Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2014 по делу n А08-2831/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 февраля 2014 года                                                        Дело №А08-2831/2013

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 28 февраля 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Протасова А.И.,  

судей                                                                           Миронцевой Н.Д.,      

                                                                                     Донцова П.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,    

при участии:

от ООО «Шебекино-плодородие»: Петецкого Д.Н., представителя по доверенности от 22.07.2013;

от МИФНС России № 7 по Белгородской области: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от Чмирева Геннадия Ивановича: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от Дудникова Александра Николаевича: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы МИФНС России № 7 по Белгородской области (ИНН 3120010775, ОГРН 1043104004822) и Дудникова Александра Николаевича на решение Арбитражного суда Белгородской области от 02.08.2013 по делу №А08-2831/2013 (судья Бутылин Е.В.) по заявлению ООО «Шебекино-плодородие» (ИНН 3120083558, ОГРН 1063120016288) к МИФНС России №7 по Белгородской области о признании незаконными решений от 15.04.2013 по заявлениям №№ 178 и 179 от 08.04.2013,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью  «Шебекино-плодородие» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконными решения МИФНС РФ №7 по Белгородской области (далее - налоговый орган) от 15.04.2013 об отказе в государственной регистрации юридического лица, в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов по заявлению ООО "Шебекино-плодородие" вх. №178 от 08.04.2013, решения налогового органа от 15.04.2013 об отказе в государственной регистрации юридического лица, в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов по заявлению ООО "Шебекино-плодородие" вх. №179 от 08.04.2013, обязании налогового органа устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Шебекино-плодородие» путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений в отношении истца о внесении изменений в сведения о юридическим лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы по указанным заявлениям.

Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Чмирева Геннадия Ивановича, Дудникова Александра Николаевича.

Решением суда от 02.08.2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, МИФНС России № 7 по Белгородской области и Дудников Александр Николаевич обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

В обоснование доводов апелляционной жалобы МИФНС России № 7 по Белгородской области указывает на то, что  представленные в налоговый орган заявления были  подготовлены с нарушением законодательства, поскольку составлены не во исправлении ошибок по несоответствиям между ранее представленными заявлениями и одновременно прилагаемыми к нему документами на государственную регистрацию, а полностью исключают сведения по записям о государственной регистрации. Указанные в заявлении от 08.04.2013 несоответствия  не могут быть признаны ошибками. Не было представлено также документов, подтверждающих ошибочность приведенных в ранее представленных  заявлениях (2010 год) сведениях.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Дудников Александр Николаевич указывает на то, что представленные в налоговый орган документы содержали недостоверные сведения, что не соответствует  требованиям ст.ст. 9 и 17 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В судебное заседание МИФНС России № 7 по Белгородской области, Чмирев Геннадий Иванович и Дудников Александр Николаевич не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных  лиц в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, ООО «Шебекино-плодородие» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.07.2004, единственным участником общества является Байдин Николай Иванович, уставной капитал составляет 10000 рублей.

Решением единственного участника ООО «Шебекино-плодородие»  № 3 от 28.06.2010 определено увеличить уставной капитал за счет вкладов третьих лиц до 850000 рублей, принять в состав участника общества граждан Чмирева Г.И. и Дудникова А.Н., внести изменения в устав общества.

В связи с увеличением уставного капитала, доли в нем перераспределены следующим образом: Байдин Н.И. - 1,2 % доли номинальной стоимостью 10000 рублей;

- Чмирев Г.И. 28,2% доли номинальной стоимостью 240000 рублей;

- Дудников А.Н. 70,6% доли номинальной стоимостью 600000 рублей.

На основании принятого решения «Шебекино-плодородие» 08.12.2010 обратилось в МИФНС РФ №7 с заявлением по форме Р13001 об изменении сведений, вносимых в учредительные документы вх.1081 от 08.12.2010, с приложением Решения №3 от 28.06.2010, новой редакции Устава, актами приема-передачи имущества внесенного в качестве вклада в уставной капитал, отчеты об оценки имущества внесенного в Уставной капитал, заявлением по форме Р14001 об изменении сведений, не связанных с учредительными документами вх. 1080 от 08.12.2010.

15.12.2010  налоговым органом приняты решения и внесены записи в Единый государственный реестр юридических лиц:

- № 1081 от 15.12.2010 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ, связанных с внесении изменений в учредительные документы на основании заявления, регистрационная запись ГРН 2103120023620;

- № 1080 от 15.12.2010 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащимися в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления, регистрационная запись ГРН 2103120023631.

08.04.2013 Байдин Н.И., как руководитель ООО «Шебекино-плодородие» обратился в налоговый орган с заявлениями:

- по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ «о размере уставного капитала» с исправлением ошибки, допущенных заявителем в ранее представленном заявлении по форме Р13001 (вх. №1081 от 08.12.2010), лист В стр. 02.

- по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ «о сведениях об участниках - физических лицах» с исправлением ошибки, допущенных заявителем в ранее представленном заявлении по форме Р14001 (вх. №1080 от 08.12.2010), листы Г стр. 03,04,05,06,07,08. В сведения о долях в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащих Чмиреву Г.И., Дудникову А.Н. в связи с исправлением ошибок, допущенных заявителем в ранее представленном при государственной регистрации заявлении, ГРН записи, при которой в Единый государственный реестр юридических лиц были допущены ошибки 2103120023631. К указанному заявлению было приложен листы заявления по форме Р14001 - сведения об участнике - физическом лице, в которых были допущены ошибки, вх. №179 от 08.04.2013.

15.04.2013 МИФНС РФ №7 по Белгородской области приняты решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов, со ссылкой на п.1 ст.23, п.2 ст. 17 Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

Налоговый орган указал, что заявления подготовлены с нарушением закона. Заявления формы №Р14001 (вх. №179 от 08.04.2013 и вх. 178 от 08.04.2013), представленные с целью исправления ошибок, допущенных заявителем в ранее представленных заявлениях формы №Р14001 и №Р13001 (вх. 1080 от 08.12.2010 и вх. 1081 от 08.12.2010) подготовлены с нарушением законодательства, так как составлены не во исправление ошибок по несоответствиям между ранее представленными заявлениями и одновременно прилагаемыми к нему документами на государственную регистрацию, а полностью исключают сведения по записям о государственной регистрации в ЕГРЮЛ (ГРН 2103120023620 и ГРН 2103120023631), при этом решения обосновывались ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", Приказом ФНС РФ от 01.11.2004 №САЭ-3-09/16@ «О методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых для государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя».

Считая решения налогового органа незаконными, Общество с ограниченной ответственностью  «Шебекино-плодородие» обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с настоящим  заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в  регистрирующий орган ООО «Шебекино-плодородие» были представлены все необходимые для регистрации документы, предусмотренные  Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными,  обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Частью 1 статьи 9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен порядок представления документов в регистрирующий орган.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из содержания ч.2 ст.17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Непредставление определённых ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации влечёт отказ в государственной регистрации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N439 утверждена форма Р14001 "Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N439 утверждены формы листов А - М, предназначенных для соответствующих сведений, вносимых по данному заявлению в ЕГРЮЛ, из чего следует, что указанные листы являются неотъемлемой частью заявления по форме N Р14001, в них имеется графа для указания порядкового номера листа в заявлении.

Пунктом 4 указанной формы предусмотрена возможность внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с исправлением ошибок, допущенных заявителем в ранее представленном при государственной регистрации заявлении.

При этом под ошибками понимается несоответствие сведений, содержащихся в ранее представленном заявлении, сведениям, содержащимся в иных документах, представленных одновременно с указанным заявлением.

В силу пункта 4 Постановления ФНС России по согласованию с Министерством финансов Российской федерации разрабатывает Методические разъяснения по порядку заполнения указанных документов.

Согласно главе V Приказа ФНС от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@ "О Методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуального предпринимателя" заполнению подлежит раздел 2, в котором знаком "V" указывается соответствующая причина внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в государственном реестре и не связанные с внесением изменений в его учредительные документы.

Приказом ФНС России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@  установлено, что заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (формы NР14001) заполняется юридическим лицом в ряде случаев, в том числе при необходимости исправления допущенных заявителем ошибок в ранее представленных документах для государственной регистрации юридического лица.

В соответствии с указанными Методическими разъяснениями в разделе 2 "Причина внесения изменений" заявления о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, знаком "V" указывается соответствующая причина внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

При проставлении знака "V" в пункте 2.3 указывается Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) или Государственный регистрационный номер (ГРН), при внесении которого в ЕГРЮЛ были допущены ошибки. Вместе с Заявлением о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные -документы (форма № Р14001), в регистрирующий орган представляется заполненная и подписанная заявителем форма соответствующего заявления и листы