Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2014 по делу n А36-4888/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«6» марта 2014 года                                                          Дело  № А36-4888/2012

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена     27 февраля 2014 года

          Полный текст постановления изготовлен              6 марта 2014 года   

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 Председательствующего

Суховой И.Б.,

 Судей

Мокроусовой Л.М.,

Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ливенцевой Н.В.,

при участии:

от закрытого акционерного общества Трест «Липецкстрой: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от оценщика - Безбородовой Н.Е.: представитель не явился, извещена надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества Трест «Липецкстрой»  (ИНН 4825022490, ОГРН 1024840840628)  на решение Арбитражного суда Липецкой области от 11.10.2013  по делу  № А36-4888/2012 (судья  Наземникова Н.П.) по исковому заявлению Российской Федерации, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области (ИНН 4826067736, ОГРН 1094823005881) к закрытому акционерному обществу Трест «Липецкстрой» (ИНН 4825022490, ОГРН 1024840840628) о внесении изменений в договор аренды земельного участка, третье лицо: оценщик - Безбородова Наталья Евгеньевна (г. Липецк, ул. З. Космодемьянской, д.2/1, кв. 117),

                                                      УСТАНОВИЛ:

Российская Федерация, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области (далее по тексту – ТУФА по управлению государственным имуществом в Липецкой области, истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу Трест «Липецкстрой» (далее по тексту – ЗАО Трест «Липецкстрой», ответчик, заявитель жалобы) о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 07-08-094/04 от 26.09.2003.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен оценщик ООО «Советникъ» Безбородова Наталия Евгениевна (л.д. 134-136 т.1).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 11.10.2013  по делу  № А36-4888/2012 внесены изменения в договор аренды земельного участка от 26.09.2003 № 07-08-094/04, заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области и закрытым акционерным обществом Трест «Липецкстрой», изложив его в следующей редакции:

«Вводная часть.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области в лице заместителя руководителя Корнеева Максима Владимировича, действующего на основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 № 49, должностного регламента заместителя руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области, утвержденного приказом от 04.08.2009 №21-0/д, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и ЗАО Трест «Липецкстрой», в лице генерального директора Сешенова Валерия Алексеевича, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны,

заключили настоящее соглашение к договору аренды земельного участка от 26.09.2003 № 07-08-094/04 о нижеследующем:

Раздел 3 «Арендная плата» договора изложить в следующей редакции:

3. Размер и условия внесения арендной платы.

3.1.Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально, равными долями до 25 числа последнего месяца квартала, а за 4-ый квартал – не позднее 15 ноября путем перечисления на счет УФК по Липецкой области (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области л/с 04461А18230) ИНН/КПП 4826067736/482601001, ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецк, БИК 044206001, р/с 40101810200000010006, КБК 167 111 05021 01 0000 120, ОКАТО 42401000000.

Исполнением обязательства по внесению арендной платы является поступление денежных средств по договору на счет Управления Федерального Казначейства.

3.2. Рыночная стоимость оцениваемого земельного участка с кадастровым номером 48:20:035102::0029, площадью 5627 кв.м., расположенного по адресу: г. Липецк, ул. 9 Мая, д.14, определена согласно экспертному заключению №326-07-00 153 и составляет по состоянию на 01.12.2011 г. 5 255 618 руб. 00 коп. (пять миллионов двести пятьдесят пять тысяч шестьсот восемнадцать) рублей.

3.3. Арендатор перечисляет на счет, указанный в п.п. 3.1., платежи за пользование земельным участком в федеральный бюджет в размере 420449 руб. 44 коп. (четыреста двадцать тысяч четыреста сорок девять) руб. 44 коп. в год.

3.4. Размер арендной платы пересматривается Арендодателем в одностороннем порядке:

3.4.1. При изменении арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не позднее чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

В случае изменения рыночной стоимости земельного участка размер уровня инфляции, указанный в п.п. 3.4.2. настоящего Договора, не применяется.

3.4.2. Размер арендной платы изменяется ежегодно на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года. Изменение размера арендной на размер уровня инфляции на текущий финансовый год осуществляется Арендодателем в одностороннем порядке с предварительным уведомлением Арендатора.

3.4.3. В случае перевода участка из категории в категорию или изменении разрешенного использования земельного участка.

3.4.4. В случае передачи участка в субаренду, размер арендной платы изменяется в пределах срока договора субаренды, согласно Закону об оценочной деятельности, но не может быть ниже арендной платы по договору.

3.4.5. При изменении (принятии) нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации. При этом порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.

Во всех вышеуказанных случаях Арендодатель направляет расчет арендной платы Арендатору и заключение дополнительного соглашения по пересмотру размера арендной платы не требуется.

3.5. Неиспользование Арендатором земельного участка не является основанием для невнесения арендной платы».

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ЗАО Трест «Липецкстрой» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, арендодатель не имел права изменения расчета арендной платы, формула расчета арендной платы, примененная судом, не может быть применена к уже сложившимся между сторонами отношениям, кроме того, нарушен принцип свободы договора, неправомерен вывод суда об отсутствии на момент подписания дополнительного соглашения нормативно-правовой базы, устанавливающей размер оплаты за пользование земельными участками, принадлежащими государству, и о том, что истец выступает не только стороной в договоре, но и является субъектом публичных отношений.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2013 апелляционная жалоба принята к производству суда.

Рассмотрение дела откладывалось.

20.02.2014 через канцелярию суда апелляционной инстанции посредством факсимильной связи (а позднее – 24.02.2014 – по почте) от ТУФА по управлению государственным имуществом в Липецкой области поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя и отзыв на апелляционную жалобу.

        В судебное заседание суда апелляционной инстанции 20.02.2014 представители участников процесса  не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.

       В порядке статей 163, 18, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 27.02.2014.

       После перерыва рассмотрение дела продолжено в том же судебном составе, представители сторон не явились.

В силу части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  при рассмотрении дела в порядке арбитражного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц,  которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 26.09.2003 между Администрацией города Липецка и ЗАО Трест «Липецкстрой» заключен договор аренды № 07-08-094/04 земельного участка, площадью 5627 кв.м., с кадастровым номером 48:20:035102:0029, расположенного по адресу: г. Липецк, ул. 9 Мая, д.14.

На основании перечня № П42:109 земельных участков, расположенных на территории Липецкой области в границах г. Липецка, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации № 1662-р от 17.12.2004, ТУ Росимущества по Липецкой области зарегистрировало право собственности Российской Федерации на указанный выше земельный участок. В связи с этим, 31.03.2005 между Администрацией города Липецка, ТУ Росимущества по Липецкой области и ЗАО Трест «Липецкстрой» было подписано соглашение о переводе на Российскую Федерацию в лице ТУ Росимущества по Липецкой области прав и обязанностей по договору аренды № 07-08-094/04 от 26.09.2003.

С целью приведения договора аренды в соответствие с требованиями Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за землю, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 582, истец направил ответчику дополнительное соглашение и просил его внести изменения в договор в части преамбулы, а также разделов 3, 5, 6 названного договора. Ответчик отказался от подписания дополнительного соглашения от 23.01.2012.

В соответствии с пунктом 3.1. договора, арендная плата исчисляется с 26.09.2003 и вносится арендатором ежеквартально равными долями не позднее 25 числа последнего месяца квартала, а за IV квартал не позднее 15 ноября текущего года.

В пункте 3.2. договора стороны согласовали внесение арендатором арендной платы за пользование земельным участком согласно базовым ставкам арендной платы, ежегодно утверждаемым решениями соответствующих органов местного самоуправления г. Липецка.

Арендатор уплачивает арендную плату за 2003 год в размере 18,14 руб. за 1 кв. м. площади земельного участка. Методика исчисления платежей по настоящему договору производится согласно расчету арендной платы, прилагаемому к настоящему договору и являющемуся его неотъемлемой частью (пункт 3.3. договора).

Пунктом 3.4. договора предусмотрено, что размер арендной платы и сроки платежа могут быть пересмотрены арендодателем не чаще одного раза в год, в одностороннем порядке в определенных случаях - изменения базовых ставок арендной платы, утверждаемых соответствующими органами местного самоуправления г. Липецка в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае изменения сроков и размера базовых ставок арендной платы в случаях, предусмотренных пунктом 3.4. настоящего договора, условия об изменении сроков и размера арендной платы становятся обязательными для арендатора с момента получения им письменного уведомления. При этом заключение соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка не требуется (пункт 3.4.1 договора).

Приложением к договору стороны определили размер арендной платы в сумме 102073 руб. 78 коп. на 2003 год. При этом арендная плата исчислена, исходя из площади земельного участка, базового размера арендной платы и коэффициента градостроительной ценности.

Срок договора установлен с 26.09.2003 по 26.09.2028, договор зарегистрирован в установленном порядке 02.07.2004.

Арендодатель передал арендатору земельный участок по акту приема-передачи от 26.09.2003.

Как следует из условий договора аренды, критерии и методика исчисления размера арендной платы были приняты