Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2010 по делу n А48-4447/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

предоставления земельных участков в аренду, для целей не связанных со строительством, в части отсутствия заблаговременной публикации информации о предоставлении такого участка является основанием для признания ненормативного правового акте недействительным подтверждается сложившейся правоприменительной практикой арбитражных судов (постановление ФАС Центрального округа от 31.03.2009 по делу №А44163-2008/24/22, постановление ФАС Дальневосточного округа от 10.08.2009 №Ф03-3806/2009, постановление ФАС Дальневосточного округа от 01.12.2008 №Ф03-4920/2008, постановление ФАС Поволжского округа от 16.11.2009 по делу № А12-2242/2009, постановление ФАС Северо- Кавказского округа от 30.01.2006 №Ф-08-6674/2005, постановление ФАС Центрального округа от 10.10.2008 №А64-963/08-13).

Несостоятельной является ссылка заявителей жалоб на п.6.9 Порядка, которым предусматривается возможность отказа в рассмотрении заявлений заинтересованных лиц при условии, если в отношении испрашиваемого земельного участка осуществляются действия по утверждению схемы его расположения на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в связи с ранее поданным заявлением, поскольку

 - такими ранее поданным заявлениями являлись заявления ИП Зубковой Т.П. от 24,09.2008, от 18.11.2008, которыми земельный участок испрашивался для целей, связанных со строительством и в рассмотрении которых должно было быть отказано;

 - на момент осуществления действий по утверждению схемы земельного участка не обеспечены условия для поступления заявлений иных заинтересованных лиц, поскольку всякая публичная информация о названном земельном участке отсутствовала.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействия) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно ч.4 ст.200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия), устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, суд обоснованно пришел к выводу, о том, приказ Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области от 20 мая 2009 года №757 о предоставлении Индивидуальному предпринимателю Зубковой Т.П. земельного участка №57:25:0040305:135, площадью 350 кв., расположенного по адресу: г.Орел, ул.Металлургов, д.24-г, на праве аренды сроком на 3 года для оборудования площадки для временного объекта торговли не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы неопределенного курагу лиц в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем правомерно признал его недействительным.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Зубковой Т.П. и Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом не допущено.

Руководствуясь ч.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 29.10.2009 по делу №А48-4447/2009 оставить без изменения, а апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Зубковой Т.П. и Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                              А.И. Протасов

      Судьи                                                                                      В.А. Сергуткина

                                                                                               Н.Д. Миронцева