Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2010 по делу n А08-966/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
10 февраля 2010 года Дело №А08-966/2009-27 город Воронеж Резолютивная часть постановления объявлена 3 февраля 2010 года Постановление в полном объеме изготовлено 10 февраля 2010 года Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сергуткиной В.А., судей Семенюта Е.А., Миронцевой Н.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анзельм К.К., при участии: от Администрации города Белгорода: Линькова Т.Н., начальник юридического отдела управления муниципальной собственностью, доверенность №421исх от 25.03.2009; от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела; от федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела; от федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела; от Территориального управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела; от муниципального учреждения «Городская недвижимость»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела; от Территориального управления №7 Центрального филиала открытого акционерного общества «Ростелеком»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 02.06.2009 по делу №А08-966/2009-27 (судья Головина Л.В.) по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» к Администрации города Белгорода, при участии заинтересованных лиц: Территориального управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Белгородской области, муниципального учреждения «Городская недвижимость», Территориального управления №7 Центрального филиала открытого акционерного общества «Ростелеком», Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Белгородской области об оспаривании ненормативного акта, УСТАНОВИЛ: Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее – ФГУП «РТРС», Предприятие) в лице филиала «Белгородский областной радиотелевизионный передающий центр» обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Администрации города Белгорода (далее – Администрация) о признании недействительным распоряжения Администрации №1708 от 20.05.2008 «О предоставлении ОАО «Ростелеком» земельных участков по ул. Мокроусова, 6 г.Белгорода». Решением Арбитражного суда Белгородской области от 02.06.2009 в удовлетворении заявленного требования отказано. Не согласившись с принятым судебным актом, ФГУП «РТРС» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить принятое решение, и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что объекты недвижимого имущества, принадлежащие открытому акционерному обществу «Ростелеком» (далее – ОАО «Ростелеком», Общество), расположены на земельном участке, находящемся в собственности Российской Федерации и предоставленном Предприятию на праве постоянного бессрочного пользования. По мнению заявителя апелляционной жалобы, Администрацией нарушен порядок издания ненормативного акта, что выразилось в издании оспариваемого распоряжения в отсутствие кадастрового паспорта. При этом Предприятие указывает на непредставление Администрацией доказательств изготовления кадастрового паспорта, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте, а также на невозможность определить местоположение предоставленных в аренду земельных участков. Администрация возражает против доводов апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, и ссылается на издание распоряжения №1708 от 20.05.2008 в соответствии с действующим законодательством. По мнению Администрации, оспариваемый правовой акт не нарушает права и законные интересы заявителя, а земельные участки, на которых расположены принадлежащие ОАО «Ростелеком» объекты недвижимости, относятся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области (далее – Управление Росимущества) поддерживает доводы заявителя апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным, просит отменить его полностью, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации осуществляются Управлением Росимущества, а не Администрацией. Управление Росимущества полагает, что оспариваемое распоряжение издано с грубейшими нарушениями законодательства Российской Федерации в отсутствие кадастровых паспортов на земельные участки, и нарушает права и законные интересы заявителя. Территориальное управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области (далее – Управление Роснедвижимости), муниципальное учреждение «Городская недвижимость» (далее – МУ «Городская недвижимость»), Территориальное управление №7 Центрального филиала открытого акционерного общества «Ростелеком» (далее – ОАО «Ростелеком»), Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Белгородской области (далее – ФГУ «Земельная кадастровая палата») доводы апелляционной жалобы не оспорили, отзывы на апелляционную жалобу не представили. ФГУП «РТРС», Управление Роснедвижимости, Управление Росимущества, МУ «Городская недвижимость», ОАО «Ростелеком», ФГУ «Земельная кадастровая палата» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, Управление Роснедвижимости и ФГУ «Земельная кадастровая палата» ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). В судебном заседании объявлялся перерыв до 03.02.2010. Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав мнение Администрации, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта. Из материалов дела следует, что постановлением от 13.02.1995 №169 «Об оформлении прав бессрочного (постоянного) пользования земельными участками предприятиям г.Белгорода» Администрация предоставила , в бессрочное (постоянное) пользование государственному предприятию «Белгородский областной радиотелевизионный передающий центр» земельный участок площадью 3,445 га, расположенный по ул. Мокроусова, 6 г.Белгорода. В соответствии с указанным постановлением ГП «Белгородский областной радиотелевизионный передающий центр» 15.06.1995 выдано свидетельство №500341 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком. На основании Указа Президента Российской Федерации от 08.05.1998 №511 и Постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.1998 №844 государственное предприятие «Белгородский областной радиотелевизионный передающий центр» реорганизовано в форме присоединения к ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания». Постановлением Администрации от 02.07.2001 №1157 «О предоставлении земельного участка ООО «Медиа-мир» для строительства радиотелепередающей станции по ул.Мокроусова» из постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (далее – ФГУП «ВГТРК») изъята часть предоставленного ранее земельного участка площадью 4526 кв.м. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.08.2001 №1031 «О создании федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 №1516-р образовано ФГУП «РТРС» путем слияния ФГУП «Главный центр телевидения и радиовещания» и ФГУП «Главный центр управления сетями радиовещания и магистралями радиосвязи» и выделения из ФГУП «ВГТРК» организаций по перечню, в том числе и «Белгородский областной радиотелевизионный передающий центр». Согласно имеющимся в материалах дела документам землеустроительного дела по межеванию земельного участка по адресу г. Белгород, ул. Мокроусова, 6, (филиал ФГУП «РТСР» «Белгородский областной радиотелевизионный передающий центр»), утвержденного руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Белгорода 22.09.2003, а именно ведомости вычисления длин линий дирекционных углов и площадей, площадь земельного участка составляет 30409 кв.м., в том числе площадь вкрапленных посторонних земельных участков – 463 кв.м., тогда как площадь остального участка составляет 29946 кв.м. В июне – июле 2003 года представителями ФГУП «РТРС» и ОАО «Ростелеком» согласованы границы земельного участка по ул. Мокроусова, 6, что подтверждается актом согласования границ. 16.03.2004 предоставленный Предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, площадь которого в соответствии с заключением ОАО «Белгородземпроект» определена по результатам межевания в размере 29946 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером 31:16:01 25 020:0013. 02.11.2006 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на указанный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 02.11.2006 серии 31 АБ №094553. Решением Арбитражного суда Белгородской области от 09.10.2009 по делу №А08-6196/2009-3, вступившим в законную силу, за ФГУП «РТРС» признано право постоянного (бессрочного) пользования на этот земельный участок. 09.04.2008 ОАО «Ростелеком» обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду сроком на пять лет земельных участков, занимаемых четырьмя объектами недвижимости, принадлежащими Обществу на праве собственности. К заявлению прилагались копии землеустроительного дела по межеванию земельных участков, свидетельств о государственной регистрации права на объекты недвижимости, технических паспортов на эти объекты, свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 29946 кв.м., справка УФРС по Белгородской области об отсутствии прав третьих лиц на земельный участок и ряд иных документов. Кадастровые паспорта земельных участков, испрашиваемых Обществом, представлены не были. Распоряжением от 20.05.2008 №1708 Администрация на основании предоставленных материалов по установлению и согласованию границ землепользования, уточнению площади земельного участка предоставила ОАО «Ростелеком» в аренду сроком на пять лет земельные участки по ул.Мокроусова, 6, под объектами электрической сети площадями 108 кв.м., 163 кв.м., 9 кв.м., 31 кв.м., всего – 311 кв.м. Не согласившись с указанным распоряжением, полагая свои права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушенными, ФГУП «РТРС» обратилось за судебной защитой с рассмотренным требованием. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя оспариваемым правовым актом. Апелляционная инстанция считает указанную позицию суда первой инстанции правильной исходя из следующего. В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. С учетом данных норм выяснению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов подлежит наличие нарушений прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, а также проверка данного акта на соответствие его законам и иным нормативным правовым актам. Исходя из части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2010 по делу n А36-1926/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|