Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2008 по делу n А35-3368/07-С9. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 января  2008 года                                                     Дело № А35-3368/07-С9

г.Воронеж                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 14.01.08 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14.01.08 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                  Сергуткиной В.А.

судей:                                                                                            Михайловой Т.Л.

                                                                                                       Миронцевой Н.Д.                                                                                

при ведении протокола судебного заседания  Астаповым С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы  по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 04.08.2007 г. по делу №А35-3368/07-С9 по заявлению индивидуального предпринимателя Орлова Александра Андреевича к Управлению Федеральной регистрационной службы по Курской области о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на нежилые здания

при участии:

ИП Орлова А.А.: Телегин Р.Е., адвокат, по доверенности б/н от 21.07.2007 г.

от УФРС по Курской области : не явились, извещены надлежащим образом.

                                  УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Орлов Александр Андреевич (далее – ИП Орлов А.А.) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Курской области (далее – Управление, УФРС) о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на нежилые здания литер Б и литер Б1, расположенные по адресу г.Курск, ул.Республиканская ( с учетом принятых судом уточнений).  

 Решением Арбитражного суда Курской области от 1.10.07 г. заявленные требования удовлетворены.

 Не согласившись с указанным судебным актом, УФРС по Курской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, как принятое с нарушением норм материального права, указывая  на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

 Представитель  УФРС  в судебное заседание не явился, отзыв не представлен

Представитель ИП Орлова А.А. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве, заявил о законности  судебного акта.

В порядке ст.ст.156,266 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя УФРС, надлежащим образом извещенного.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав мнение заявителя, оценив все в совокупности, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда. 

 Как видно из материалов дела, 13.03.2007 г. индивидуальный предприниматель Орлов Александр Андреевич обратился в Управление ФРС с заявлением о регистрации права собственности на нежилые здания литер Б и литер Б1, распложенные по адресу г.Курск, ул.Республиканская.

Сообщением от 14.05.2007 г. в государственной регистрации права было отказано. При отказе регистрирующий орган сослался на положения п.п.1,2 ст.19, абз.4,10 п.1 ст.20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации), указав, что  акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии и решение об утверждении данного акта в перечень документов, устанавливающих право собственности не объект недвижимого имущества не входят, указав также на необходимость представления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Полагая, что отказ является незаконным, заявитель обратился за судебной защитой.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности и отказ нарушает права предпринимателя по распоряжению своей собственностью.

Апелляционная инстанция находит данные выводы обоснованными учитывая следующее.

13.03.2003 г. постановлением администрации г. Курска №383 индивидуальному предпринимателю Орлову Александру Андреевичу предоставлен в аренду земельный участок ориентировочной площадью 1780 кв.м по ул.Республиканская в г.Курске сроком на 1 год под проектирование рынка торговли металлопрокатом и кровельными материалами . Постановлением от 19.07.2004 г. №1808 данный земельный участок  предоставлен Орлову А.А. в аренду сроком на 364 дня под строительство рынка с установкой временных павильонов торгового и складского назначения. 28.09.2004 г. индивидуальным предпринимателем получено разрешение №200 на выполнение строительно-монтажных работ .

По окончании выполнения  разрешенных работ, решением от 28.10.12004 г. приемочной комиссии по приемке законченного строительством рынка по ул. Республиканская в г. Курске установлено, что рынок для торговли металлопрокатом и кровельными материалами с установкой временных павильонов торгового и складского назначения выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в действие.

   25.11.2004 г. составлен Акт №2 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией.

24.09.2006 г. Курским филиалом ФГУ «Ростехинвентаризация» на объект    недвижимости    -    рынок    для    торговли    металлопрокатом    и

кровельными материалами с установкой временных павильонов торгового и складского назначения оформлен технический паспорт.

  В связи с чем 13.03.2007 г. заявитель обратился в регистрационную службу с заявлением о госрегистрации права собственности на нежилые здания литер Б и литер Б1 , расположенные по адресу г.Курск, ул.Республиканская.

  9.04.2007 г. УФРС по Курской области уведомило представителя ИП Орлова А.А. о приостановлении регистрации и в целях устранения причин, препятствующих регистрации, указало на необходимость  представления разрешения на ввод в эксплуатацию нежилых зданий литер Б и литер Б1. 

  В сообщении от 14.05.2007 г. об отказе в государственной регистрации права собственности УФРС по Курской области указывает, что документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, ссылаясь при этом на положения ст.55 Градостроительного кодекса РФ , а также на то, что    Акт    приемки    законченного строительством объекта приемочной комиссией и решение об утверждении данного Акта в перечень документов, устанавливающих право собственности на объект недвижимого имущества не входят и, учитывая, что необходимые документы отсутствуют, объект , который должен быть зарегистрирован, является самовольной постройкой.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Исходя из смысла названных статей Закона, государственной регистрации подлежит само право собственности на недвижимые объекты.

В качестве правового основания регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости заявителем в регистрирующий орган были предоставлены: технический паспорт филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Курской области , договор аренды от 14.06.2006 г., постановления о предоставлении земельного участка  Орлову А.А., разрешение на выполнение строительно-монтажных работ, решения и акт приемочной комиссии от 25.11.2004 г.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 16, пункта 1 статьи 17 Закона одними из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Едином государственном реестре прав.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество указан в статье 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Данный перечень является исчерпывающим.

Как на основания для отказа в регистрации в соответствии с абз.4,10 названной статьи заявитель ссылается на то, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; и не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Однако исследование представленных  на регистрацию  и имеющихся в материалах дела документов позволило сделать вывод об их соответствии требованиям законодательства и достаточности для проведения государственной регистрации.

  Так, анализ документов, которые были представлены ИП Орловым А.А. на государственную регистрацию, свидетельствует о соблюдении заявителем требований ст. 29, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отсутствии правовых оснований для применения к спорным правоотношениям положений закона, связанных со статусом самовольной постройки (ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом дана верная оценка доказательствам по делу в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и правильно применены нормы материального права.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением правил закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в арбитражный суд.

Ссылка Главного управления Федеральной регистрационной службы по Курской области  на наличие признаков самовольной постройки ввиду отсутствия акта о вводе объектов в эксплуатацию, не соответствует материалам дела, в связи с чем не принимается, как несостоятельная.

Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма N КС-14) является документом по приемке и вводу законченного строительством объекта производственного и жилищно-гражданского назначения и зачисления их в состав основных фондов (основных средств) всех форм.

Из Акта приемки следует, что в эксплуатацию принят рынок для торговли металлопрокатом и кровельными материалами с установкой временных павильонов торгового и складского назначения, а именно объекты, поименованные как блок №1 проектной площадью 240 кв.м., блок №2 проектной площадью 128 кв.м.

Заявителем был представлен технический паспорт домовладения по ул. Республиканской, составленный по состоянию на 24 сентября 2006г. Согласно техническому паспорту объектами недвижимости, право на которые заявлено к регистрации являются: нежилое здание литер Б, площадью 147,6 кв.м. и нежилое здание литер Б1, площадью 235,0 кв.м., расположенные по адресу: г. Курск, ул. Республиканская.

Различие в площади указанных объектов объясняется тем, что в акте  от 25.11.2004 г. указана проектная площадь объектов. Техинвентаризация спорных  объектов произведена после приемки их в эксплуатацию.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Едином государственном реестре прав.

Как установлено судом первой инстанции , представленные документы содержали необходимые для регистрации сведения , позволяющие идентифицировать объект, о регистрации которого просил заявитель, в связи с чем  регистрирующий орган имел возможность