Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2009 по делу n  А35–8231/08-С2. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июля  2009   года                                              Дело  № А35–8231/08-С2

город Воронеж     

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня  2009 г. 

В полном объеме постановление изготовлено 27 июля  2009 г.                                                                                                                                                                          

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                     Михайловой Т.Л.,

судей                                                                                Свиридовой С.Б.,

                                                                                          Ольшанской Н..А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем

                                                                                           Фефеловой М.Ю.,   

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по  Курской области на решение арбитражного суда Курской  области от 04.03.2009 г. по делу № А35-8231/08-С2 (судья Силакова О.Н.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области   о признании незаконным требования № 3784 от 10.11.2008 г.

при участии в судебном заседании:

от налогового органа:  Юровой Н.В.- начальника правового отдела по доверенности от 06.05.2009 г., Хороших Н.В. – начальника отдела по доверенности от 24.02.2009 г.,

от налогоплательщика: Чапланова А.В. – представителя по доверенности № 27-20/2664 от 25.11.2008 г., Лещикова А.В. – адвоката по доверенности № 27-20/3406 от 17.12.2008 г.,

                                                       УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Концерн по производству тепловой и  электрической энергии на атомных станциях» (далее – акционерное общество «Концерн Энергоатом», общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным требования межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области (далее – инспекция, налоговый орган) от 10.11.2008 г. № 3784 об обязании открытого акционерного общества «Российский государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» уплатить пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 33 889 419 руб.

Решением арбитражного суда Курской области от 04.03.2009 г. заявленные требования налогоплательщика удовлетворены, оспариваемое требование инспекции от 10.11.2008 г. № 3784 об обязании открытого акционерного общества «Российский государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» уплатить пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 33 889 419 руб. признано недействительным.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, инспекция обратилась с настоящей апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права,  просит отменить  решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований акционерного общества.

В обоснование доводов апелляционной жалобы налоговый орган ссылается на соответствие оспариваемого требования  № 3784 требованиям статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Кроме того, налоговый орган считает, что избранный способ указания в рассматриваемом требовании сведений о суммах задолженности, сроке уплаты пеней, сроке исполнения требований и других необходимых сведениях не нарушает прав налогоплательщика и не является основанием для отказа от исполнения обязанности по уплате налогов и пеней. Допущенные при оформлении требования опечатки (в части указания «прочие начисления 1900г.») не являются, по мнению инспекции,  существенным основанием для признания данного требования недействительным, поскольку налогоплательщику была предоставлена возможность для добровольного исполнения требования в разумный срок.

Также инспекция считает неправомерным вывод суда первой инстанции о необоснованности включения в требование суммы пени по налогу на доходы физических лиц за 1999 – 2000 г.г., срок на принудительное взыскание которого истекли.

Акционерное общество «Концерн  Энергоатом» возражает против доводов апелляционной жалобы налогового органа и считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

При этом акционерное общество указывает на то, что требование № 3784 от 10.11.2008 г. неправомерно было направлено налоговым органом в адрес филиала общества – «Курской атомной станции».

Кроме того, по мнению налогоплательщика, рассматриваемое требование по своему содержанию не соответствует действующему законодательству. Так, в требовании не заполнена графа «недоимка, рублей», в разделе «основания взыскания пени» указана лишь общая норма – статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации, содержится запись «прочие начисления 1900г.», процентная ставка указана в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России (14.07.2008 г.) 11 % годовых, которая применима только с 14.07.2008 г. Данные обстоятельства, по мнению акционерного общества, свидетельствуют о нарушении   его прав налогоплательщика в связи с отсутствием в данном требовании подробных данных об основании взимания указанной суммы пени.

Также налогоплательщик ссылается на истечение срока для принудительного взыскания задолженности по налогу на доходы физических лиц за 1999 -2000 г.г., в связи с чем у инспекции, по мнению общества, отсутствовали правовые основания для взыскания соответствующих сумм пени за несвоевременную уплату указанной недоимки.

В обоснование своей позиции налогоплательщик также указывает, что на момент вынесения инспекцией требования № 3784 указанная в нем сумма пени уже была списана с расчетного счета общества и поступила в бюджет, а затем возвращена обществу из бюджета платежным поручением № 9417 от 25.11.2008 г. 

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав пояснения представителей налогового органа и налогоплательщика, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене исходя из следующих обстоятельств.

Открытое акционерное общество «Концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» зарегистрировано  в  качестве  юридического  лица  17.09.2008 г.  за  основным государственным регистрационным номером 5087746119951, состоит на налоговом учете в межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве в качестве крупнейшего налогоплательщика.

 В соответствии с пунктом 1.1. устава акционерного общества «Концерн Энергоатом» акционерное общество создано в результате преобразования федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» («Концерн «Росэнергоатом») и является его правопреемником. Согласно пунктам 4.1, 4.2, 4.4, 4.5.7 данного устава, акционерное общество в установленном порядке может создавать филиалы и открывать представительства, как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, которые действуют на основании положений о них. Филиалы и представительства общества осуществляют свою деятельность от имени общества, которое несет ответственность за деятельность своих филиалов и представительств. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами.

Одним из филиалов общества является «Курская атомная станция» (ранее – государственное предприятие «Курская АЭС»), расположенная по адресу: Курская область, г. Курчатов. По месту нахождения филиала «Курская атомная станция» акционерное общество «Концерн Энергоатом» состоит на налоговом учете в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области.

Как усматривается из материалов дела, налоговым органом была проведена выездная налоговая проверка соблюдения налогового законодательства государственным  предприятием «Курская АЭС» (правопреемником которого является федеральное государственное  унитарное предприятие  «Концерн «Росэнергоатом») за период с 01.01.1999 г. по 31.12.2001 г., по результатам которой принято решение № 95 от 30.11.2001 г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, в том числе,  по статье  123 Налогового кодекса  Российской Федерации в виде взыскания штрафа в сумме 21 501 181 руб., а также о доначислении предприятию налогов и пеней, в том числе, подоходного налога в сумме 107 505 920 руб. и пени по этому налогу в сумме 31 690 571 руб.

На основании данного решения налогоплательщику было предъявлено требование № 15 от 10.12.2001 г., которым предложено в добровольном порядке уплатить указанные суммы. Данное требование  государственным предприятием «Курская АЭС»  исполнено не было, в связи с чем 26.12.2001 г. налоговый орган к расчетному счету налогоплательщика выставил инкассовое поручение № 952 на уплату задолженности по налогу на доходы физических лиц в сумме 107 505 920 руб. и пени в сумме 31 690 571 руб.

Не согласившись с решением инспекции № 95 от 30.11.2001 г., государственное предприятие «Курская АЭС»  оспорило его в судебном порядке.

 Решением арбитражного суда Курской области от 17.01.2003 г. по делу № А35-2479/02-С2 указанный ненормативный акт налогового органа в части налога на доходы физических лиц и пени был признан соответствующим требованиям налогового законодательства, и в удовлетворении заявленных требований государственному предприятию «Курская АЭС» было  отказано.

В связи с реорганизацией государственного предприятия «Курская АЭС» путем присоединения к федеральному государственному унитарному предприятию «Концерн «Росэнергоатом» и закрытием расчетных счетов, к которым были предъявлены инкассовые поручения на принудительное взыскание задолженности по пене по налогу на доходы физических лиц, инкассовое поручение № 952 от 26.12.2001 было возвращено инспекции 26.02.2002 г.

Государственное предприятие «Курская АЭС» 14.10.2002 г. было снято с налогового учета как налогоплательщик, а задолженность предприятия была передана его правопреемнику – федеральному государственному унитарному  предприятию  «Концерн «Росэнергоатом».

Исходя из данных обстоятельств, инспекция направила  федеральному унитарному предприятию «Концерн «Росэнергоатом» уточненное требование от 20.12.2002 г. № 2876 об уплате пени по налогу на  доходы физических лиц в сумме 49 221 296,01 руб.  со сроком уплаты до 30.12.2002 г.,  включив в данное требование пени, начисленные в соответствии с  решением от 30.11.2001 г. в сумме 31 690 571 руб., а также пени, начисленные за период с 01.12.2001 г. по  19.09.2002 г. в сумме 17 530 725 руб. 01 коп.

Поскольку в установленный срок требование № 2876 исполнено не было, налоговый орган 12.02.2003 г. принял решение № 7  о взыскании с расчетных (валютных) счетов федерального унитарного предприятия «Росэнергоатом» пеней в сумме 49 221 296,01 руб.  и выставил к расчетному счету предприятия в акционерном банке «Курскпромбанк» на основании данного решения инкассовое поручение № 65.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа 07.12.2005 г. по делу № А35-5676/04-С2 было отказано в удовлетворении требований федерального унитарного предприятия «Росэнергоатом» о признании недействительным решения инспекции № 7 от 12.02.2003 г.

 24.01.2006 г. инспекцией получено из дополнительного офиса «Курчатовское отделение» акционерного банка «Курскпромбанк» подтверждение (вх.№ 1614) о том, что на расчетном счете № 40502810200900000040, к которому на основании решения № 7  от 12.02.2003 г. было выставлено инкассовое поручение № 65 от 12.02.2003 г., остатка денежных средств не имеется, исходя из чего  24.01.2006 г. инспекцией были вынесены решение № 1а и постановление № 1а «О взыскании налога, сбора, а также пени за счет имущества  федерального предприятия «Концерн «Росэнергоатом» в пределах сумм, указанных в требовании № 2876 от 20.12.2002 г. об уплате налога (сбора), а также пени с учетом сумм, в отношении которых не произведено взыскание, в размере 33 889 419 руб.

В связи с принятием решения об обращении взыскания на имущество налогоплательщика 30.01.2006 г. инспекция  направила в дополнительный офис «Курчатовское отделение» акционерного банка «Курскпромбанк» заявление № 10-10/720 о приостановлении действия инкассового поручения от 12.02.2003 г. № 65 на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) денежных средств со счета № 40502810200900000040.

26.01.2006 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Курчатовского района вынесено постановление № 2400/4/06 о возбуждении исполнительного производства на основании постановления налогового органа от 24.01.2006 г. № 1а о взыскании с федерального унитарного предприятия «Российский государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» задолженности в сумме 33 889 419 руб., в рамках которого  13.02.2006г. инкассовым поручением № 14 с расчетного счета федерального унитарного  предприятия  «Росэнергоатом» в дополнительном офисе «Курчатовское отделение» акционерного банка «Курскпромбанк» была списана и зачислена на депозитный счет отдела судебных приставов  по Курчатовскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области сумма 33 889 419 руб.

28.04.2008 г. постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А35-1856/06-С21, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21.08.2008 г., постановление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области от 24.01.2006 г. № 1а о взыскании с федерального предприятия «Концерн «Росэнергоатом» налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика в размере 33 889 419 руб. признано незаконным, как не соответствующее требованиям Налогового кодекса Российской Федерации.

13.10.2008 г. межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области на основании постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21.08.2008 г. по делу № А-35-1856/06-С21 направила в отдел судебных приставов