Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 по делу n А64-5987/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 февраля 2010 года                                                           Дело №А64-5987/09

г.Воронеж                                                                                                                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено  19 февраля 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                             Протасова А.И.

судей                                                                                        Сергуткиной В.А.,

                                                                                                  Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сычевой Е.И.,

при участии:

от открытого акционерного общества «ТНИИР «Эфир»: Савенковой С.Ю., юрисконсульта по доверенности №22 от 29.04.2009;

от судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Дробышева А.А.: Панчина П.А., ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения по доверенности №3 от 12.01.2010;

от Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Тамбову: не явились, надлежаще извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «ТНИИР «Эфир» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 23.11.2009 по делу №А64-5987/09

(судья Пряхина Л.И.) по заявлению открытого акционерного общества «ТНИИР «Эфир» к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Дробышеву А.А. о признании незаконным постановления от 07.09.2009,

УСТАНОВИЛ:

 Открытое акционерное общество «ТНИИР «Эфир» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Дробышеву А.А. о признании незаконным постановления от 07.09.2005 об участии специалиста в исполнительном производстве и обязании Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств УФССП России по Тамбовской области признать итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки - земельного участка, площадью 200000 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, Инжавинский район, принадлежащего ОАО ТНИИР «ЭФИР», указанную в отчете независимого оценщика Куликовой Е.П. №154/17-06-09 от 10.06.2009 достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Тамбову.

Решением суда от 23.11.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, открытое акционерное общество «ТНИИР «Эфир» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.

При этом, общество указывает, что сведения о цене имущества содержались в акте описи имущества, ни от должника, ни от взыскателя не поступали возражения относительно указанной стоимости, следовательно, основания для привлечения приставом специалиста для оценки арестованного имущества отсутствовали.

В судебное заседание третье лицо - Инспекция Федеральной налоговой службы России по г.Тамбову не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, апелляционная инстанция установила следующее.

На основании постановления №1958 от 27.04.2009 ИФНС России по г.Тамбову о взыскании 6453082,86 руб., судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Дробышевым А.А. возбуждено исполнительное производство №68/12/10885/3/2009.

На основании постановления №2780 от 19.05.2009г. ИФНС России по г. Тамбову о взыскании 13314239,47 руб. судебным приставом-исполнителем Дробышевым А.А. возбуждено исполнительное производство №68/12/12348/3/2009.

На основании постановления №3769 от 26.05.2009 ИФНС России по г.Тамбову о взыскании 2566308,46 руб. судебным приставом-исполнителем Дробышевым А.А. возбуждено исполнительное производство №68/12/13779/3/2009.

На основании постановления №4014 от 09.06.2009 ИФНС России по г.Тамбову о взыскании 332913 руб. судебным приставом-исполнителем Дробышевым А.А. возбуждено исполнительное производство №68/12/15428/3/2009.

На основании постановления №4186 от 15.06.2009 ИФНС России по г.Тамбову о взыскании 6297768,48 руб. судебным приставом-исполнителем Дробышевым А.А. возбуждено исполнительное производство №68/12/15423/3/2009.

Постановлением от 03.08.2009        исполнительные производства №№68/12/10885/3/2009, 68/12/12348/3/2009, 68/12/13779/3/2009, 68/12/15428/3/2009, 68/12/15423/3/2009 объединены в сводное исполнительное производство №68/12/10885/3/2009-СД.

На основании постановления №5027 от 14.07.2009 ИФНС России по г.Тамбову о взыскании 5679579,58 руб. возбуждено исполнительное производство №68/12/16737/3/2009, постановлением от 31.07.2009 указанное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству №68/12/10885/3/2009-СД.

На основании постановления №5644 от 11.08.2009 ИФНС России по г.Тамбову о взыскании 3954126 руб. возбуждено исполнительное производство №68/12/18038/3/2009, постановлением от 28.08.2009г. указанное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству №68/12/10885/3/2009-СД.

На основании постановления №5770 от 17.08.2009 ИФНС России по г.Тамбову о взыскании 7159,76 руб. возбуждено исполнительное производство №68/12/18039/3/2009, постановлением от 28.08.2009 указанное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству №68/12/10885/3/2009-СД.

На основании постановления №5983 от 26.08.2009 ИФНС России по г.Тамбову о взыскании 2771914,93 руб. возбуждено исполнительное производство №68/12/18328/3/2009, постановлением от 28.08.2009 указанное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству №68/12/10885/3/2009-СД.

На основании постановления №6551 от 16.09.2009 ИФНС России по г.Тамбову о взыскании 2608727 руб. возбуждено исполнительное производство №68/12/19894/3/2009, постановлением от 30.09.2009 указанное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству №68/12/10885/3/2009-СД.

Письмом от 24.08.2009 №933/юр-3243 ОАО ТНИИР «ЭФИР» просило обратить в первую очередь взыскание на земельный участок, площадью 20 га, расположенный Тамбовская область, Инжавинский район, установлено относительно ориентира Инжавинское лесничество Кирсановского опытного завода, а также на объект незавершенного строительства - пятиэтажное здание инженерно-лабораторного корпуса, площадью 1124 кв.м., расположенного  г.  Тамбов,  ул.  Коммунальная,  д.25,  поскольку указанное имущество не используется в производстве и не обременено залогом.

Судебным приставом-исполнителем Дробышевым А.А. в ходе исполнительного производства №68/12/10885/3/2009-СД вынесено постановление о наложении ареста, а также составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении земельного участка площадью 200000 кв.м., кадастровый номер 68:05:4301023:0001, расположенного: Тамбовская область, Инжавинский район, установлено относительно ориентира Инжавинское лесничество Кирсановского опытного лесхоза.

Постановлением от 07.09.2009, для определения рыночной стоимости земельного участка площадью 200000 кв.м., кадастровый номер 68:05:4301023:0001, расположенный: Тамбовская область, Инжавинский район, к участию в исполнительном производстве №68/12/10885/3/2009-СД привлечен специалист Булдыгин Алексей Алексеевич.

Не согласившись с указанным постановлением, полагая, что оно принято с нарушением норм действующего законодательства, и существенно нарушает его права и законные интересы, ОАО «ТНИИР «ЭФИР» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным, сославшись на то, что рыночная стоимость земельного участка площадью 200000 кв.м., кадастровый номер 68:05:4301023:0001, расположенного: Тамбовская область, Инжавинский район, установлена относительно ориентира Инжавинское лесничество Кирсановского опытного лесхоза определена оценщиками Куликовой Е.П., Маркиным А.А. в размере 19400000 руб.

Разрешая спор по существу, суд отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку посчитал, что отсутствуют основания для их удовлетворения.

Апелляционная коллегия соглашается с указанным выводом суда и полагает необходимым при рассмотрении данного спора учитывать следующее.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14.05.2003 №8-П, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо по совершению, в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий (статья 1). Названный Федеральный закон устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов (статья 3) и что требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации, а в случае невыполнения требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом и иными федеральными законам (пункты 1 и 2 статьи 4).

Статьей 2 Закона 02.10.2007 №229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.85 Закона №229-ФЗ оценка имущества должника, на которое обращается взыскание производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 85 Закона обязывает судебного пристава-исполнителя привлечь оценщика для оценки:

- недвижимого имущества;

- ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов);

- имущественных прав (за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах);

- драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, а также лома таких изделий;

- коллекционных денежных знаков в рублях и иностранной валюте;

- предметов, имеющих историческую или художественную ценность;

- вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.

Судебный пристав-исполнитель также обязан привлечь оценщика для оценки имущества, если должник или взыскатель не согласен с произведенной судебным приставом-исполнителем оценкой имущества.

В силу ст.61 Федерального закона №229-ФЗ в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.

Статьей 64 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что для оценки имущества должника судебный пристав-исполнитель вправе привлекать специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Кроме назначения специалиста судебный пристав-исполнитель обязан в акте описи имущества указать примерную стоимость вещи или имущественного права и сделать отметку о предварительном характере оценки, а равно вынести постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика.

Судебный пристав-исполнитель обязан принять итоги работы оценщика, составив согласно Приказу Минюста России от 28 февраля 2006 №22 постановление о принятии результатов оценки имущества должника, установив при этом пятидневный срок, в течение которого стороны вправе направить собственные возражения по поводу произведенной оценки имущества. Если в установленный срок возражения не поступят, оценка будет считаться согласованной, а имущество передается для последующей реализации.

Согласно ст.4 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности" субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Привлечение к оценке имущества должника специалиста-оценщика не меняет характера отношений, возникающих в ходе исполнительного производства: окончательная оценка имущества должника производится судебным приставом-исполнителем.

Следовательно, при несогласии со стоимостью объекта оценки, указанной оценщиком в отчете, стороны исполнительного производства могут оспорить эту стоимость в судебном порядке путем обращения с заявлением