Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2010 по делу n А35-3032/2009. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27  февраля 2010 года                                                    Дело № А35-3032/2009

г. Воронеж     

     Резолютивная часть постановления объявлена    26 февраля   2010 года.

     Полный текст постановления изготовлен             27  февраля   2010 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                           Колянчиковой Л.А.,

судей:                                                                                    Афониной Н.П.,

                                                                                               Федорова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой Е.В.,

при участии:

    от ООО «Землемер»: Глотов А.С.- представитель, доверенность № 01 от 15.04.2009 г., паспорт серии 38 04 № 287679, выдан ОМ № 7 УВД г. Курска 29.04.2005 г.;

от Комитета по управлению имуществом Курской области: Каюн А.Д. – старший специалист 1 разряда, доверенность № 01-20/33 от 12.01.2010 г., паспорт серии 38 04,  № 283446,  выдан ОМ № 1 УВД г. Курска 13.01.2006г., Горбунов О.В.- заместитель начальника управления юридической и кадровой работы, доверенность № 01-20/40 от 12.01.2010 г., паспорт серии 38 02,  № 668426,  выдан Фатежским РОВД Курской области 28.10.2002 г.;

от Курской области в лице Комитета по управлению имуществом Курской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

 от Курской области в лице Комитета финансов Курской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление  общества с ограниченной ответственностью «Землемер» на  решение Арбитражного суда Курской    области от 04.08.2009 года по делу №А35-3032/2009 (судья Шумаков А.И.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Землемер» к Комитету по управлению имуществом Курской области и Курской области в лице Комитета по управлению имуществом Курской области, при участии в качестве третьего лица Курской области в лице Комитета финансов Курской области, о взыскании   1 825 872,29 рублей задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью  «Землемер» обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом  Курской области о взыскании 1 363 148 рублей  задолженности по государственному контракту №2 на выполнение работ по землеустройству с целью проведения государственного кадастрового учета земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, образованных в счет невостребованных земельных долей, расположенных в границах муниципальных образований Курской области от 11 ноября 2008 года (дело №А35-3032/2009).

Определением Арбитражного суда Курской области от 29.04.2009 года по делу №А35-3033/2009 было принято к производству исковое заявление ООО «Землемер» к Комитету по управлению имуществом  Курской области о взыскании 603 176 рублей  задолженности по государственному контракту №3 на выполнение работ по землеустройству с целью проведения государственного кадастрового учета земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, образованных в счет невостребованных земельных долей, расположенных в границах муниципальных образований Курской области от 11 ноября 2008 года.

Определением Арбитражного суда Курской области от 17.06.2009 г. дела №А35-3032/2009 и А35-3033/2009, в которых участвовали одни и те же лица,  объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен номер №А35-3032/2009.

Решением Арбитражного суда Курской области от 04.08.2009 года по делу №А35-3032/2009 в удовлетворении исковых требований ООО «Землемер»  отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО «Землемер» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Курской области от 04.08.2009 г. отменить,  принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители ответчика с апелляционной жалобой не согласны, ссылаются на нарушение истцом сроков выполнения работы, не выполнение истцом работы  в полном объеме в виду отсутствия факта  постановки земельных участков на кадастровый учет.

Определениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2009 года, 29.10.2009 года, 20.11.2009 года рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда 14.12.2009 г. суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Комитет финансов Курской области.

Определением суда от 24.12.2009 г. в качестве второго ответчика была привлечена Курская область в лице Комитета по управлению имуществом Курской области.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2010 года рассмотрение дела откладывалось для уточнения истцом  правовой позиции по делу

В судебном  заседании 25.02.2010 года  дела истец уточнил исковые требования, которые приняты  судом в порядке ст.49 АПК РФ,    просил взыскать с ответчика  Курской области в лице Комитета по управлению имуществом Курской области  1 825 872,29 рублей задолженности по государственным контрактам №2 и №3 от 11.11.2008 года за счет средств казны Курской области, что составляет 13/14 стоимости работы по государственным контрактам соразмерно выполненного истцом объема работы.

Представители Комитета  по управлению имуществом Курской области  с иском не согласны,  указали, что в соответствии с п.3 ст. 708 и п.2 ст. 405 ГК РФ Комитет по управлению имуществом Курской области   отказывается от принятия исполнения работ по государственным контрактам в виду  нарушения подрядчиком  конечного срока выполнения работы. Кроме того, в бюджете Курской области на 2009 год не предусмотрены расходы на оплату работ по землеустройству в соответствии с  государственными контрактами 2008 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв до 26.02.2010 года для предоставления истцом уточненного расчета суммы основного долга по каждому государственному контракту.

В продолженное  судебное заседание не явились представители сторон, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

Изучив материалы дела, выслушав  представителей сторон, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции  от 24.06.2009 года   подлежащим отмене, а исковые требования – удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела,  на основании протокола №344 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения государственного контракта с Комитетом по управлению имуществом Курской области на выполнение работ по землеустройству с целью проведения государственного кадастрового учета земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, образованных в счет невостребованных земельных долей, расположенных в границах муниципальных образований Курской области от 27.10. 2008 года между обществом с ограниченной ответственностью «Землемер» и Комитетом по управлению имуществом Курской области 11 ноября 2008 года были заключены два государственных контракта № 2 и №3 на выполнение работ по землеустройству с целью проведения кадастрового учета земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, образованных в счет невостребованных земельных долей, расположенных в границах муниципальных образований Курской области.

Согласно государственному контракту №2 от 11 ноября 2008 года, руководствуясь областной целевой программой «Создание системы кадастра недвижимости Курской области (2008-2011),  Комитет по управлению имуществом Курской области, (Заказчик), поручил,   а общество с ограниченной ответственностью «Землемер»,  (Исполнитель),   приняло на себя обязательства на выполнение работ по землеустройству с целью проведения государственного кадастрового учета земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, образованных в счет невостребованных земельных долей, расположенных в границах муниципальных образований Курской области.

Согласно п. 1.2. контракта технические и другие требования к выполняемой работе содержались в техническом задании на выполнение работ (приложение №1 к контракту), согласно которому истец обязался 1) провести землеустройство и сформировать землеустроительные дела для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей на территории Курской области; 2) подготовить описание земельных участков для проведения государственного учета земельных участков; 3) предоставить в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области (или ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Курской области) документы, необходимые для проведения государственного кадастрового учета; 4) поставить сформированные земельные участки на кадастровый учет в государственном земельном кадастре. Конкретный состав работ по землеустройству был перечислен в разделе 2 технического задания.

Исходным материалом для проведения работ был перечень участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей на территории Курской области.

По результатам работ истец согласно п. 5.2. контракта должен был передать заказчику землеустроительные дела, сформированные по каждому земельному участку; описания земельных участков для проведения их кадастрового учета, в том числе карты (планы) земельных участков; справки управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области (или ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Курской области) о соответствии землеустроительных дел и описаний земельных участков приказу от 02.10.2002 №П/327 «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, предоставляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет». Материалы межевания и карты (планы) землеустроительных участков должны были быть сформированы в землеустроительные дела в количестве 4-х экземпляров.

Количество и перечень земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, образованных в счет невостребованных земельных долей, были определены сторонами в приложении №3 к контракту.

Согласно п. 1.4. контракта, календарному плану (Приложение №4 к контракту №2 от 11.11.2008) сторонами были согласованы следующие сроки выполнения работ: начало работ – 11.11.2008; окончание работ – 24.12.2008.

В п. 4.1 контракта № 2 стороны согласовали стоимость работ в размере 1 363 148 рублей.

По государственному контракту №3 от 11 ноября 2008 года, руководствуясь областной целевой программой «Создание системы кадастра недвижимости Курской области (2008-2011), Комитет по управлению имуществом Курской области,  (Заказчик), поручил, а общество с ограниченной ответственностью «Землемер»,  (Исполнитель),  приняло на себя обязательства на выполнение работ по землеустройству с целью проведения государственного кадастрового учета земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, образованных в счет невостребованных земельных долей, расположенных в границах муниципальных образований Курской области.

Согласно п. 1.2. контракта технические и другие требования к выполняемой работе содержаться в техническом задании на выполнение работ (приложение №1 к контракту), согласно которому истец обязался 1) провести землеустройство и сформировать землеустроительные дела для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей на территории Курской области; 2) подготовить описание земельных участков для проведения государственного учета земельных участков; 3) предоставить в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области (или ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Курской области) документы, необходимые для проведения государственного кадастрового учета; 4) поставить сформированные земельные участки на кадастровый учет в государственном земельном кадастре. Конкретный состав работ по землеустройству был перечислен в разделе 2 технического задания.

Исходным материалом для проведения работ был перечень участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей на территории Курской области.

По результатам работ истец согласно п. 5.2. контракта должен был передать заказчику землеустроительные дела, сформированные по каждому земельному участку; описания земельных участков для проведения их кадастрового учета, в том числе карты (планы) земельных участков; справки управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области (или ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Курской области) о соответствии землеустроительных дел и описаний земельных участков приказу от 02.10.2002 №П/327 «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, предоставляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет». Материалы межевания и карты (планы) землеустроительных участков должны были быть сформированы в землеустроительные дела в количестве 4-х экземпляров.

Количество        и        перечень        земельных        участков        земель сельскохозяйственного назначения, образованных в счет невостребованных земельных долей, были определены сторонами в приложении №3 к контракту.

Согласно п. 1.4. контракта, календарному плану (Приложение №4 к контракту №3 от 11.11.2008) сторонами были согласованы следующие сроки выполнения работ: начало работ – 11.11.2008; окончание работ – 24.12.2008.

Цена контракта №3 согласно п. 4.1.  составляет 603 176 руб. 00 коп.

  По п. 4.4 контрактов №2 и №3  перечисление  платежей  производится заказчиком  в течение 30 календарных дней после подписания актов приемки выполненных работ.

  Во исполнение условий  контрактов №2 и №3  30.12.2008 года,  22.01.2009 года, 26.03.2009 года  истец направил в адрес ответчика