Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2009 по делу n А14-5076/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Судом апелляционной инстанции  также учтено, что согласно п. 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.

При этом, как следует из пункта 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

Поэтому на основании пункта 1 статьи 388 НК РФ плательщиком земельного налога признается также лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта. (п.4 Постановления Пленума ВАС РФ № 54).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, общество «Ривал» (покупатель) заключило с обществом с ограниченной ответственностью «Воронежский алюминиевый завод» (продавец) договор купли-продажи № 06.08 от 06.08.2007 г., согласно которому продавец обязуется передать покупателю, а покупатель обязуется принять и оплатить недвижимое имущество, принадлежащее продавцу на праве собственности, согласно перечню, приведенному в Приложении № 1 к договору.

Общая цена передаваемого по договору купли-продажи № 06.08 имущества, согласно пункту 2.1 договора, составила 84 827 567 руб. 42 коп.

В соответствии с пунктом 4.1 договора передача недвижимого имущества, указанного в Приложении № 1, производится по месту нахождения имущества, по акту приема-передачи в течение 15 календарных дней с даты подписания настоящего договора.

Пунктами 4.2 и 4.3 договора определено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество подлежит регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом  от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», обязанность по осуществлению которой возлагается на покупателя. Продавец предоставляет покупателю необходимые для этого документы и оказывает содействие в регистрации перехода к покупателю права собственности на недвижимое имущество. С момента государственной регистрации к покупателю переходит право собственности на недвижимое имущество, указанное в Приложении № 1 к договору.

Согласно указанному Приложению № 1, покупателю подлежали передачи нежилые здания, части зданий, сооружения, расположенные по адресу: г. Воронеж, ул. Землячки, 1.

По акту приема-передачи от 21.08.2007 г. к договору купли-продажи № 06.08 от 06.08.2007 г. общество «Воронежский алюминиевый завод» передало обществу «Ривал» недвижимое имущество общей стоимостью 84 827 567 руб. 42 коп.

Право собственности общества «Ривал» на указанные объекты недвижимости было зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области, о чем внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и выданы свидетельства о государственной регистрации права.

Земельный участок, на котором были расположены приобретенные Обществом объекты недвижимости, по адресу: г. Воронеж, ул. Землячки, 1, согласно письму ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области от 17.09.2008 г. № 01-30/2677 был поставлен на государственный кадастровый учет 19.08.2003 г. с присвоением ему кадастрового номера 36:34:0105031:30. Согласно письму ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области от 17.09.2008 г. № 01-30/2677, Сведениям о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения по земельному налогу по состоянию на 01.01.2008 г. на указанный земельный участок общей площадью 432 615 кв.м. было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования открытого акционерного общества «Воронежский завод строительных алюминиевых конструкций» Постановлением главы городского округа город Воронеж от 26.09.2006 г. № 1752 были утверждены проекты границ земельных участков общей площадью 430 937 кв.м. и согласно данным из ФГУ «Земельная кадастровая палата по Воронежской области» 14.05.2007 г. указанный участок был размежеван на четыре участка:

-  земельный участок с кадастровым номером 36:34:0105031:0077, площадью 420 038 кв.м., с кадастровой стоимостью – 940 536 488 руб.;

-  земельный участок с кадастровым номером 36:34:0105031:0078, площадью 3 203 кв.м., с кадастровой стоимостью – 7 172 062 руб.;

-    земельный участок с кадастром номером 36:34:0105031:0079, площадью 4 409 кв.м., кадастровой стоимостью – 9 872 501 руб.;

-    земельный участок с кадастром номером 36:34:0105031:0080, площадью 3 287 кв.м., с кадастровой стоимостью 7 360 152 руб.

Приказом Главного управления государственного имущества Воронежской области от 11.04.2007 г. № 389-з Открытому акционерному обществу «Воронежский завод строительных алюминиевых конструкций» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из категории земель населенных пунктов площадью 435 030 кв.м., расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Землячки, 1, в связи с его ликвидацией по решению суда.

Частью 1 статьи 20 Земельного кодекса предусмотрено, что в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

В силу части 3 статьи 20 Земельного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

С учетом изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания полагать, что у Общества возникло право постоянного ( бессрочного) пользования спорными земельными участками. Доказательств регистрации за Обществом такого права Инспекцией не представлено.

Поскольку в рассматриваемой ситуации объекты недвижимости были приобретены обществом «Ривал» у Общества с ограниченной ответственностью «Воронежский алюминиевый завод» по договору купли-продажи в 2007 г., то есть после вступления в силу  Федерального закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то в данном случае права на соответствующие  земельные участки возникают с момента внесения необходимых записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Однако доказательств регистрации за Обществом права собственности, права постоянного ( бессрочного) пользования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельные участки, в отношении которых Инспекцией произведены спорные доначисления, налоговым органом не представлено.

Доказательств того, что права собственности либо право постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки возникли у Общества до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и об этом имеются какие-либо документы, выданные Обществу уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, Инспекцией не представлено.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Общество в спорный период не являлось налогоплательщиком земельного налога в отношении земельных участки общей площадью 430 937 кв.м. в силу пункта 1 статьи 388 НК РФ.

При этом следует также отметить, что все объекты недвижимости стоимостью 84 827 567 руб. 42 коп., приобретенные по договору № 06.08 от 06.08.2007 г. у общества с ограниченной ответственностью «Воронежский алюминиевый завод», в дальнейшем были переданы обществом «Ривал» в собственность общества с ограниченной ответственностью «ПромИнвест» на основании договора купли-продажи № 01/11-01 от 01.11.2007 г.

Согласно копиям выписок из технических паспортов, принадлежащих обществу «ПромИнвест», общая площадь земельного участка, фактически занимаемого зданиями, принадлежащими ранее обществу «Ривал» (до продажи их новому собственнику – обществу «ПромИнвест») составляет 137 745, 9 кв.м.

В этой связи является обоснованным вывод суд области о неправомерном применении инспекцией для расчета доначисленного обществу «Ривал» земельного налога общей площади четырех земельных участков без учета фактически занимаемой недвижимостью площади земельных участков, находящихся в 4 квартале 2007 года в пользовании заявителя.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Исходя из части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Ссылаясь на обязанность общества уплатить земельный налог за 4 квартал 2007 г. по земельным участкам, на которых расположены переданные по договору купли-продажи № 06.08 от 06.08.2007 г. объекты недвижимости, расположенными по улице Землячки, 1, налоговый орган, в нарушение норм статей 65 и 200 Арбитражного процессуального кодекса, не привел доказательств наличия у общества «Ривал» права собственности на указанные земельные участки либо права постоянного ( бессрочного) пользования и как следствие, доказательств наличия обязанности по уплате  налога за указанный период.

В силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации в случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов) в более поздние по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Так как условием начисления пеней является несвоевременная уплата налога, с учетом вывода суда об отсутствии у налогового органа оснований для доначисления земельного налога в сумме 2 050 500 руб. за 2007 г., у него также не имелось оснований и для начисления пеней в сумме 220 958 руб. за несвоевременную уплату налога в бюджет.

В соответствии со статьей 106 Налогового кодекса налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

В силу статьи 108 Налогового кодекса никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом. Лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 109 Кодекса установлено, что лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, в частности, в силу отсутствие события налогового правонарушения.

Поскольку материалами дела доказана неправомерность доначисления обществу земельного налога за период 4 квартал 2007 г., то в действиях общества отсутствует событие налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации – неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий.

Следовательно, налоговым органом необоснованно начислен штраф в сумме 410 100 руб.

Непредставление налоговой декларации в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, является основанием для привлечения налогоплательщика к ответственности, установленной статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за