Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2010 по делу n А64-5438/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

нельзя расценивать указанные в предписании документы как предусмотренные законодательством, а действия Общества по их непредставлению как образующие состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.3 КоАП РФ.

В данном случае обязанность представления документа возникает не из закона, а из предписания территориального органа исполнительной власти в области финансовых рынков.

Ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориального органа установлена частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

Следовательно, административным органом дана неправильная квалификация совершенному Обществом правонарушению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 Постановления от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.

Какие-либо процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлены.

При этом апелляционный суд отмечает, что к моменту совершения Обществом правонарушения, то есть направлению ответа от 22.04.2009,  вступил в действие Федеральный закон от 09.02.2009 №9-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах и Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» в части уточнения определения и конкретизации признаков манипулирования ценами на рынке ценных бумаг», которым внесено изменение в часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ и срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о рынке ценных бумаг увеличен до одного года.

Учитывая изложенное, апелляционный суд отмечает, что довод апелляционной жалобы об ошибочности вывода суда о пропуске административным органом срока привлечения к административной ответственности является правильным.

Однако неправильные выводы суда о наличии в действиях ОАО ИФК «ПРОКМА-капитал» состава административного правонарушения и истечении срока привлечения к административной ответственности не повлияли на правильность принятого по делу решения.

Иные доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы РО ФСФР России в ЮЗР, изложенные в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, и нашли свое отражение в судебном акте. Они были подробно исследованы и, по мнению суда апелляционной инстанции, им была дана правильная юридическая оценка. Оснований для их переоценки у апелляционного суда не имеется.

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о верности правовой позиции заявителя, в апелляционную инстанцию не представлено.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, допущено не было.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Тамбовской области от 27.10.2009 по делу №А64-5438/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-западном регионе – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                            В.А. Сергуткина

Судьи                                                                   А.И. Протасов

                                                                             Н.Д. Миронцева