Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2009 по делу n А35-3896/09-С20. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 августа 2009 года                                                   Дело №А35-3896/09-С20

г. Воронеж                                                                                                   

Резолютивная часть постановления объявлена 13.08.2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 20.08.2009 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                             Семенюта Е.А.

судей                                                                                        Протасова А.И.

                                                                                        Миронцевой Н.Д. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.

при участии:

от ООО «Милорд»: Анпилогов И.А. - директор, паспорт серии 38 01 №294798, выдан ОМ №4 УВД г. Курска 15.08.2001 г.,

от МИФНС России  №5 по Курской области: представители не явились, извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Милорд» на решение Арбитражного суда Курской области от 28.05.2009 г. по делу № А35-3896/09-С20 (судья Морозова М.Н.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Милорд» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Курской области об оспаривании постановления о назначении административного наказания

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Милорд» (далее по тексту – ООО «Милорд», Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением об оспаривании Постановления № 55 от 30.04.2009 г. Межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области о наложении административного штрафа в соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Курской области от 28.05.2009 г. по делу № А35-3896/09-С20 в удовлетворении  заявленных требований отказано. 

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Милорд» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы Общество ссылается на то, что на момент проведения проверки в магазине находились и были предъявлены проверяющим следующие документы: сертификаты соответствия, удостоверение о качестве, справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, копии товарно-транспортных накладных. При этом податель жалобы указывает, что оригинал товарно-транспортной накладной на проверяемый товар находился в помещении другого магазина ООО «Милорд» по адресу: г. Курск, пр. Хрущева - ул. Косухина для учета бухгалтерской документации. Отсутствие на этикетке двух бутылок вина «Девичья слеза» десертное, емкостью 0,7 л. по цене 152 руб. 70 коп. надписи «Алкоголь противопоказан детям и подросткам до 18 лет, беременным и кормящим женщинам, лицам с заболеваниями центральной нервной системы, почек, печени и других органов пищеварения» Общество объяснило наличием на витрине и на стенде указанной общей информации для потребителей. К тому же, как указано ООО «Милорд», данное вино «Девичья слеза» являлось витринной продукцией и не реализовывалось на момент проверки. Общество также просит признать совершенное им правонарушение малозначительным.

МИФНС России №5 по Курской области в представленном суду отзыве полагает, что материалами дела подтвержден факт нарушения ООО «Милорд» правил продажи алкогольной продукции и оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным нет.

Представитель ООО «Милорд» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

МИФНС России №5 по Курской области, надлежащим образом уведомленная, в судебное заседание представителей не направила, представила отзыв на апелляционную жалобу, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей..

В порядке ст.ст.156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей МИФНС России №5 по Курской области.

В судебном заседании 06.08.2009 г. на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 13.08.2009 г.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителя ООО «Милорд», оценив все в совокупности, апелляционная инстанция полагает, что обжалуемое решение отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, 15.04.2009 г. на основании постановления заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области № 53 от 14.04.2009 г., а также в соответствии с планом-графиком проведения проверок на апрель 2009 года, была проведена проверка магазина ООО «Милорд», расположенного по адресу: Курская область, Курский район, п. Маршала Жукова, по вопросу контроля за исполнением действующего законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и табачной продукции, лицензионных требований и условий продажи алкогольной и табачной продукции.

В ходе проверки установлено нарушение пунктов 12, 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. №55: отсутствовали сопроводительные документы, подтверждающие легальность производства и оборота реализуемой алкогольной продукции - товарно-транспортные накладные, копии справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным, копии сертификатов соответствия на следующую алкогольную продукцию: 2 бутылки вина "Девичья слеза" десертное, емкостью 0,7л., по цене 152 руб.70коп.; 1 бутылка ликера эмульсионного со вкусом ананаса "Vittorio Morello", емкостью 0,5л дата розлива 19.11.2008г по цене 92 руб.80 коп., производитель ОАО «Останкинский завод напитков», Россия.

На алкогольную продукцию - водка «Ямская» мягкая, 6 бутылок емкостью 0,25 л, дата розлива 15.03.2009г по цене 59 руб.70 коп., производитель ЗАО ЛВЗ «Топаз», Россия; 16 бутылок водки особая "Зеленая марка", ржаная емкостью 0,7 л дата розлива 30.01.2009 г. по цене 198 руб.80 коп., производитель ЗАО ЛВЗ «Топаз», Россия; 1 бутылка вина столовое сухое белое "Marquis de Sainjusse" BLANC емкостью 0,75 л дата розлива 11.12.2007г по цене 155 руб.30коп., производитель Жозеф Вердье С.А., Франция; 8 бутылок водки "Пшеничка" мягкая, емкостью 0,25 л дата розлива 27.02.2009г по цене 43,00 руб., производитель ООО «Каскад», Россия, в магазине отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающие легальность производства и оборота реализуемой алкогольной продукции - товарно-транспортные накладные.

В нарушение требований ст.136, 138, 140 Правил продажи, на потребительской таре – 2 бутылки вина «Девичья слеза» десертное емкостью 0,7 л, по цене 152 руб. 70 коп.  отсутствует предупреждающая надпись о вреде чрезмерного употребления алкогольной продукции для здоровья человека, а также информация о противопоказаниях к ее употреблению, содержание которой устанавливает Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации; информация о входящих в состав алкогольной продукции ингредиентов, в том числе пищевых добавок, используемых в процессе ее изготовления, сведения о наличии в алкогольной продукции компонентов, полученных с использованием генно-модифицированных организмов (при их наличии), а также о содержании в ней вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с обязательными требованиями стандартов и технических регламентов; информация о пищевой ценности алкогольной продукции; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; противопоказаниях к применению алкогольной продукции; дате, месте изготовления и розлива алкогольной продукции.

 Указанные нарушения отражены в акте проверки № 53 от 15.04.2009 г. и протоколе № 81 от 17.04.2009 г. об административном правонарушении.

30 апреля 2009 г. Начальником Межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области было вынесено постановление №55 о назначении ООО «Милорд» административного наказания по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обжаловало его в Арбитражный суд Курской области.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из факта доказанности совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, соблюдения административным органом процедуры привлечения к ответственности, отсутствие оснований для признания правонарушения малозначительным.

Суд апелляционной инстанции находит данную позицию суда первой инстанции верной с учетом следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственной регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции» (далее – Закона). Согласно статье 2 указанного закона под оборотом понимается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также запрет оборота алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Закона.

В силу статьи 10.2 указанного Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Согласно п. 1 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. N 55 (далее - Правила продажи), Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

В соответствии с п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" при продаже товаров продавец обязан доводить до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и знакомить потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

- сертификат или декларация о соответствии;

- копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

- товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Из пункта 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, следует, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Таким образом, документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, должны находиться непосредственно в торговой точке, в которой осуществляется реализация.

Факт непредставления всех необходимых документов, подтверждающих легальность