Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2009 по делу n А35-3996/09-С9. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 октября  2009 года                                                       Дело № А35-3996/09-С9

город Воронеж     

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 30 октября 2009 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи -                                        Ольшанской Н.А.,

судей -                                                                                   Скрынникова В.А.,

                                                                                               Михайловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Малышевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Индивидуального предпринимателя Миронова Дмитрия Вячеславовича на решение Арбитражного суда Курской области от 23.07.2009 по делу № А35-3996/09-С9 (судья Волкова Е.А.), принятое по заявлению Индивидуального предпринимателя Миронова Дмитрия Вячеславовича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании незаконным требования № 127 от 12.03.2009 и обязании  выдать другое требование,

при участии в судебном заседании:

от  органа пенсионного фонда: Высоцкой О.С., и.о. специалиста-эксперта (юрисконсульта) по доверенности № 06/2740 от 09.10.2009,

от страхователя: не явились, надлежаще извещены,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Миронов Дмитрий Вячеславович (далее – Предприниматель Миронов,  страхователь)  обратился в Арбитражный суд Курской области к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) (далее – Управление, орган пенсионного фонда, пенсионный фонд) с заявлением о признании незаконным требования № 127 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем-страхователем по состоянию на 12 марта 2009 года; об обязании Управления выдать другое требование, в котором будет начислен минимальный размер фиксированного платежа в размере 150 руб.

Решением Арбитражного суда Курской области от 23.07.2009 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным требования № 127 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 12 марта 2009 года, выданного органом пенсионного фонда, Предприниматель Миронов обратился с апелляционной жалобой, в которой просит признать  решение Арбитражного суда Курской области незаконным и необоснованным в указанной части и признать незаконным и необоснованным требование № 127 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем страхователем по состоянию на 12 марта 2009 года, выданное органом пенсионного фонда.

В обоснование апелляционной жалобы Предприниматель указывает на необоснованность вывода суда о том, что отсутствие предпринимательской деятельности не освобождает индивидуального предпринимателя от обязанности уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.

В представленном суду отзыве на апелляционную жалобу орган пенсионного фонда возражает против ее удовлетворения, считая решение суда первой инстанции обоснованным.

В апелляционной жалобе обжалуется только часть решения Арбитражного суда Курской области. Налоговый орган ходатайство о пересмотре решения в полном объеме не заявлял.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. Исходя из чего, арбитражный апелляционный суд проверяет законность решения Арбитражного суда Курской области от 23.07.2009 лишь в оспариваемой части.

В судебное заседание представитель страхователя, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился. От Предпринимателя Миронова поступило письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с невозможностью прибытия в судебное заседание.

В силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного лица или его представителя не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта в обжалуемой части.

Как видно из материалов дела, 12.03.2009 органом пенсионного фонда    было выставлено требование № 127, в котором Предпринимателю Миронову предлагалось в срок до 28.03.2009 уплатить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год в сумме 3 864 руб., в том числе на страховую часть пенсии – 2 576 руб., на накопительную часть пенсии – 1 288 руб., пени в сумме 285, 23 руб., в том числе на страховую часть  пенсии –  190, 15 руб., на накопительную часть пенсии – 95, 08 руб.

Не согласившись с указанным документом, Предприниматель Миронов обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением, обосновывая свое требование тем, что в 2008 году предпринимательской деятельностью не занимался, подавал в налоговый орган «нулевые декларации» за 2008 год, в связи с чем считает, что к нему должны применяться положения пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и он должен уплачивать 150 руб. страховых взносов в месяц.

 Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Индивидуальный предприниматель Миронов Дмитрий Вячеславович, 1971 года рождения, (ИНН 463300029728) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 23.02.1994, о чем внесена запись в Единый государственный реестре индивидуальных предпринимателей, за основным регистрационным номером 304463323300080, и выдано свидетельство о государственной регистрации серия АЖ № 1497 от 23.02.1994.

По состоянию на 01.06.2009 Миронов Д.В. находился в статусе  индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ  индивидуальные предприниматели признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии  с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Oб обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Стоимость страхового года на 2008 год в размере 3 864 руб. утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 246.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Закона № 167-ФЗ минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. Правилами уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 № 582, установлен порядок уплаты таких платежей.

В пункте 4 статьи 28 Закона № 167-ФЗ указано, что порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148.

В соответствии с пунктом 3 названных Правил размер фиксированного платежа на месяц рассчитывается путем деления стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации, на 12. В случае если рассчитанный на месяц в указанном порядке размер фиксированного платежа не превышает минимального размера фиксированного платежа, установленного статьей 28 Закона № 167-ФЗ, (то есть 150 руб.) уплата фиксированного платежа осуществляется в указанном минимальном размере.

Фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года (пункт 4 Правил). Уплата фиксированного платежа осуществляется страхователями в виде отдельных платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии. При этом две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии (пункт 5 Правил).

Таким образом, Закон № 167-ФЗ предусматривает уплату индивидуальными предпринимателями страховых взносов в виде фиксированного платежа (пункт 1 статьи 28), не предоставляя при этом права выбора уплачивать страховые взносы в минимальном размере, либо в размере, превышающем минимальный.

Обязанность уплаты предпринимателями страховых взносов в минимальном размере, либо в размере, превышающем минимальный, обусловлена только стоимостью страхового года, ежегодно утверждаемого Правительством Российской Федерации, исходя из которой рассчитывается ежемесячный размер фиксированного платежа.

Учитывая, что в 2008 году размер фиксированного платежа на месяц составил 322 руб. (3 864 руб. / 12 месяцев), а, следовательно, превысил минимальный размер фиксированного платежа (150 руб. в месяц), фиксированный платеж в силу действующих норм законодательства должен уплачиваться Предпринимателем в указанном размере. Оснований для уплаты страхового взноса в размере 150 руб. не имеется.

При таких обстоятельствах, довод заявителя о том, что Предприниматель должен уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2008 год в размере 150 руб. в месяц и не более 1 800 руб. в год обоснованно отклонен судом первой инстанции ввиду его несостоятельности.

Факт отсутствия в 2008 году у Предпринимателя Миронова предпринимательской деятельности, не освобождает его от необходимости уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, поскольку данная обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

В Определении от 12 мая 2005 года № 213-О Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей; при этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью; в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

   Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие непреодолимых обстоятельств, препятствующих своевременному отказу от статуса индивидуального предпринимателя, Предпринимателем Мироновым судам первой и апелляционной инстанций не представлено.    

Согласно статье 26 Закона № 167-ФЗ  исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом № 167-ФЗ сроки.

В силу  статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ  территориальный орган пенсионного фонда  в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности по уплате страховых взносов направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Из изложенного следует, что основанием для направления страхователю требования об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является наличие у страхователя недоимки по уплате страховых взносов.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается имеющимися материалами дела, органом пенсионного в связи с неуплатой страховых взносов за 2008 год в сумме 3 864 руб., в том числе на страховую часть пенсии – 2 576 руб., на накопительную часть пенсии – 1 288 руб., в установленный законом срок