Тамбова (на основе информации, представленной ОАО «ТКС» в письме от 15.01.2013 №01-05-0056) в 2010-2012 годах были выполнены следующие работы:

        - устройство фундамента под установку дополнительного котла;

       - поставка оборудования: котел (без горелки), вентилятор, дымосос, автоматика к котлу;

        - монтаж котла (без горелки);

       - подготовка схемы для заполнения, гидравлического испытания и обмуровки котла;

        - справка согласования технической возможности поставки газа, получения заключения ОАО «Тамбовоблгаз» для корректировки проектно-сметной документации