Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2007 по делу n А48-683/07-17. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 сентября 2007 года                                                  Дело № А48-683/07-17

г.Воронеж                                                                                                                                                                                                           

       Резолютивная часть постановления объявлена 4 сентября 2007 г.

       Постановление в полном объеме изготовлено 7 сентября 2007 г.

       Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                     Суховой И.Б.,

судей                                                                               Мокроусовой Л.М.,

                                                                                         Безбородова Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Пучниной М.В.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  конкурсного управляющего государственного унитарного дочернего производственного предприятия «Орелоблводоканал» Когана Р.И., г.Орел, на решение Арбитражного суда Орловской области от 15.05.2007 г. по делу № А48-683/07-17 (судья Химичев В.А.),

       при участии:

от конкурсного управляющего ГУДПП «Орелоблводоканал» Когана Р.И.: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Коллегии Орловской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий государственного унитарного дочернего производственного предприятия «Орелоблводоканал» Коган Р.И. /далее – конкурсный управляющий ГУДПП «Орелоблводоканал» Коган Р.И., истец/, г.Орел, обратился в Арбитражный суд Орловской области с иском к Коллегии Орловской области /далее – ответчик/, г.Орел, о привлечении собственника к субсидиарной ответственности и взыскании в конкурсную массу 22 871 644 руб. 35 коп.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 15.05.2007 года в удовлетворении исковых требований конкурсному управляющему ГУДПП «Орелоблводоканал» Когану Р.И. было отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, конкурсный управляющий ГУДПП «Орелоблводоканал» Коган Р.И. обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права, на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Орловской области от 15.05.2007 года, в связи с чем просит его отменить и удовлетворить исковые требования.

В качестве обоснования своей апелляционной жалобы заявитель ссылается на то обстоятельство, что суд первой инстанции при рассмотрении спора не учел пункт 3 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации /далее – ГК РФ/, пункт 4 статьи 10 Федерального Закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также не принял во внимание тот факт, что изъятие у ГУДПП «Орелоблводоканал» спорного имущества, предназначенного для осуществления производственной деятельности, согласно постановлениям Коллегии Администрации Орловской области № 59 от 25.04.2002 г., № 95 от 24.06.2002 г., № 109 от 15.07.2002 г. привело к банкротству предприятия. Кроме того, по мнению заявителя апелляционной жалобы, вывод суда области о том, что  ГУДПП «Орелоблводоканал» добровольно отказался от спорного имущества предприятия, что подтверждается письмами директора ГУДПП «Орелоблводоканал» № 1/701 и № 1/702 от 26.06.2002 г., направленными в адрес собственника, является ошибочным.

В судебное заседание апелляционной инстанции заявитель апелляционной жалобы не явился.

Ответчик Коллегия Орловской области в судебное заседание апелляционной инстанции также не явился, отзыв на апелляционную жалобу не представил. Ввиду наличия доказательств надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного разбирательства апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей, в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации /далее – АПК РФ/.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы,  арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Орловской области от 15 мая 2007 года следует отставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Государственное унитарное дочернее производственное предприятие «Орелоблводоканал» было учреждено областным государственным унитарным производственным предприятием «Орелоблжилкомхоз» /далее – ОГУПП «Орелоблжилкомхоз»/ на базе имущества, принадлежащего субъекту Российской Федерации - Орловской области, и зарегистрировано 18.04.1996 г. В соответствии с пунктом 3.1. Устава ГУДПП «Орелоблводоканал» все его имущество находится в государственной собственности Орловской области, отражается в самостоятельном балансе ГУДПП «Орелоблводоканал» и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения в пределах, установленных договором о закреплении имущества, заключенным между ГУДПП «Орелоблводоканал» и ОГУПП «Орелоблжилкомхоз» /л.д.12, 16/.  

В соответствии с договором от 05.06.1996 года, заключенным между ОГУПП «Орелоблжилкомхоз» и ГУДПП «Орелоблводоканал», за последним на праве хозяйственного ведения было закреплено движимое и недвижимое имущество (основные и оборотные средства), которое отражено в балансе предприятия (Приложение № 1) по состоянию на 01.04.1996 г. /л.д.22-27/, в подтверждении чего выдано свидетельство о внесении в реестр государственного имущества Орловской области за реестровым номером № 054401107 от 26.11.1999 г. /л.д.28/.

Согласно пунктам 1.2., 1.3. договора от 05.06.1996 г. имущество, закрепленное за ГУДПП «Орелоблводоканал» на праве хозяйственного ведения, является собственностью Орловской области. Действие заключенного договора распространяется также на все имущество, созданное и приобретенное предприятием в результате его деятельности после заключения настоящего договора.

В пункте 3.1 указанного договора ГУДПП «Орелоблводоканал» обязалось эффективно использовать имущество, закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения.

Пунктом 4.1 договора стороны предусмотрели, что имущество, закрепленное за ГУДПП «Орелоблводоканал» на праве хозяйственного ведения, может быть изъято у предприятия в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

      Постановлением Коллегии Администрации Орловской области № 59 от 25.04.2002 имущество, находящееся в хозяйственном ведении ГУДПП «Орелоблводоканал» и расположенное в районах Орловской области, было изъято и безвозмездно передано в муниципальную собственность районов /л.д.30-55/.

      Впоследствии, постановлением Коллегии Администрации Орловской   области № 95 от 24.06.2002 г. решение об изъятии имущества у ГУДПП «Орелоблводоканал» и передаче его в муниципальную собственность было  продублировано, в перечень изъятого имущества были внесены некоторые   изменения, в результате чего имущество, изъятое у ГУДПП «Орелоблводоканал», было передано в муниципальную собственность17-ти районов Орловской области: Хотынецкого, Шаблыкинского,        Знаменского, Малоархангельского, Покровского, Новосильского, Свердловского, Урицкого, Кромского, Новодеревеньковского,        Глазуновского, Колпнянского, Сосковского, Должанского,     Залегощенского, Дмитровского и Верховского.

Согласно постановлению Коллегии Администрации Орловской   области № 109 от 15.07.2002 г. было принято решение о создании ГУПП «Орелоблводсервис» и закреплении за ним имущества, расположенного по адресу: г.Орел, ул.Пожарная, д.72, на праве хозяйственного ведения согласно приложениям, а также о назначении на должность руководителя ГУПП «Орелоблводсервис» Горбатова И.И., освободив его от занимаемой должности директора  ГУДПП «Орелоблводоканал». Кроме того, в названном постановлении Управлению государственным имуществом было указано оформить передачу имущества в установленном порядке /л.д.56-63/.

Согласно бухгалтерскому балансу на 01.01.2003 г. на начало 2002 г. ГУДПП «Орелоблводоканал» владело имуществом на общую сумму 75 824 233 рублей /л.д.64-66/. Часть имущества находилась по адресу предприятия – г. Орел, ул. Пожарная, д.72, другая  часть  имущества  была распределена между 14 участками и 3 филиалами, расположенными в районах Орловской области. На конец 2002 г., после изъятия имущества, ГУДПП «Орелоблводоканал» стало владеть имуществом на сумму 4 628 808 руб.

На основании распоряжения Коллегии Администрации Орловской области № 125-р от 30.09.2002 г. ОГУПП «Орелоблжилкомхоз» передало функции учредителя ГУДПП «Орелоблводоканал» Управлению государственного имущества Администрации Орловской области /л.д.29/.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 3 марта 2004 года по делу № А48-3782/03-16б ГУДПП «Орелоблводоканал» было признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство /л.д.67-69/.

Согласно отчету конкурсного управляющего от 12.07.2006 г. размер требований кредиторов ГУДПП «Орелоблводоканал» составил 22 921 154,75 руб. Имущество должника в процессе конкурсного производства было реализовано на общую сумму 49 510,40 руб.

Полагая, что принятие Коллегией Администрации Орловской области вышеназванных постановлений об изъятии у ГУДПП «Орелоблводоканал» имущества, предназначенного для осуществления производственной деятельности, привело к банкротству данного предприятия, конкурсный управляющий ГУДПП «Орелоблводоканал» обратился в Арбитражный суд Орловской области с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции с учетом представленных сторонами доказательств исходил из того, что в данном случае не имеется оснований для привлечения Коллегии Администрации Орловской области к субсидиарной ответственности по обязательствам должника ГУДПП «Орелоблводоканал».

Апелляционная инстанция полагает, что такой вывод суда области является правомерным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 56 ГК РФ учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом либо учредительными документами юридического лица. Если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Аналогичная норма закреплена и в пункте 4 статьи 10 Федерального Закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

При наличии оснований, установленных федеральным законом, конкурсный управляющий предъявляет требования к третьим лицам, которые в соответствии с федеральным законом несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства. Размер ответственности лиц, привлекаемых к субсидиарной ответственности в соответствии с настоящим пунктом, определяется, исходя из разницы между размером требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, и денежными средствами, вырученными от продажи имущества должника или замещения активов организации – должника /пункт 5 статьи 129 названного Закона/.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, необходимым условием для возложения субсидиарной ответственности по обязательствам должника на учредителя, участника, собственника имущества должника или иных лиц, которые имеют право давать обязательные для должника указания либо имеют возможность иным образом определять его действия, является вина названных лиц в банкротстве должника.

Как установлено материалами настоящего дела, ГУДПП «Орелоблводоканал» было учреждено ОГУПП «Орелоблжилкомхоз» на базе имущества, принадлежащего субъекту Российской Федерации - Орловской области. Впоследствии, функции учредителя ГУДПП «Орелоблводоканал» на основании распоряжения Коллегии Администрации Орловской области № 125-р от 30.09.2002 г. были переданы Управлению государственного имущества Администрации Орловской области

Согласно Уставу Орловской области Коллегия Администрации Орловской области является высшим исполнительным органом государственной власти области,  распоряжение областной собственностью осуществляется Коллегией Администрации области через уполномоченные органы в порядке, предусмотренном законом / ч.4 ст. 5, ч.2 ст. 41 Устава/.

В соответствии со статьей 39 Закона Орловской области от 10.12.2001 г. № 229-03 «О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области» Управление государственным имуществом администрации Орловской области организует исполнение решений Губернатора и Коллегии администрации области в подведомственной сфере государственного управления, осуществляет мероприятия по управлению и распоряжению объектами областной собственности, оформляет закрепление государственного имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, осуществляет контроль за использованием этого имущества и принимает необходимые меры.

В рассматриваемом случае суд апелляционной инстанции согласен с позицией арбитражного суда области о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих тот факт, что принятие Коллегией Администрации Орловской области вышеперечисленных постановлений об изъятии у ГУДПП «Орелоблводоканал» имущества, предназначенного для осуществления производственной деятельности, привело к банкротству данного предприятия.

Апелляционная инстанция полагает, что суд первой инстанции при рассмотрении данного дела правомерно, с учетом требований статей 16, 69 АПК РФ принял во внимание судебные акты Арбитражного суда Орловской области по делам № А48-2589/04-9(10) и № А48-3634/04-19.

Так, решением Арбитражного суда Орловской области по делу № А48-2589/04-9(10) было установлено, что ГУДПП «Орелоблводоканал» в лице директора Горбатова И.И.  письмами № 1/701 и № 1/702 от 26.06.2002 года, направленными в адрес исполняющего обязанности Управления государственного имущества Орловской области и первого заместителя Губернатора Орловской