Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2007 по делу n А35-1787/06-С6. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24.09.2007г.                                                                             Дело №А35-1787/06-С6

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 21.09.2007г.

Постановление в полном объеме изготовлено 24.09.2007г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                       Безбородова Е.А.

судей                                                                                  Колянчиковой Л.А.

                                                                                            Потихониной  Ж.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Медковой Е.А.,

при участии:

от ТУФА по управлению федеральным имуществом по Курской области - представитель не явился, извещен надлежаще,

от КУМИ Курской области - представитель не явился, извещен надлежаще,

от ОГУП «Передвижная механизированная колонна-9» - представитель не явился, извещен надлежаще,

от УФРС по Курской области - представитель не явился, извещен надлежаще,

от ФГУП «Ростехинвентаризации» в лице Курского филиала - представитель не явился, извещен надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 08.05.2007 года по делу №А35-1787/06-С6 (судья Масютина Н.С.) по иску Территориального управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курской области к Комитету по управлению имуществом Курской области, Областному государственному унитарному предприятию «Передвижная механизированная колонна-9» пос. Коммунар Беловского района Курской области, при участии третьих лиц: Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области, ФГУП «Ростехинвентаризация» в лице Курского филиала о признании права федеральной собственности,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Курской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, с учетом его уточнения, к Комитету по управлению имуществом Курской области и Областному государственному унитарному предприятию «Передвижная механизированная колонна - 9» о признании права федеральной собственности на имущество государственного предприятия «Передвижная механизированная колонна - 9» и истребовании его из чужого незаконного владения, путем передачи Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Курской области по акту приема-передачи.

Решением Арбитражного суда Курской области от 08.05.2007 года в требованиях Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Курской области отказано.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Представители ТУФА по управлению федеральным имуществом по Курской области, КУМИ Курской области, ОГУП «Передвижная механизированная колонна-9», УФРС по Курской области, ФГУП «Ростехинвентаризации» в лице Курского филиала в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от ТУФА по управлению федеральным имуществом по Курской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Постановлением Курской областной Думы №917-III ОД от 10.06.2004г. «Об утверждении Перечня предприятий, принимаемых в государственную собственность Курской области» Межрайонная передвижная механизированная колонна №9 передана в государственную собственность Курской области (т.1 л.д.18).

Полагая, что в отношении федерального имущества не соблюдена предусмотренная действующим законодательством согласительная процедура передачи объектов федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая обжалуемое решение и отказывая Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Курской области в заявленных требованиях, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Право собственности может быть приобретено по основаниям, предусмотренным действующим законодательством. Статья 218 ГК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований   приобретения   права собственности.

Истец в качестве основания иска ссылается на не соблюдение согласительной процедуры (условий и порядка передачи объектов федеральной собственности, передаваемых в государственную собственность субъектов РФ), предусмотренной Положением «Об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности», утвержденного распоряжением Президента РФ от 18.03.1992г. №114-рп и Приложением №2 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Однако, доводы истца о несоблюдении ответчиками согласительной процедуры, неосновательны и опровергаются документами, имеющимися в материалах дела.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Из положений пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №8 от 25.02.1998г. «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что до момента внесения объектов в соответствующий реестр документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993г. №2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 г. №114-рп.

При возникновении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности, следует руководствоваться приложениями № 1, 2 и 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1.

Согласно п. 1 Распоряжения Президента Российской Федерации от 18 марта 1992г. №114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности», действовавшего в период разграничения государственной собственности, для передачи объектов в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга соответствующие комитеты по управлению имуществом разрабатывают перечни объектов; запрещается включение в перечни объектов, отнесенных исключительно к федеральной собственности, в соответствии с приложением 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991г. N 3020-1.

Пунктом 5 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что порядок разграничения объектов федеральной собственности и собственности субъектов РФ устанавливается специальным законом.

Впредь до его принятия в процессе первого этапа разделения ранее единой государственной собственности собственник того или иного имущества определяется в соответствии с порядком, установленным постановлением Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление), Положением об определении пообъектного состава федеральной государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности (далее Положение), утвержденным распоряжением Президента РФ №114-рп от 18 марта 1992г.

Пунктом 3 постановления ВС РФ №3020-1 от 27.12.1991 г. установлено, что объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к настоящему постановлению, независимо от того на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик, краев, областей на основании предложений их Верховных Советов народных депутатов.

Первичная передача объектов осуществляется с соблюдением норм публичного права (т.е. без использования каких-либо гражданско-правовых форм - договоров и т.п.) и на началах безвозмездности.

С учетом порядка объектов, установленного названными выше правовыми актами, Курская область получила в собственность спорное имущество на законных основаниях.

Постановлением Главы Администрации Беловского района Курской области №181-П от 19.08.1992г. «О регистрации ПМК-9» зарегистрировано федеральное государственное предприятие «Передвижная механизированная колонна -9», которому на праве хозяйственного ведения было передано спорное имущество (т.1 л.д.13).

В соответствии с п. 5 Распоряжения Президента РФ №114-рп от 14.03.1992г. «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности», Курской областной Думой было принято постановление №509 Ш-ОД от 18.07.2002г. «Об утверждении Перечня предприятий, безвозмездно передаваемых в государственную собственность Курской области», согласно которому передаче в государственную собственность Курской области подлежало государственное предприятие «Передвижная механизированная колонна - 9» с остаточной балансовой стоимостью основных фондов 1811 тыс. руб. Копия постановления поступила по запросу арбитражного апелляционного суда.

30.07.2002г. утвержденный Постановлением Курской областной Думы Перечень был направлен в Министерство имущественных отношений РФ.

Министерство сельского хозяйства РФ согласовало передачу письмом №2-25/1532 от 01.03.2002г. (т.1 л.д.122).

Согласно п.7 Положения, утвержденного распоряжением Президента РФ №114-рп от 18.03.1992г. Министерство имущественных отношений РФ зарегистрировало представленный перечень 01.08.2002г. за номером 69579, что подтверждает карточка регистрации входящей корреспонденции. Копия карточки поступила по запросу арбитражного апелляционного суда.

Отказ в регистрации, возможный только случае несоблюдения установленной формы представленных перечней, из Министерства не последовал.

В соответствии с п.8 вышеуказанного Положения, в случае несоответствия представленных перечней требованиям п.п.2,3,4 Положения, Министерство имущественных отношений РФ исключает не подлежащие передаче в собственность субъекта объекты.

Министерство имущественных отношений РФ не исключило имущество государственного предприятия из представленного Перечня, следовательно, последний полностью соответствовал действующему законодательству.

В силу упомянутого п.8 объекты, не исключенные из перечня, считаются переданными в государственную собственность субъекта по истечении трехмесячного срока с момента регистрации указанного перечня.

Следовательно, имущество ГП «Межхозяйственная передвижная колонна №9» считается переданным в государственную собственность Курской области с 01.12.2002г.

Впоследствии комитет, реализовывая право собственника, внес спорное имущество в реестр областного имущества, обеспечил приведение учредительных документов в соответствие с законодательством.

Постановлением Курской областной Думы №917-III ОД от 10.06.2004г. «Об утверждении Перечня предприятий, принимаемых в государственную собственность Курской области» Межрайонная передвижная механизированная колонна №9 передана в государственную собственность Курской области (т.1 л.д.18).

Пунктом 4 статьи 29 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлено, что в случае передачи имущества унитарного предприятия другому собственнику государственного имущества (Российской Федерации субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию) в устав унитарного предприятия вносятся соответствующие изменения.

Передача имущества считается состоявшейся с момента государственной регистрации внесенных в устав унитарного предприятия изменений. Указанные изменения в устав государственного предприятия «Межхозяйственная передвижная механизированная колонна №9» были внесены Комитетом по управлению имуществом Курской области решением от 15.11.2004г. №02-22/1068 путём утверждения устава в новой редакции (т.1 л.д.132).

Устав государственного предприятия «Межхозяйственная передвижная механизированная колонна