Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2014 по делу n А36-1023/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Девятнадцатый арбитражный

апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИе

06 марта 2014 года                                                     Дело №А36-1023/2013

г. Воронеж     

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  06 марта 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

       председательствующего судьи                                   Колянчиковой Л.А.,

       судей:                                                                            Афониной Н.П.,

                                                                                              Алферовой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Николаевым В.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Городская энергосбытовая компания», г. Липецк: Коновалов А.Н., представитель по доверенности №132/2 от 31.12.2013;

от открытого акционерного общества «Липецкая городская энергетическая компания», г. Липецк: Лунев А.С., представитель по доверенности №14 от 24.01.2014 (до перерыва); Иванникова С.В., представитель по доверенности №313 от 11.12.2013 (до перерыва); Дулин А.А., представитель по доверенности №333 от 11.12.2013;

от ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Липецкэнерго»: Бурлакова Л.А., представитель по доверенности б/н от 31.05.2013;

от Управления энергетики и тарифов Липецкой области: Ольхов А.П., представитель по доверенности №01-8 от 30.08.2012 (до перерыва); Паршина М.А., представитель по доверенности №01-1 от 12.02.2013 (до перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Городская энергосбытовая компания», г. Липецк, на решение Арбитражного суда Липецкой области от 18.11.2013 года по делу №А36-1023/2013 (судья Гриднева Е.М.), по иску общества с ограниченной ответственностью «Городская энергосбытовая компания», г. Липецк, (ИНН 4822001340, ОГРН 1064823002936), к открытому акционерному обществу «Липецкая городская энергетическая компания», г. Липецк, (ИНН 4822001170, ОГРН 1044800169169), при участии в деле третьих лиц: Управление энергетики и тарифов Липецкой области, ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Липецкэнерго», об обязании представить проект договора об оказании услуг по передаче электрической энергии,

УСТАНОВИЛ:

        общество с ограниченной ответственностью «Городская энергосбытовая компания» обратилось в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу «Липецкая городская энергетическая компания» об обязании представить проект договора об оказании услуг по передаче электрической энергии (с учетом уточнения в порядке ст.49 АПК РФ).

        К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены Управление энергетики и тарифов Липецкой области, ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Липецкэнерго».

        Решением Арбитражного суда Липецкой области от 18.11.2013 года по делу №А36-1023/2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

        Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Городская энергосбытовая компания» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель ссылается на п. 20 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии №861, в соответствии с которым сетевая организация (ответчик), обязана рассмотреть заявление о намерении заключить договор, об оказании услуг по передаче электроэнергии. Указывает на то, что нарушены права на получение проекта договора.

        В судебном заседании суда апелляционной инстанции 25.02.2014 года представитель ООО «Городская энергосбытовая компания» поддержал доводы апелляционной жалобы.

        Представители ОАО «Липецкая городская энергетическая компания»,  Управление энергетики и тарифов Липецкой области, ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Липецкэнерго» с доводами апелляционной жалобы не согласились, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         От ОАО «Липецкая городская энергетическая компания», Управления энергетики и тарифов Липецкой области поступили отзывы на апелляционную жалобу.

        В порядке статей 163, 18, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 04.03.2014 года.

        При рассмотрении дела в порядке арбитражного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч.1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

        Заслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

        Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

        Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц,  которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

        Судом установлено, что 28.12.2012г. ООО «Городская энергосбытовая компания» направило в адрес ОАО «Липецкая городская энергетическая компания» письмо за исх. №10389 с просьбой заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах обслуживаемых истцом потребителей электросетей. Истец передал необходимые документы в соответствии с п. 18 Правил недискримиционного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

        ОАО «Липецкая городская энергетическая компания» 01.02.2013г. направило в адрес ООО «Городская энергосбытовая компания» письмо исх.№750, в котором предложил представить недостающие сведения.

        06.02.2013г. истец письмом исх. №1197 передал ОАО «Липецкая городская энергетическая компания» недостающие сведения.

        12.02.2013г. ответчик вновь обратился к истцу с предложением предоставить свой проект договора об оказании услуг по передаче электрической энергии.

        Однако, ОАО «Липецкая городская энергетическая компания» ссылаясь на п. 18 Правил недискримиционного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг ответило, что заявитель предоставляет проект договора по желанию и в связи с отсутствием проекта готов рассмотреть проект сетевой организации.

        06.03.2013г. письмом исх. №1641 ОАО «Липецкая городская энергетическая компания» направил отказ ООО «Городская энергосбытовая компания» в заключении договора в связи с невозможностью указать существенное условие о стоимости услуг из-за отсутствия соответствующего тарифа на 2013 год.

        Считая, что отказ ответчика является необоснованным и неправомерным, ООО «Городская энергосбытовая компания» обратилось в арбитражный суд первой инстанции с требованием обязать ответчика представить договор об оказании услуг по передаче электрической энергии.

         Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Судебная коллегия апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

        В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

        Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

        Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

        В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований (статья 307 Гражданского кодекса РФ).

        По статьям 309-310 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

        В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике», пункта 4 Правил № 861, услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии.

        На основании подпункта «б» пункта 13 Правил № 861 договор должен содержать следующие существенные условия:

        порядок определения размера обязательств потребителя услуг по оплате услуг по передаче электрической энергии, в соответствии с пунктом 15(1) настоящих Правил, включающий;

        сведения об объеме электрической энергии (мощности), используемом для  определения размера обязательств, или порядок определения такого объема;

        порядок расчета стоимости услуг сетевой организации по передаче электрической энергии».

        Пункт 15(1) Правил № 861 предусматривает, что «обязательства потребителя услуг определяются в размере стоимости оказанных услуг, установленном в соответствии с настоящим пунктом. Стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии, определяемого в соответствии с разделом V настоящих Правил, и объема оказанных услуг по передаче электрической энергии».

        Согласно пункту 47 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, лицо, владеющее на праве собственности или на законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенными в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно), субъект оптового рынка электрической энергии, осуществляющий экспорт (импорт) электрической энергии, заключившие договор с сетевой организацией, а также гарантирующий поставщик, энергосбытовая организация в отношении обслуживаемых по договору энергоснабжения потребителей электрической энергии, обязаны не менее чем за 8 месяцев до наступления очередного расчетного периода регулирования уведомить сетевую организацию об объеме услуг по передаче электрической энергии, планируемом к потреблению в предстоящем расчетном периоде регулирования, в том числе о величине заявленной мощности, которая не может превышать максимальную мощность, определенную в договоре.

        Планируемый к потреблению объем услуг, в том числе заявленная мощность, может быть использован в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и не применяется для целей определения обязательств потребителя услуг по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии), если иное не установлено пунктом 15.1 настоящих Правил. В соответствии с пунктом 48 вышеуказанных Правил, тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, с учетом п. 142 настоящих Правил.

        Пунктом 12 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике установлено, что организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения (заявление об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, подписанное руководителем или иным уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом заявителя и заверенное печатью заявителя, с прилагаемыми обосновывающими материалами (подлинники или заверенные заявителем копии) об установлении тарифов и (или) предельных уровней тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, на тепловую энергию и на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям.

        Перечень документов, прилагаемых к заявлению организации, предусмотрен пунктом 17 Правил. Согласно данному пункту к заявлениям, направленным в соответствии с пунктами 12, 14 и 16 настоящих Правил, организации, осуществляющие регулируемую деятельность, и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов прилагают следующие обосновывающие материалы:

        1) баланс электрической энергии;

        2) баланс электрической мощности, в том числе информация об установленной, располагаемой и рабочей генерирующей мощности;

        3) баланс спроса и предложения в отношении тепловой энергии (для субъектов электроэнергетики, осуществляющих производство электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки);

        4) баланс тепловой мощности;

        5) бухгалтерская и статистическая