Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2007 по делу n А64-2168/06-20. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

Российской Федерации в случае, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Ссылку Минфина РФ на то, что надлежащими ответчиками по делу являются  Министерство здравоохранения и социального развития РФ и Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию РФ, нельзя признать обоснованной.

В соответствии с п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов, выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Министерство труда и социального развития Российской Федерации было упразднено и образовано Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, которому были переданы функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности упраздняемых Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 23.12.2004 N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" установлено, что средства федерального бюджета в пределах, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по разработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития, по подразделу "другие вопросы в области социальной политики" раздела "социальная политика" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, направляются в 2005 г. на исполнение судебных решений по искам, предъявленным к упраздняемому Министерству труда и социального развития Российской Федерации за оказанные операторами связи в 2000 - 2004 гг. услуги ветеранам и инвалидам в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

Средства, выделенные Министерством финансов на компенсацию расходов, понесенных в связи с предоставлением ветеранам льгот по оплате услуг связи, были распределены Министерством труда и социального развития Российской Федерации по субъектам Российской Федерации пропорционально предусмотренным в федеральном бюджете средствам на основании представленных заявок, однако указанных средств было недостаточно для компенсирования операторам связи указанных расходов.

Таким образом, убытки причинены истцу вследствие недостатков бюджетного планирования, за которое отвечает Министерство финансов Российской Федерации.

В федеральных законах от 23.12.2004г. №173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005год», от 26.12.2005г. № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006год» ассигнования из федерального бюджета на реализацию ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в части расходов по оплате услуг связи ветеранов Министерству здравоохранения и социального развития РФ, Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию не предусмотрено.

Доказательств финансирования вышеуказанных министерств в части расходов по оплате услуг связи ветеранов за спорный период представителем Минфина РФ не представлено.

Межбюджетные отношения главных распорядителей бюджетных средств с нижестоящими органами предметом рассмотрения в арбитражном суде не являются.

На основании изложенного, исковые требования ОАО «Российские железные дороги» в лице Мичуринского отделения ЮВЖД - структурного подразделения Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» г.Мичуринска Тамбовской области о взыскании расходов, связанных с предоставлением ветеранам льгот по оплате услуг связи в размере 118671руб.88 коп. за август, сентябрь 2004 г. подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 150, 168-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд      

П О С Т А Н О В И Л:

Исковые требования ОАО «Российские железные дороги» в лице Мичуринского отделения ЮВЖД - структурного подразделения Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» г.Мичуринска Тамбовской области удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министер­ства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО «Российские железные дороги» в лице Мичуринского отделения ЮВЖД - структурного подразделения Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» г.Мичуринска Тамбовской области  118671 руб. 88 коп. в возмещение расходов в связи с предоставлением льгот, 3873 рубля государственной пошлины.

Прекратить производство по делу в части взыскания 286 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий                                                         Ж.Н. Потихонина

Судьи                                                                                      Л.М.Мокроусова                       В.И.Федоров