Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2010 по делу n А14-2848-2009. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

состоявшегося в 2008 г., в то время, когда у МУРЭП № 34 г. Воронежа уже отсутствовало само право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с изданием Приказа ГУГИ от 25.10.2007 г. № 2156-3 «О прекращении МУРЭП № 34 г. Воронежа (ИНН 3661024528) права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный в городском округе по ул. Остужева. 37». На тот момент МУРЭП № 34 г. Воронежа было лишено права постоянного пользования земельным участком.

Соответственно, до признания недействительным Приказа ГУГИ № 25.10.2007 г. № 2156-3 у МУРЭП № 34 отсутствовало нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности при наличии Постановления Главы городскою округа г. Воронеж от 02.04.2007 г. № 361 «Об утверждении проекта границ земельного участка под проектирование и строительство здания автотехсервиса с административно - торговыми помещениями по ул. Остужева, 37».

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.11.2008 г. признан недействительным Приказ ГУГИ от 25.10.2007 г. № 2156-3 «О прекращении МУРЭП № 34 г. Воронежа (ИНН 3661024528) права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный в городском округе по ул. Остужева, 37».

Данное Решение вступило в законную силу 05.03.2009 г. с момента вынесения Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом Постановления по делу № А14-9837-2008/341/26.

Указанным судебным актом право постоянного пользования земельным участком восстановлено за МУРЭП №34 г. Воронежа и, следовательно, с 5 марта 2009 г. у Предприятия были нарушены восстановленные права и законные интересы в связи с наличием оспариваемого Постановления Главы городского округа г. Воронеж от 02.04.2007 г. № 361 «Об утверждении проекта границ земельного участка под проектирование и строительство здания автотехсервиса с административно - торговыми помещениями по ул. Остужева. 37».

С заявлением о признании недействительным постановления Главы городского округа г. Воронеж № 361 от 02.04.2007 «Об утверждении проекта границ земельного участка под проектирование и строительство здания автотехсервиса с административно-торговыми помещениями по ул. Остужева, 37»; о признании незаконными действий Федерального государственного учреждения   «Земельная   кадастровая   палата»   по   Воронежской   области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 9 850 кв.м. с кадастровым номером 36:34:0105039:37, а также об обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области восстановить земельный участок, находящийся по адресу: г. Воронеж, ул. Остужева, участок № 37, с кадастровым номером 36:34:0105039:1 (ранее 36:34:0105039:0001) у МУРЭП № 34 г. Воронежа как объект учета, Предприятие обратилось в Арбитражный суд Воронежской области 17.03.2009 г. (согласно входящему штампу суда), в установленный законом трехмесячный срок.

Учитывая вышеизложенное, срок на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым требованием Предприятием не нарушен.

При этом, суд апелляционной инстанции находит доказанным, что ненормативный акт не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы  МУРЭП №34 г. Воронежа исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Материалами дела подтверждено, что земельный участок по адресу: г. Воронеж, ул. Остужева, 37 был предоставлен МУП ЖКХ (правопредшественник МУРЭП №34) в соответствии с постановлением исполнительного комитета администрации г. Воронежа от 01.09.99 г. № 490 (Приложение № 1).

Право постоянного (бессрочного) пользования было зарегистрировано ГУЮ «Воронежский областной центр государственной регистрации прав на недвижимость» что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21 марта 2007г. № 01/054/2007-575 (Приложение № 2).

По Договору присоединения № 1 от 01.07.2004 г., заключенному на основании постановления Администрации г. Воронежа от 11.06.2004 г. № 863, МУП ЖКХ прекратило свою деятельность в связи с присоединением к МУРЭП № 34 г. Воронежа, передав последнему все права и обязанности по договору присоединения №1 от 01 июля 2004 г.

Запись о прекращении деятельности МУП ЖКХ была внесена в единый государственный реестр юридических лиц 16.09.2004 г

Таким образом, в соответствии с пунктом 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком перешло в порядке правопреемства МУРЭП № 34.

Пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав па недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, формальным условием обеспечения государственной, в том числе судебной защиты прав лица, возникающих из правоотношений, объектом которых является недвижимое имущество. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Права присоединенного юридического лица, возникают у правопреемника с момента внесения записи о ликвидации присоединенного юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц. При этом последующая регистрация прав, подлежащих регистрации в Едином государственном реестре прав, перешедших от присоединенного юридического лица к правопреемнику, лишь удостоверяет наличие права.

21.05.2007 г. за №36-36-01/102/2007-192 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за МУРЭП № 34 г. Воронежа земельным участком по адресу: г. Воронеж, ул. Остужева, 37. Указанное обстоятельство подтверждается Свидетельством о государственной регистрации прав Серия 36-АБ № 716944 от 21.05.2007 г.

Между тем, Постановлением Главы городского округа г. Воронеж от 02.04.2007 г. № 361 «Об утверждении проекта границ земельного участка под проектирование и строительство здания автотехсервиса с административно - торговыми помещениями по ул. Остужева, 37» утвержден проект границ нового земельного участка из части участка, принадлежащего МУРЭП № 34 г. Воронежа.

Законных оснований для вынесения оспариваемого постановления Администрация не подтвердила. Земельный участок в установленном Земельным кодексом РФ порядке не изымался, утвержденные проектом границы не согласовывались с владельцем земельного участка, заявитель не был проинформирован о предстоящем согласовании границ, расчет убытков в случае предполагаемого изъятия участка не производился. Постановление не соответствует требованиям положений ст.ст.30,31,32 Земельного кодекса РФ, на которые имеются ссылки в ненормативном акте.

Учитывая, что Распоряжение Администрации от 01.09.1999 г. № 490, послужившее основанием для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за МУРЭП №34 г. Воронежа, в установленном законом порядке не отменено и недействительным не признано, а иные ненормативные акты, вынесенные в отношении спорного земельного участка признаны судом недействительными, изъятия земельного участка в предусмотренном земельным законодательством порядке не производилось, оспариваемым постановлением были фактически нарушены права и законные интересы МУРЭП № 34 г. Воронеж на осуществление владения земельным участком по своему усмотрению.

Поскольку оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы Предприятия, как лица, обладающего правом постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, с которым не были согласованы границы земельного участка под проектирование и строительство автотехсервиса, утвержденные оспариваемым постановлением, и данный ненормативный акт (помимо признанных ранее недействительных в судебном порядке) также явился основанием для постановки на кадастровый учет иного земельного участка, расположенного в т.ч. на земельном участке Предприятия, заявленное МУРЭП №34 г. Воронежа требование подлежит удовлетворению.

В силу положений части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемый акт должен быть признан недействительным.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, что предусмотрено пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежит обязать Администрацию городского округа город Воронеж устранить допущенные нарушения прав и законных интересов муниципального унитарного ремонтно-эксплуатационного предприятия №34 города Воронеж.

Учитывая результат рассмотрения дела, судебные расходы, понесенные МУРЭП №34 г. Воронежа по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 2000 руб., за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в размере 1000 руб. подлежат отнесению на Администрацию городского округа город Воронеж

Руководствуясь ст.ст. 167-170, ч.2 ст.269, статьей 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                       ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.06.2009 г. по делу № А14-2848-2009/89/26 отменить в части отказа в удовлетворении требования о признании недействительным постановления Главы городского округа г. Воронеж №361 от 02.04.2007 «Об утверждении проекта границ земельного участка под проектирование и строительство здания автотехсервиса с административно-торговыми помещениями по ул. Остужева,37».

Признать недействительным постановление Главы городского округа г. Воронеж № 361 от 02.04.2007 г. «Об утверждении проекта границ земельного участка под проектирование и строительство здания автотехсервиса с административно-торговыми помещениями по ул. Остужева, 37».

Обязать Администрацию городского округа город Воронеж устранить допущенные нарушения прав и законных интересов муниципального унитарного ремонтно-эксплуатационного предприятия №34 города Воронеж.

Взыскать с Администрации городского округа город Воронеж в пользу муниципального унитарного ремонтно-эксплуатационного предприятия №34 города Воронеж 3000 рублей государственной пошлины.   

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                                  Е.А.Семенюта 

Судьи                                                                                           А.И.Протасов

                                                                                                      В.А.Сергуткина