Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2014 по делу n А64-3802/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 февраля 2014 года                                                       Дело  № А64-3802/2013 

г. Воронеж                     

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2014 года

         Полный текст постановления изготовлен  17 февраля 2014  года

                Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                          Осиповой М.Б.,

                                                                                                     Ольшанской Н.А.,

 при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области: представители не явились, извещено надлежащим образом,

от ООО "Медиа-Консалт": представители не явились, извещено надлежащим образом,

от ООО "Система": представители не явились, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.10.2013 по делу №А64-3802/2013 (судья Пряхина Л.И.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Медиа-Консалт" (ОГРН 1046882323586, ИНН 6829010139) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (ОГРН 1126829004554, ИНН 6829083507) о признании недействительными решений от 25.03.2013 №07902513РК000408 и от 06.05.2013 №142/142,

при участии третьего лица: ООО "Система",

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Медиа-Консалт" (далее ООО "Медиа-Консалт", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее - Управление Пенсионного фонда) о признании недействительными решений от 25.03.2013 №07902513РК000408 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах и от 06.05.2013 №142/142 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном)  учете  в системе обязательного пенсионного страхования.  

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.10.2013. в удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда  требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Управление Пенсионного фонда обратилось с настоящей апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы Управление Пенсионного фонда указывает на то, что ООО «Медиа-Консалт» представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2012г., а также  сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период по электронным каналам связи 29.12.2012, тогда как срок представления таких сведений установлен не позднее 15.11.2012, что послужило основанием для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Федерального закона №212-ФЗ и статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. Управление указывает, что факт представления Обществом отчетности в электронном виде подтверждается соответствующей квитанцией  и протоколами проверки отчетности.

Возражая против доводов заявителя о том, что соответствующий  электронный пакет документов был направлен  Обществом в орган Пенсионного фонда  по телекоммуникационным каналам связи 25.10.2012, Управление Пенсионного фонда указывает, что при обработке Центром обработки данных электронного пакета были обнаружены ошибки (отсутствие организации с регистрационным № 079-251-091710 в базе данных), по причине которых невозможно обработать данный пакет, в связи с чем, факт доставки данной отчетности не был подтвержден, и сведения, отправленные данным пакетом, не считаются представленными.

По мнению Управления Пенсионного фонда, не получив в установленные сроки квитанцию о доставке направленной в электронной форме отчетности в орган Пенсионного фонда, ООО "Медиа-Консалт" должно было предпринять меры по выяснению причин, по которым электронные документы не были приняты оператором и доставлены адресату, а также предпринять все необходимые меры для надлежащего исполнения обязательств по представлению в орган Пенсионного фонда соответствующей отчетности.

В судебное заседание не явились представители лиц, участвующих в деле,  извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом. Указанное обстоятельство в силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу, в связи с чем, суд апелляционной инстанции рассматривал дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании 04.02.2013 был объявлен перерыв до 11.02.2014.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда в отношении ответчика проведена камеральная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС за период с 01.07.2012 по 30.09.2012 на основании расчета РСВ-1 за 9 месяцев 2012, представленного ООО "Медиа-Консалт" по БПИ 29.12.2012г., по результатам которой составлен акт №07902530000063 от 24.01.2013.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона №212-ФЗ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС в ПФ РФ и на ОМС в фонды обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2012г. представлен Обществом по БПИ 29.12.2012г., то есть с нарушением установленного законодательством срока на 44 календарных дня.

По результатам рассмотрения материалов проведенной проверки Управлением Пенсионного фонда вынесено решение от 25.03.2013г. № 079 025 13 РК 0000408, которым ООО "Медиа-Консалт" привлечено к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах а Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам  в виде штрафа в размере 11 386,12 руб.

Общество обжаловало указанное решение в ГУ-ОПФР по Тамбовской области, которое решением от 16.05.2013 оставило жалобу без удовлетворения.

Одновременно, в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,  Управлением Пенсионного фонда был составлен акт от 26.03.2013 № 126/126 .

По результатам рассмотрения указанного акта заместителем начальника Управления Пенсионного фонда  в г. Тамбове и Тамбовской районе Тамбовской области 06.05.2013 вынесено решение №142/142, которым Общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) за непредставление индивидуальных сведений в установленный срок в виде штрафа в размере 9 243,34 руб.

Пенсионным фондом установлено, что страхователь в нарушение п.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ представил индивидуальные сведения за 9 месяцев 2012г. в УПФР в г. Тамбове и Тамбовской районе Тамбовской области 29.12.2012г., тогда как срок представления данных сведений установлен не позднее 15.11.2012.

Полагая, что привлечение Общества к ответственности за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2012г., а также  сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период является неправомерным, ООО "Медиа-Консалт" обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании соответствующих решений Управления Пенсионного фонда.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

На основании  п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам. В соответствии с ч.2 ст.10 Закона №212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год является расчетным периодом.

В силу положений п.1 ч.9 ст.15 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом,  представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Таким образом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (форма РСВ-1) за 9 месяцев 2012 года должен быть представлен в срок не позднее 15.11.2012.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 16 указанного Закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон №27-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) предусмотренные данным Законом сведения. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В абз.3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ предусмотрена ответственность, применяемая к страхователям, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Медиа-Консалт" к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ и абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ послужил вывод Управления Пенсионного фонда о несвоевременном представлении Обществом расчета по форме РСВ-1 и сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 9 месяцев 2012года.

Судом установлено, что между Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области и ООО "Медиа-Консалт" заключены соглашения об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи от 01.10.2009 и  27.05.2010, согласно которым Управление Пенсионного фонда и Общество (абонент системы) осуществляют обмен документами персонифицированного учета в электронном виде в рамках СЭД ПФР по телекоммуникационным каналам связи.

Услуги оператора по обмену электронными документами выполняет представитель ЗАО «Калуга-Астрал» ООО «Система».

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что каждая сторона имеет право в электронной форме передавать другой стороне и получать  электронные документы в соответствии с Законом №27- ФЗ и Федеральным законом №212-ФЗ.

Информационный обмен