Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2007 по делу n А08-9933/06-27. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 августа 2007 года                                                 Дело №А08-9933/06-27

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2007 года

Постановление в полном объеме изготовлено 20 августа 2007 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                               Протасова А.И.

судей                                                                        Михайловой Т.Л.

                                                                                  Миронцевой Н.Д.

при ведении протокола судебного заседания Башкатовой Л.О.

при участии:

от ООО «ТрансПогранУслуги» –   Онищенко В.В., юрисконсульта по доверенности от 09.02.2006;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области – Боровского А.Б., главного специалиста-эксперта по доверенности №78 от 1812.2006, Чуприянова В.Н. специалиста первого разряда по доверенности №03 от 09.01.2007;

от ОАО «РЖД» в лице филиала ЮВЖД Белгородского отделения – не явились, надлежаще извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 04.04.2007 по делу № А08-9933/06-27

(судья Головина Л.В.),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТрансПогранУслуги» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Белгородской области (далее – регистрирующий орган) о признании незаконным уведомления №03-07-02/774-АО от 20.12.2006 о приостановлении регистрации договора аренды на нежилое помещение площадью 980 кв.м., расположенное в здании паровозного депо, входящего в состав сооружения – комплекса локомотивного депо Валуйки и обязать произвести указанную государственную регистрацию (уточненные требования).

Решением от 04.04.2007 суд удовлетворил заявленные требования в части признании незаконным уведомления УФРС по Белгородской области о приостановлении регистрации договора аренды. Требования в части обязания произвести государственную регистрацию указанного договора оставил без рассмотрения.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской области обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

По делу объявлялся перерыв с 17.08.2007 по 20.08.2007.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в части, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04.09.2006 ООО «ТрансПогранУслуги» подано в Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской области заявления о регистрации договора аренды нежилого помещения площадью 980 кв. м., расположенного в здании паровозного депо, входящего в состав сооружения - комплекса локомотивного депо Валуйки.

Заявление о государственной регистрации договора аренды было принято и выдана расписка в получении документов на государственную регистрацию от 04.09.2006.

В ходе проведения правовой экспертизы в связи с возникшими у регистратора сомнениями в наличии оснований на осуществление государственной регистрации договора аренды, УФРС 20.12.2006 приняло решение о приостановлении регистрации договора аренды, о чем сообщило заявителю уведомлением №03-07-02/774-АО от 20.12.2006.

Посчитав, что данное уведомление о приостановлении не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, ООО «ТрансПогранУслуги»  обратилось за защитой в арбитражный суд.

Признавая незаконным уведомление №03-07-02/774-АО от 20.12.2006 о приостановлении регистрации договора аренды на нежилое помещение площадью 980 кв.м., расположенное в здании паровозного депо, входящего в состав сооружения – комплекса локомотивного депо Валуйки, суд исходил из несоответствия данного уведомления закону и нарушения прав и законных интересов ООО «ТрансПогранУслуги».

С данным выводом суда апелляционная инстанция не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможны при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в едином государственном реестре прав.

В соответствии со статьей 16 данного Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, в частности правоустанавливающие документы (документы основания).

Статьей 17 Федерального закона №122-ФЗ к основаниям для государственной регистрации прав наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним отнесены:

 -акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

 -договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

 -акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

 -иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

 -иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

При этом документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав; документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (часть 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ).

Согласно п.3 ст.26 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ в том случае, если в аренду сдаются здание, сооружение, помещения в них или части помещений, к договору аренды недвижимого имущества, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагаются поэтажные планы здания, сооружения, на которых обозначаются сдаваемые в аренду помещения с указанием размера арендуемой площади.   

В силу п.1 ст.13 указанного Федерального закона  проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделок.

Согласно п.1,2 ст.19 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ, государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

В соответствии с п.п.53,92,126 Приказа Минюста от 14.09.2006 №293 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» запросы для получения недостающих или проверки вызывающих сомнение сведений направляются после принятия решения о приостановлении государственной регистрации.

Необходимость в направлении запроса появляется только в том случае, если сданные на государственную регистрацию документы вызывают сомнение (либо в них недостаточно данных для государственной регистрации), в связи с чем государственный регистратор в соответствии с требованиями п.1 ст.19 Закона от 21.07.1997 №122-ФЗ приостанавливает такую регистрацию.

Материалами дела подтверждается, что для государственной регистрации договора аренды нежилого помещения площадью 980 кв.м., расположенного в здании паровозного депо, входящего в состав сооружения – комплекса локомотивного депо Валуйки, ООО «ТрансПогранУслуги» представлены в УФРС по Белгородской области выписка из ЕГРЮЛ от 04.05.2006, техническая документация на сооружение от 30.12.2003, технический паспорт от 12.01.2006.

При этом не был представлен документ, подтверждающий право на объект недвижимости – паровозное депо и документ, подтверждающий право на передаваемый в аренду объект недвижимости.

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество имеется запись о государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» на сооружение – комплекс локомотивное депо Валуйки на указанное сооружение, но не зарегистрировано право собственности ОАО «РЖД» на нежилое помещение, взятое заявителем в аренду.

Вместе с тем, согласно изложенным выше нормам, государственная регистрация договора аренды осуществляется только после регистрации вещных прав арендодателя на данное недвижимое имущество.

Поскольку для государственной регистрации договора аренды отсутствовали необходимые документы, и у регистрационной службы не имелось возможности устранить указанное обстоятельство путем получения дополнительных сведений у уполномоченных органов, Управление обоснованно приняло решение о приостановлении государственной регистрации и запросило у Общества необходимые документы.

Документов, опровергающих указанные обстоятельства, в материалах дела не имеется и на момент рассмотрения апелляционной жалобы ООО «ТрансПогранУслуги» не представлено.

Довод заявителя о том, что из Свидетельства о государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» от 19.04.2004 следует, что указанный объект недвижимости входит в объект права сооружения – комплекса локомотивного депо Валуйки, не принимается судом апелляционной инстанции  по следующим основаниям.

Из заявления от 24.11.2003 поданного ОАО «РЖД» следует, что последнее просило УФРС зарегистрировать право собственности на сооружение-комплекс локомотивного депо Валуйки именно как объект недвижимости, а не на предприятие в целом как имущественный комплекс.

Регистрация сооружения - комплекса локомотивного депо Валуйки, кадастровый номер 31:00:0000000:0000:14:420:001:005124450 как единого объекта недвижимости, а не как предприятия имущественного комплекса, собственником имущества - ОАО «Российские железные дороги» не оспорена.

Исследовав в судебном заседании регистрационное дело на объект права, сооружение-комплекс локомотивного депо Валуйки, кадастровый номер 31:00:0000000:0000:14:420:001:005124450 (субъект права – ОАО «РЖД») судом апелляционной инстанции установлено, в регистрационном деле отсутствуют подразделы и графы, в которые бы могли быть внесены сведения о вхождении в состав сооружения-комплекса локомотивного депо Валуйки самостоятельных объектов недвижимости, в рамках требований Приказа Минюста от 04.03.2005 №16.

Учитывая это, следует признать, что действия УФРС по принятию решения о приостановлении регистрации, в отсутствие документа, подтверждающего право на передаваемый в аренду объект недвижимого имущества, являются правомерными.

При этом, само по себе уведомление является лишь документом, который не носит властно-распорядительного характера, не влечет правовых последствий, а представляет собой лишь адресованное кому-либо письменное извещение.

Вместе с тем, проанализировав представленные материалы, апелляционная коллегия делает вывод о том, что ООО «ТранПогранУслуги» по сути оспаривает решение УФРС по Белгородской области о приостановлении государственной регистрации, выраженное в виде уведомления №03-07-02/774-АО от 20.12.2006.

Принимая во внимание положения ст.198 АПК РФ, суд апелляционной инстанции  считает, что выводы суда первой инстанции о том, что оспариваемое уведомление не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО «ТрансПогранУслуги» является неправомерным и противоречит фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем решение в указанной части подлежит отмене.

Оставляя без рассмотрения заявленные требования в части обязания Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской области произвести государственную регистрацию указанного договора аренды, суд правомерно руководствовался ч.1 ст.148 АПК РФ и исходил из того, что в производстве Арбитражного суда Белгородской области находится дело №А08-1155/07-26 по иску ООО «ТрансПогранУслуги» к Управлению Федеральной регистрационной службы по Белгородской области о признании недействительным отказа в государственной регистрации договора аренды нежилое помещение площадью 980 кв.м., расположенное в здании паровозного депо, входящего в состав сооружения – комплекса локомотивного депо Валуйки и обязании произвести указанную государственную регистрацию, то есть по спору между теми же лицами, о том же предмете