Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2009 по делу n А35-6530/08-С21. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

правоотношениях, вправе наделить налоговые органы определенными правомочиями по осуществлению административной юрисдикции в сфере налоговой ответственности, обеспечивая при этом соблюдение требований статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод и право на обжалование в суд решений и действий органов государственной власти и должностных лиц.

В силу пункта 6 статьи 108 НК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.

Положениями главы 14 НК РФ налоговые органы при осуществлении налогового контроля наделены необходимыми полномочиями в целях исполнения возложенных на налоговые органы обязанностей по осуществлению контроля за соблюдением обязанными лицами законодательства о налогах и сборах.

В акте налоговой проверки, составленном по результатам выездной налоговой проверки, должны быть указаны, в том числе, документально подтвержденные факты нарушений законодательства о налогах и сборах  (подпункт 12 пункта 3 статьи 100 НК РФ).

Таким образом, выводы Инспекции о совершенных налогоплательщиком налоговых правонарушениях должны быть основаны на документах и сведениях, полученных налоговым органом в ходе осуществления мероприятий налогового контроля в соответствии с главой НК РФ.

Выполнение установленного законодательством порядка налогового контроля является гарантией соблюдения законных прав и интересов налогоплательщика и позволяет налоговому органу всесторонне и объективно исследовать соответствующие обстоятельства. Только после указанной процедуры налоговый орган принимает одно из решений, перечисленных в пункте 7 статьи 101 НК РФ.

Восполнение дефектов налоговой проверки в процессе судебного разбирательства противоречит требованиям статей 101, 108 НК РФ и статьи 200 АПК РФ.

Апелляционной коллегией отмечено, что фактически налоговым органом истребуется не документ как доказательство для установления заявленных обстоятельств по делу, а определенная информация. При этом сама по себе такая информация не будет являться доказательством по делу, а, согласно пояснениям представителей налогового органа, будет использована ими для дальнейшего сбора необходимых доказательств. Следовательно, заявленное ходатайство не соответствует также требованиям части 4 статьи 66 АПК РФ.   

В связи с указанным, ходатайство Инспекции об истребовании документов (информации), которые не истребовались Инспекцией в ходе камеральной налоговой проверки, суд апелляционной инстанции рассматривает  как направленное на восполнение дефектов налоговой проверки, что недопустимо и противоречит вышеуказанным положениям Налогового кодекса РФ, а также не согласуется с приведенной правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования и признал недействительными решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску № 12-15/7466 от 19.09.2008  «Об отказе в привлечении  к  ответственности  за  совершение налогового правонарушения» в части предложения внести исправления в документы бухгалтерского и налогового учета, связанные с исключением суммы налога, исчисленного к возмещению из бюджета по налоговой декларации за декабрь 2007 года, в размере 7 200 000 руб. и решение № 3913 от 19.09.2008 «О возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению» в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 7 200 000 руб., обязав, на основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, налоговый орган произвести предусмотренные статьей 176 НК РФ действия по возмещению Обществу «Фармстандарт-Лексредства» из федерального бюджета налога на добавленную стоимость за декабрь 2007 года в сумме 7 200 000 руб.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Курской области от 26.05.2009 по делу № А35-6530/08-С21 в обжалуемой части надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску – без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 НК РФ (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 г. № 281-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

В связи с указанным вопрос о распределении судебных расходов за рассмотрение апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не решается.

Руководствуясь статьями 110, 112, 266 - 268, частью  1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 26.05.2009 по делу № А35-6530/08-С21 в части признания недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску № 12-15/7466 от 19.09.2008  «Об отказе в привлечении  к  ответственности  за  совершение налогового правонарушения» в части предложения внести исправления в документы бухгалтерского и налогового учета, связанные с исключением суммы налога, исчисленного к возмещению из бюджета по налоговой декларации за декабрь 2007 года, в размере 7 200 000 руб. и решения № 3913 от 19.09.2008 «О возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению» в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 7 200 000 руб., а также в части возложения на Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Курску обязанности произвести предусмотренные статьей 176 НК РФ действия по возмещению Открытому акционерному обществу «Фармстандарт-Лексредства» из федерального бюджета налога на добавленную стоимость за декабрь 2007 года в сумме 7 200 000 руб. – оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев с момента вступления в законную силу.

Председательствующий судья                        Н.А. Ольшанская

Судьи                                                                  В.А. Скрынников

                                                                                 М.Б. Осипова