Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2009 по делу n А14-329-2009/19/18. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31  августа 2009 года                                           Дело № А14-329-2009/19/18

г. Воронеж     

Резолютивная часть постановления объявлена  27 августа 2009 года.

           Полный текст постановления изготовлен          31 августа   2009 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                         Колянчиковой Л.А.,

судей:                                                                                   Яковлева А.С.,

                                                                                             Андреещевой Н.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой Е.В.,

при участии:

от МО ГО г. Воронеж в лице ФКУ администрации ГО г. Воронеж: Лейбович Т.И., начальник отдела правовой работы в сфере бюджетных правоотношений юридического управления, доверенность № 1161-ФКУ от 05.11.2008 г., удостоверение ВА № 787 от 07.05.2007 г.;

от МУП г. Воронежа «Водоканал Воронежа»: Сенчихина О.Д., представитель, доверенность б/н от 25.12.2008 г., паспорт серии 2006 № 874100, выдан отделом УФМС России по Воронежской области Левобережного р-на г. Воронежа 16.10.2007 г.;

от ООО «Новогор-Воронеж»: Полковникова М.М., представитель, доверенность № 1 от 11.01.2009 г., паспорт серии 2000 № 308201,  выдан Центральным РОВД г. Воронежа 14.11.2000 г.;

от МУ «РайДЕЗ ЖКХ Коминтерновского района»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия  г. Воронежа «Водоканал Воронежа» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.04.2009 г. по делу № А14-329-2009/19/18 (судья М.А. Малыгина) по иску муниципального унитарного предприятия  г. Воронежа «Водоканал Воронежа», г. Воронеж, к муниципальному образованию городской округ г. Воронеж в лице финансово-казначейского управления администрации городского округа г. Воронеж о взыскании 12 500 рублей в порядке субсидиарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие  г. Воронежа «Водоканал Воронежа»  (далее МУП «Водоканал Воронежа» - истец) обратилось в арбитражный суд Воронежской области с иском к Муници­пальному образованию городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж о взыскании 12500 рублей в по­рядке субсидиарной ответственности по долгам МУ «РайДЕЗ ЖКХ Коминтерновского райо­на», г. Воронеж на основании договора пере­уступки права требования от 15.11.2007года.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного Процессуального кодекса в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец уточнил исковые требования  и просил   взыскать с Муници­пального образования городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж 13 958 304,62  рублей в по­рядке субсидиарной ответственности по долгам МУ «РайДЕЗ ЖКХ Коминтерновского райо­на», г. Воронеж на основании договора пере­уступки права требования от 15.11.2007года.

На основании статей 51, 159 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом были привлечены МУ «РайДЕЗ ЖКХ Коминтерновского района» г. Воронежа и ООО «Новогор - Воронеж».

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.04.2009 г. по делу № А14-329-2009/19/18  с муниципального образования городской округ г. Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа г. Воронеж за счет средств муниципальной казны в пользу муниципального унитарного предприятия  г. Воронежа «Водоканал Воронежа»   взыскано 4 358304,62 рублей основного долга и 25 273 рублей государственной пошлины, в части взыскания  9 600 000 рублей основного долга отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, муниципального унитарного предприятия  г. Воронежа «Водоканал Воронежа»   обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой,  ссылаясь  на незаконность и необоснованность выводов суда первой инстанции, просит решение   отменить в части  отказа во взыскании с  муниципального образования городской округ г. Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа г. Воронеж за счет средств муниципальной казны в его пользу 9 600 000 рублей задолженности.

При этом заявитель апелляционной жалобы указывает, что в нарушение п. 2 ст. 69 АПК РФ суд первой инстанции изменил   положения, установленные решением арбитражного суда Воронежской области от 10.10.2007 года по делу № А14-5021/2007/221/14,   зачел платежи, произведенные платежными поручениями № 151 от 04.10.2007 года и № 545 от 12.10.2007 года в счет погашения основного долга, уступленного по договору.  ООО «Новогор - Воронежа» произвел  зачет произведенных платежей в соответствии с указанным назначением платежа, а именно по акту сверки  от 31.08.2007 года. Указание назначения платежа со ссылкой на акт сверки  от 01.09.2007 года было ошибочным, подразумевался акт сверки от 31.08.2007 года. Акта сверки от 01.09.2007 года не существует.

  В судебном заседании суда апелляционной инстанции  27.08.2009 года представитель муниципального унитарного предприятия  г. Воронежа «Водоканал Воронежа»   поддержал доводы апелляционной жалобы.

 Представитель  муниципального образования городской округ г. Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа г. Воронеж с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает обжалуемое  решение законным и обоснованным, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

  Представитель  ООО «Новогор-Воронежа» поддержал доводы апелляционной жалобы и  указал, что суд первой инстанции частично удовлетворив исковые требования истца,  вмешался в хозяйственную жизнь ООО «Новогор-Воронежа» и самостоятельно осуществил распределение поступивших денежных средств,  своими действиями фактически изменил вступившее в законную силу решения арбитражного суда Воронежской области от  10.10.2007 года о взыскании 14 009 337,02 рублей задолженности.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель  МУ «РайДЕЗ ЖКХ Коминтерновского райо­на» г. Воронежа не явился.

В виду наличия  в материалах дела доказательств надлежащего извещения МУ «РайДЕЗ ЖКХ Коминтерновского райо­на» г. Воронежа  апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие   в порядке ст.ст.123, 156, 184, 266 АПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Учитывая, что муниципальное унитарное предприятие  г. Воронежа «Водоканал Воронежа»    обжалует решение арбитражного суда только в части отказа во взыскании с  муниципального образования городской округ г. Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа г. Воронеж за счет средств муниципальной казны в его пользу 9 600 000 рублей задолженности, а лица, участвующие в деле,  не заявили возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Выслушав объяснения представителей истца  ответчика, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Воронежской области от 10.10.2007года с МУ «РайДЕЗ ЖКХ Коминтерновского района» в пользу ООО «Новогор-Воронеж» взыскано 14009337,02 рублей основного долга за период с 01.12.2006года по 31.03.2007года, решение суда вступило в за­конную силу.

15.11.2007 года  между ООО «Новогор-Воронеж» и МУП г. Воронежа «Водоканал Воронежа» был заключен  договор пере­уступки права требования на сумму задолженности  МУ «РайДЕЗ ЖКХ Коминтерновского района», взысканную решением арбитражного суда Воронежской области от 10.10.2007года в размере 14009337,02 рублей.

Определением  арбитражного суда Воронежской области от 29.01.2008года  на стадии исполнительного производства произведена замена взыскателя с ООО «Новогор-Воронеж» на МУП г. Воронежа «Водоканал Воронежа», г. Воронеж.

29.01.2008года арбитражным судом Воронежской области для принудительного исполнения решения суда выдан исполнительный лист №050098, который направлен истцом в Коминтерновский районный отдел су­дебных приставов г. Воронежа.

В счет исполнения исполнительного листа от УФК по Воронежской области  поступили денежные средства в сумме 51 032,40 рублей.

 Актом  от 04.12.2008 года исполнительный лист № 050098  возвращен взыскателю в связи с невозмож­ностью  взыскания  в виду отсутствия у должника денежных средств.

Полагая, что обязательства по перечислению денежных средств в счет исполнительного листа должником исполнены не были, истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении   заявленных требований о взыскании задолженности  в субсидиарном порядке.  

Судебная коллегия апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соот­ветствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответ­ственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должни­ком (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование мо­жет быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Собственником имущества МУ «РайДЕЗ ЖКХ Коминтерновского района», г. Воро­неж является муниципальное образование «Городской округ город Воронеж».

Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имуществен­ные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государ­ственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании пункта 10 статьи 158 БК РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступа­ет от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств со­ответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ (п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21).

Статья 158 Бюджетного Кодекса РФ определяет, что главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - орган государствен­ной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным рас­порядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствую­щего бюджета.

Приложение N 16 к решению Воронежской городской Думы от 16.03.2007 N 42-II, ФКУ администрации го г.Воронеж отнесено к главным распорядителям средств городского бюджета.

В соответствии с п. 3.7,3.8,3.13 Положения о ФКУ администрации го г.Воронеж, утвержденным распоряжением главы городского округа город Воронеж от 31.08.2007 N 613-р, ФКУ осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета городского округа и функции получателя средств бюджета городского округа, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление функций. Определяет объем бюд­жетных ассигнований по распорядителям и получателям бюджетных средств. Доводит до распорядителей и получателей бюджетных средств показатели сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования. Принимает решения об изменении ассигнований и лимитов бюд­жетных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством.

В силу ст. 120 Гражданского кодекса РФ частное или бюджетное учреждение отвеча­ет по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязатель­ствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной систе­мы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Фе­дерации.

В соответствии с п. 12. ст. 242.5 Бюджетного Кодекса РФ в случае если счета должни­ку открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной орга­низации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Федераль­ным законом "Об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела  04.10.2007 года платежным поручением № 151 от 04.10.2007года МУ «РайДЕЗ ЖКХ Коминтерновского района» перечислило  ООО «Новогор – Воронежа» денежные средства  в счет оплаты межтарифной разницы по договору №31 от 10.01.2007 года в сумме  5 500 000 рублей.

Платежным поручением № 545 от 12.10.2007года МУ «РайДЕЗ ЖКХ Коминтерновского района» перечислило  ООО «Новогор – Воронежа» денежные средства  в счет оплаты межтарифной разницы по договору №31 от 10.01.2007 года в сумме  4 100 000 рублей.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что по делу №  А14-5021/2007/221/14  по иску ООО «Новогор –Воронежа» к МУ «РайДЕЗ ЖКХ Коминтерновского района» о взыскании