Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2014 по делу n А35-3155/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 февраля  2014 года                                                  Дело  № А35-3155/2013

город Воронеж     

                 Резолютивная часть постановления объявлена 3 февраля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 10 февраля 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи -                                       Ольшанской Н.А.,

судей -                                                                                  Скрынникова В.А.,

                                                                                              Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бауман Л.В.,

при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «Курская строительная компания»: Корсакова А.М. по доверенности от 09.01.2014,

от Курской таможни:  Бочарова Д.В. по доверенности от 09.01.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Общества с ограниченной ответственностью «Курская строительная компания» на решение Арбитражного суда Курской области от 06.11.201 по делу № А35-3155/2013 (судья Морозова М.Н.), принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Курская строительная компания» (ИНН 4630024713, ОГРН 1024600971031) к Курской таможне о признании незаконными действий Курской таможни,

                                          УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Курская строительная компания» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Курской таможни, выразившихся в задержании следующих товаров: компонентов для новой технологической линии по производству цемента, производительностью 3500 тонн клинкера в сутки в количестве 46 ящиков из ДСП, весом брутто 42 819 кг, весом нетто 31 328 кг и контейнеров 40 футовых, бывших в эксплуатации, габаритные размеры (мм) 2698x2352x12032, не предназначенных для перевозки пищевых продуктов, нефти, животных и животноводческого сырья в количестве 4 грузовых места (неупакованные), весом брутто/нетто 15 680 кг (ГТД № 10108030/230709/0004663) и документов на них на основании протокола от 18 февраля 2013 г.; компонентов для новой технологической линии по производству цемента, производительностью 3500 тонн клинкера в сутки в количестве 4 решетчатых ящика, весом брутто 16090 кг, весом нетто 14 090 кг (ГТД № 10108030/290909/0006641), и документов на них на основании протокола от 21 марта 2013 года, компонентов для новой технологической линии по производству цемента, производительностью 3500 тонн клинкера в сутки в количестве 82 (10 ящиков. 51 решетчатых ящика. 21 рама), весом брутто 271 510 кг, весом нетто 250 026 кг (ГТД № 10108030/150909/0006217), и документов на них на основании протокола от 27 марта 2013 года.

Решением Арбитражного суда Курской области от 06.11.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, сославшись, что действия Курской таможни нарушают права и законные интересы ООО «Курская строительная компания», так как, по мнению Общества, существует угроза потери его права на спорный товар. Также, по мнению Общества, задержание товара влечет за собой выбытие его из конкурсной массы и нарушение прав кредиторов ООО «Курская строительная компания».

В представленном отзыве Курская таможня возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Общества – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела в рамках внешнеторгового контракта № 07-45159 от 10.12.2007, заключенного ООО «Курская строительная компания» с датской компанией FLSmidth A/S, Общество в 2009 – 2010 годах осуществило ввоз компонентов технологической линии по производству цемента и в период с 23.07.2009 по 08.10.2010 разместило на хранение на таможенный склад ЗАО «РОСТЭК-Курск» оборудование цементного завода, помещенные под таможенный режим таможенный склад по 378 грузовым таможенным декларациям (далее – ГТД).

23.07.2009, 15.09.2009, 29.09.2009 в соответствии с таможенным режимом таможенный склад было произведено декларирование товаров по ГТД № 10108030/230709/0004663, № 10108030/150909/0006217, № 10108030/290909/0006641.

В соответствии с решением Арбитражного суда Курской области от 20.07.2011 по делу № А35-1243/2010 ООО «Курская строительная компания»  признано несостоятельным (банкротом). В отношении Общества открыто конкурсное производство.

Сроки хранения товаров, размещенных на таможенном складе ЗАО «РОСТЭК-Курск» и помещенных ООО «Курская строительная компания» под таможенный режим таможенного склада истекли, по ГТД № 10108030/230709/0004663 – 23.07.2012, по ГТД № 10108030/150909/0006217 – 15.09.2012, по ГТД № 10108030/290909/0006641 – 29.09.2012, однако ООО «Курская строительная компания» до истечения срока хранения не поместила товар под иную таможенную процедуру.

В связи с тем, что в установленные п. 1 ст. 231 ТК ТС сроки хранения товаров таможенная процедура таможенного склада в отношении хранимых на таможенном складе товаров ООО «Курская строительная компания» завершена не была, Курской таможней в отношении Общества были составлены протоколы по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст. 16.19 КоАП РФ.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 11.10.2012 и постановлениями мирового судьи судебного участка № 12 Центрального округа г. Курска от 28.01.2013 ООО «Курская строительная компания» было признано виновным в совершении указанного административного правонарушения и подвергнуто административным штрафам. В соответствии с указанными постановлениями, изъятый по делу об административном правонарушении товар подлежит возврату ООО «Курская строительная компания» после таможенного декларирования и выпуска.

Суд первой инстанции установил, что в установленный п. 3 ст. 185 ТК ТС срок таможенные декларации на товары Обществом поданы не были. В связи с чем Курским таможенным постом Курской таможни  были задержаны товары ООО «Курская строительная компания» и составлены протоколы задержания товаров и документов на них.

Так, по ГТД № 10108030/230709/0004663 – протокол задержания от 18.02.2013, срок хранения был установлен до 18.03.2013. По ГТД № 10108030/150909/0006217 – протокол задержания от 27.03.2013, срок хранения был установлен до 27.04.2013. По ГТД № 10108030/290909/0006641 – протокол задержания от 21.03.2013, срок хранения был установлен до 21.04.2013.

Посчитав действия Курской таможни, выразившиеся в задержании  товаров и документов на них на основании протоколов 18.02.2013, 21.03.2013 и 27.03.2013 года незаконными, нарушающим права и законные интересы ООО «Курская строительная компания» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилась с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Курской области.

Отказывая в удовлетворении требования Общества, суд первой инстанции пришел к выводу, что Курской таможней, с учетом решений судебных органов (Постановление Ленинского районного суда г. Курска от 11.10.2012 и постановления мирового судьи судебного участка № 12 Центрального округа г. Курска от 28.01.2013), в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» (далее – Закон от № 311-ФЗ) были правомерно осуществлены действия по задержанию у ООО «Курская строительная компания» товаров, помещенных под таможенный режим таможенный склад по ГТД № 10108030/230709/0004663, № 10108030/150909/0006217, № 10108030/290909/0006641, и она не имела законных основания произвести возврат товара ООО «Курская строительная компания» без его таможенного декларирования и выпуска.

При этом суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

С 1 июля 2010 года на территории Российской Федерации введен в действие Таможенный кодекс Таможенного союза, нормы которого имеют прямое действие.

Согласно подп. 35 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.

В соответствии с частью 3 статьи 150 ТК ТС  все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств – участников Таможенного союза.

В силу ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии со ст. 198 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) местами временного хранения являются склады временного хранения и следующие иные места временного хранения:

1) склад таможенного органа;

2) склад получателя товаров в случаях, предусмотренных ст. 200 Закона № 311-ФЗ;

3) помещение, открытая площадка и иная территория уполномоченного экономического оператора в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 86 Закона № 311-ФЗ.

Согласно ст. 209 ТК ТС выпуск для внутреннего потребления –таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено ТК ТС.

В соответствии с п. 1 ст. 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий:

1) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;

2) соблюдения запретов и ограничений;

3) представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров таможенного союза (п. 2 ст. 210 ТК ТС).

Согласно ст. 203 Закона № 311-ФЗ товары, ввозимые в РФ с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств – членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из РФ за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с гл. 27 ТК ТС и положениями гл. 24 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

Таким образом, свободный оборот товаров без ограничений по их пользованию и распоряжению, ввезенных на территорию РФ, возможен только после их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при соблюдении условий, установленных п. 1 ст. 210 ТК ТС.

В соответствии с п. 1 ст. 231 ТК ТС срок хранения товаров на таможенном складе (не имеющих ограниченный срок годности) не может превышать три года со дня помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада.

В соответствии с п. 1 ст. 236 ТК ТС действие таможенной процедуры таможенного склада завершается помещением товаров под иную таможенную процедуру до истечения срока хранения товаров на таможенном складе. Товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, могут помещаться под иную таможенную процедуру полностью или частями.

В соответствии с п. 3 ст. 231 ТК ТС товары, срок хранения которых на разрешенном складе истек, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 ТК ТС.

В тоже время исходя из положений п. 1 ст. 145 ТК ТС должностные лица таможенных органов задерживают товары и документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений.

В соответствии с п. 3 ст. 185 ТК ТС таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с ТК ТС, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в (законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ст. 185 ТК ТС товары, указанные в п. 3 ст. 185 ТК ТС, таможенная декларация в отношении которых не подана в установленный срок, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 ТК ТС.

Согласно п. 1 ст. 145 ТК ТС при проведении таможенного контроля в случаях, установленных ст.ст. 152, 170, 185, 192, 208, 231, 234, 305 и 354 ТК ТС, должностные лица таможенных органов задерживают товары и документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений.

В случае задержания товаров и документов на них таможенным органом составляется протокол по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза (п. 2 ст. 145 ТК ТС).

В соответствии с ч. 1 ст. 189 Закона от № 311-ФЗ таможенные органы задерживают товары, не являющиеся предметами административных правонарушений или преступлений, и документы на эти товары по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 145 ТК ТС.

Согласно ч. 2 ст. 189 Закона от № 311-ФЗ при задержании товаров, не являющихся предметами административных правонарушений или преступлений, и документов на эти товары составляется протокол по форме, определяемой Комиссией Таможенного союза, копии которого подлежат вручению перевозчику, владельцу склада временного хранения или иному лицу, во владении которого находятся задержанные товары, а также получателю или отправителю этих товаров, если эти лица установлены таможенными органами.

В соответствии с п. 1 ст. 146 ТК ТС задержанные товары и документы на них, исключением товаров, указанных в п. 2 ст. 146 ТК ТС, хранятся таможенными органами в течение 1 (одного) месяца, а скоропортящиеся продукты - в течение 24 (двадцати четырех) часов.

Поскольку в соответствии