Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 по делу n А14-8969/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

водоотведения производственной базы в городе Лиски по улице Лысенко и земельный участок было оформлено на основании сводного передаточного акта от 30.09.2003 на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД», утвержденного Распоряжением Минимущества России, ФЭК России и МПС России от 30.09.2003 № 4557-р/6-р/884р, производственно-эксплуатационная база вошла в уставный капитал ОАО «РЖД» (п. 56 Перечня сооружений-комплексов и отдельных объектов недвижимого имущества ФГУП «Юго-Восточная железная дорога» МПС РФ, вносимых в уставный капитал ОАО «РЖД» - Приложение № 2456 к Передаточному акту).

11.03.2003 было заключено трехстороннее соглашение между ФГУП «Юго-Восточная железная дорога», Лискинским отделением - филиалом ФГУП «ЮВЖД», с одной стороны, и Администрацией Лискинского района Воронежской области, с другой стороны, об условиях передачи в муниципальную собственность Лискинского района жилого фонда Лискинской дистанцией гражданских сооружений.

Согласно п. 2.4. соглашения ФГУП «Юго-Восточная железная дорога», Лискинское отделение - филиал ФГУП «ЮВЖД» обязалось передать в муниципальную собственность сооружение - комплекс Лискинской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения производственной базы в городе Лиски по улице Лысенко: здание мастерских, здание автогаража, здание столярной мастерской, здание складских помещений, ограждение территории базы, внутренние сети водоснабжения, внутренние сети теплоснабжения, внутренние сети канализации), расположенную по адресу: 397908, Воронежская область, г. Лиски, ул. Лысенко, д. 38.

Согласно протокола по выполнению соглашения «Об условиях передачи в муниципальную собственность Лискинского района жилого фонда Лискинской дистанцией гражданских сооружений» от 05.06.2003 было принято решение о передаче зданий и помещений сооружения - комплекс Лискинской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения производственной базы в городе Лиски по улице Лысенко по акту именно во временное пользование до получения официального разрешения МПС и соответствующего приказа начальника дороги.

24.05.2004 между начальником Лискинской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения Лискинского отделения ФГУП «Ю-В ж.д.» Ефимовым А.В. и начальником Лискинского ОКХ Секушиным В.Н. подписаны акты приема-передачи объектов сооружения - комплекс Лискинской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения производственной базы в городе Лиски по улице Лысенко,38 ( том 1 л.д. 96-102), в которых указано , что сети водопроводные, сеть тепловая наружная с изоляцией, сети канализационные, гараж, мастерские водоснабжения, здание столярной мастерской, помещения проходной, складское помещение для материальных ценностей, ограждение передается в муниципальную собственность на баланс муниципального предприятия МУЖЭП-2 г. Лиски.

Ответчик полагает , что начальник Лискинской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения Лискинского отделения ФГУП «Ю-В ж.д.» Ефимов А.В., подписывая вышеуказанные акты приема-передачи, превысил свои полномочия и не имел права распоряжаться имуществом другого юридического лица - ОАО «РЖД», поэтому данные акты не имеют силы.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения обжалуемый судебный акт, отклоняет доводы заявителя апелляционной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права, так как судом первой инстанции правильно определено спорное правоотношение и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснены имеющие значение для дела обстоятельства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исковые требования основаны на нормах статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормах Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, нормах Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

Нормами статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном праве. Наличие указанных обстоятельств должен доказать истец в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Аналогичные разъяснения содержаться в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Отклоняя доводы заявителя жалобы об отсутствии оснований передачи истцу спорного имущества от Муниципального образования, суд апелляционной инстанции исходит из нижеследующего.

Пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов..." от 22.08.2004 N 122-ФЗ установлен порядок безвозмездной передачи имущества в процессе разграничения находящегося в муниципальной собственности имущества между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в соответствии с установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ разграничением вопросов местного значения и со статьей 50 указанного Федерального закона.

В соответствии с абзацем 4 пункта 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

В силу абзаца 11 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу (абзац 7 пункта 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Согласно положениям статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

На основании правовой позиции, изложенной в пункте 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах), в том числе жилищный фонд и жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении.

В пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1997 N 15 установлено, что объекты, указанные в приложении N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.93 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

На основании статьи 4 Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", Постановления Правительства РФ от 18.09.2003 N 585, Министерством имущественных отношений РФ, Минфином РФ и МПС РФ 8.04.2004 в части принятия решения об использовании и установлении обременений имущества социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащего приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, были утверждены перечни объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, в том числе перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность (приложение N 1 ) .

Из имеющейся в материалах дела выписки из Приложения № 1 следует, что в перечень объектов в Лискинском районе, не подлежащих приватизации, были включены: здание мастерских водоснабжения, здание автогаража, здание столярной мастерской, здание складских помещений для материальных ценностей, внутренние сети водоснабжения, внутренние сети теплосмнабжения, внутренние сети канализации, ограждение территории базы протяженностью 301,9 м. Вышеуказанное имущество до приватизации входило в состав имущества Лискинской дистанции гражданских сооружений Лискинского отделения ФГУП «ЮВЖД», использовалось для обслуживания ведомственного жилого фонда.

После образования ОАО «РЖД», на основании Постановления Правительства РФ от 7.03.1995 № 235 и по Соглашению от 11.03.2003 и актам приема-передачи от 24.05.2004, в муниципальную собственность Лискинского района были переданы жилые дома со встроено-пристроенными помещениями , а так же производственно-эксплуатационная база ВОДЧ и эксплуатационный участок , необходимые для содержания и эксплуатации передаваемого жилого фонда .

До настоящего времени указанное имущество используется МУЖЭП    № 2 для обслуживания муниципального жилого фонда, следовательно, является объектом коммунально-бытового назначения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда области о том, что спорное имущество, в силу прямого указания закона, должно было быть передано в муниципальную собственность совместно с передачей объектов жилого фонда, обслуживание которых оно обеспечивает.

Указание заявителя жалобы на ненадлежащие полномочия Ефимова А.В. не могут являться основанием для изменения правового статуса объектов коммунально-бытового назначения, установленного законом.

Материалы дела свидетельствуют о том, что спорное имущество муниципальным собственником было передано МУЖЭП № 2 на праве хозяйственного ведения по договору от 15.10.2003 и дополнительному соглашению от 15.09.2004, акту приема-передачи от 15.09.2004, учитывается на балансе МУЖЭП № 2, которое осуществляет его эксплуатацию, несет расходы по его содержанию, оплачивает соответствующие налоги на имущество.

Поскольку, указанное имущество было передано Лискинским муниципальным районом Воронежской области 29.04.2006 вновь образованному муниципальному образованию городское поселение город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области, суд первой инстанции правомерно установил наличие оснований для признания за истцом права собственности на спорные объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Воронежская область, Лискинский район, г. Лиски, ул. Лысенко, 38.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

        Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ).

        Согласно пункту статьи 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса РФ, определение законом способов защиты гражданских прав направлено, на восстановление нарушенного права. В связи с этим, содержащийся в статье 12 Гражданского кодекса РФ, перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на