Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2007 по делу n А48-3737/07-17Б . Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 ноября 2007г.                                                              дело № А48-3737/07-17б 

г. Воронеж                                                                                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 21.11.2007г.

Постановление в полном объеме изготовлено 28.11.2007г.

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                               Потихониной Ж.Н.,

судей                                                                                          Поротикова А.И.,

                                                                                                    Барковой В.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плотниковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по Заводскому району г.Орла на определение Арбитражного суда Орловской области от 01.10.2007г. по делу № А48-3737/07-17б, вынесенное судьёй  Химичевым В.А., по заявлению Уполномоченного органа в лице Инспекции ФНС РФ по Заводскому району г. Орла к Обществу с ограниченной ответственностью «Газ-Сантех-Монтаж», г. Орёл о несостоятельности(банкротстве),

при участии:

от Инспекции ФНС России по Заводскому району г.Орла: Мешкова Т.И. - представитель, доверенность № 146 от 04.07.2007г.;

от ООО «Газ-Сантех-Монтаж» - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

установил: ФНС России в лице Инспекции ФНС России по Заводскому району г.Орла, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 года № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» функции уполномоченного органа, в соответствии со статьями 39-41 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», обратилось в арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании ООО «Газ-Сантех-Монтаж» несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 01.10.2007г. ИФНС России было отказано во введении наблюдения в отношении ООО «Газ-Сантех-Монтаж», производство по делу было прекращено.

Не согласившись с данным определением, ФНС России обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и разрешить вопрос по существу.

В судебное заседание ООО «Газ-Сантех-Монтаж» не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения его о времени и месте судебного разбирательства.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены состоявшегося определения Арбитражного суда Орловской области.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Газ-Сантех-Монтаж» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 24.03.2005г. (основной государственный регистрационный номер -1035752006619). Юридический адрес: 302026, г. Орел Гагарина, 2. Участником общества является Владимиров Сергей Васильевич, проживающий по адресу: г. Орел, ул. Октябрьская, д. 209, кв. 36.

Целью деятельности общества является извлечение прибыли, а также расширение рынка услуг в  сфере торговли  и  сервиса.  Основными видами деятельности общества являются: оптовая и розничная торговля; посредническая деятельность; сервисное обслуживание и монтаж газового и технического оборудования; оказание услуг населению и юридическим лицам; производство  и  переработка продуктов  питания и  иных продуктов сельскохозяйственного назначения; организация общественного питания; издательская, рекламная деятельность и другие виды деятельности.

Как следует из заявления, размер задолженности ООО «Газ-Сантех-Монтаж» по обязательствам перед Российской Федерацией по состоянию на 13.09.2007 составляет- 148086 руб., в т.ч. основной долг - 108859 руб.

Основаниями для возникновения указанной задолженности являются: расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц производящих выплаты физическим лицам за 2 квартал со сроком представления 20.07.2005г. и сроком уплаты 20.07.2005 г. сумма налога подлежащая уплате в бюджет - страховая часть -  1425 руб. (остаток непогашенной задолженности - 64,70 руб.), накопительная часть - 234 руб. (остаток непогашенной задолженности - 25,90 руб.); расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное   страхование для лиц производящих выплаты физическим лицам за 3 квартал 2005 года со сроком представления 20.10.2005г. и сроком уплаты  20.10.2005г.; сумма налога, подлежащая уплате в бюджет - страховая часть - 1230 руб., накопительная часть - 156 руб.; декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц производящих выплаты физическим лицам за 2005 год со сроком представления 30.03.2005г. и сроком уплаты 30.03.2005г; сумма налога, подлежащая уплате в бюджет -страховая часть - 1230 руб., накопительная часть - 156 руб.; налоговая декларация по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2004 год со сроком представления    31.03.2005г. и сроком уплаты 31.03.2005г., сумма налога, подлежащая   уплате в бюджет - 97 614 руб. (остаток непогашенной задолженности - 97 202  руб.); налоговая декларация по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения полугодие 2005 года со сроком  представления 25.07.2005г. и сроком уплаты 25.07.2005г., сумма налога, подлежащая уплате в бюджет - 38 551 руб. (остаток непогашенной задолженности - 6 364 руб.); налоговая декларация по единому налогу,   уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2006 год со сроком представления 31.03.2006г. сроком уплаты 31.03.2006г., сумма налога, подлежащая уплате в бюджет - 2 031 руб.

Для взыскания вышеуказанной задолженности были выставлены требования об уплате налога (сбора), пени № 14434 от 16.08.2005г. на сумму 40690.50 руб., № 9455 от 14.04.2005г. на сумму 97617.33 руб., № 12074 от 08.06.2005г. на сумму 2376,01 руб., № 28305 от 24.11.2005г. на сумму 3980.04 руб., №1520 от 06.04.2007г. на сумму 18087,13 руб., №477 от 11.07.2007г. на сумму 3058,04 руб., №478 от 11.07.2007г. на сумму 208,41 руб.

По истечении срока, указанного в требовании для добровольного погашения возникшей задолженности, были приняты соответствующие решения о взыскании за счет денежных средств на счетах в банках (ст.46 НК РФ): №2156 от 26.04.2005г. на сумму 97617.33 руб., № 3600 от 27.06.2005г. на сумму 2376.01 руб., № 4510 от 29.04.2005г. на сумму 40690.50 рублей, №1399 от 15.05.2007г. на сумму 19087.13 руб., №2700 от 14.08.2007г. на сумму 3058,04 руб., № 2701 от 14.08.2007г. на сумму 208,41 руб.

Ввиду отсутствия денежных средств на счетах плательщика, были вынесены решения по 47 ст. НК РФ о взыскании налога (сборов), а также пени за счет имущества налогоплательщика:

№ 174 от 30.11.2005г. на сумму 143740.25 руб. и постановление № 174 от 30.11.2005г.; №644 от 22.06.2007г. на сумму 18087 руб. и постановление №644 от 22.06.2007г.; №846 от 24.08.2007г. на сумму 3266,45 руб. и постановление № 846 от 24.08.2007г.

Из ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орел и Орловской области получены документы по взысканию взносов на обязательное   пенсионное страхование: сумма недоимки по страховым взносам:  требования  №48  от 25.04.2006г. на сумму 2437 руб., №862 от 29.09.2006г. на сумму 120.91 руб., № 1103 от 24.11.2006г. на сумму 48,30 руб.

Отказывая во введении процедуры наблюдения и прекращая производство по делу о признании ООО «Газ-Сантех-Монтаж» несостоятельным (банкротом), суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с положениями налогового законодательства, задолженность должна подтверждаться налоговыми декларациями налогоплательщика, актами проверок и решениями налогового органа, в том числе с указанием периодов начислений, сроков возникновения обязанности по уплате конкретных видов налогов (сборов).

При этом налоговый орган вправе воспользоваться механизмом бесспорного взыскания налогов (сборов) в соответствии со статьями 45, 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №25 от 22.06.2006г. разъясняется, что при установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Пропуск установленных налоговым законодательством сроков принятия и направления организации требования об уплате недоимки, решения о ее взыскании за счет денежных средств (пункт 3 статьи 46, статья 70 НК РФ) не является основанием для отказа в удовлетворении требований уполномоченного органа в случае, если на дату подачи в арбитражный суд заявления об установлении требований не истек предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ 6-месячный срок на обращение в суд с требованием о    взыскании недоимки за счет имущества должника.

При исчислении указанного срока давности взыскания в судебном порядке судам необходимо исходить из того, что он начинает течь с момента окончания установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ 60-дневного срока на бесспорное взыскание недоимки за счет денежных средств.

При этом следует учитывать, что пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на бесспорное взыскание недоимки, в течение которого налоговый орган должен принять решение о взыскании налога за счет денежных средств и выставить инкассовое поручение на его перечисление в бюджет.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при  истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 НК РФ, пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 N5 «О некоторых   вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации»), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения Постановления  о  взыскании налогов за счет имущества должника (подпункт 3 пункта 1 и подпункт 3 пункта 2 статьи 14, пункт 3 статьи 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, являлись ли соответствующие возражения со стороны должника.

Уполномоченный орган в обоснование заявленных требований представил решение № 174 от 30.11.2005г. на сумму 143740.25 руб. и постановление № 174 от 30.11.2005г., требования ГУ Управления Пенсионного фонда РФ №48 от 25.04.2006г. на сумму 2437 руб., №862 от 29.09.2006г. на сумму 120.91 руб., №1103 от 24.11.2006г. на сумму 48,30 руб.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что на момент обращения уполномоченного органа с заявлением о несостоятельности (банкротстве) по данным требованиям, истек срок давности взыскания налогов в судебном порядке, поскольку не соблюдены сроки, установленные ст.70, п.3 ст.46, п.3 ст.48 НК РФ.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке предъявления требований по обязательствам перед РФ в делах о банкротстве и процедурах банкротства», утвержденного Постановлением Правительства РФ от  29.05.2004  N 257, в случае неисполнения должником требований Российской Федерации в размере, установленном Федеральным законом «О несостоятельности  (банкротстве)», уполномоченный орган не ранее чем через 30 дней, но не позднее чем через 90 дней с даты направления   судебному приставу-исполнителю постановления налогового органа о взыскании налога (сбора) за счет имущества должника или соответствующего исполнительного листа либо по истечении 30 дней с даты получения уведомления (уведомлений) о наличии задолженности по обязательным платежам или уведомления (уведомлений) о задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией от федеральных органов исполнительной власти, выступающих кредиторами по денежным  обязательствам (их территориальных органов), принимает решение о направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N25, разрешая вопрос о принятии заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом, судам, помимо факта истечения установленного пунктом 2 статьи 33 Закона о банкротстве периода просрочки уплаты обязательных платежей, следует проверять окончание срока, по истечении которого уполномоченный орган вправе подать в суд заявление о признании должника банкротом. В соответствии с пунктом 3 статьи 6, пунктом 2 статьи 7 Закона о банкротстве право на обращение в суд с таким заявлением возникает у уполномоченного органа по истечении тридцати дней с даты принятия налоговым (таможенным) органом решения о взыскании задолженности по обязательным платежам за счет имущества должника. При этом пунктами 2 и 7 Положения установлен порядок определения начальной даты исчисления указанного срока, отличный от порядка, определенного 2 статьи 7 Закона о банкротстве. Поскольку исходя из пункта 1 статьи 11 Закона о банкротстве право на подачу заявления о признании должника банкротом должно реализовываться уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, судам при проверке соблюдения рассматриваемого срока надлежит руководствоваться нормами пунктов 2 и 7 Положения.

Согласно положениям ст. 48 НК РФ возможность принудительного взыскания утрачивается по истечении шестимесячного срока с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, данный срок является пресекательным.

Шестимесячный срок, установленный п. 3 ст. 48 НК РФ, в отношении требований к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ для бесспорного взыскания сумм. По наиболее позднему из вышеперечисленных требований срок истек  30.07.2006г. Кредитор обратился с требованием в Арбитражный суд Орловской области 14.09.2007. Следовательно, заявление