Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2009 по делу n А08-399/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июля 2009 года                                                           Дело № А08-399/2009-21

г. Воронеж                                                                                                                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 июля 2009 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                    Алферовой Е.Е.,

судей                                                                               Андреещевой Н.Л.,

Яковлева А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой Е.В.,

при участии:

от ФГУП «Почта России» в лице УФПС Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ОАО «Белгородская теплосетевая компания»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от прокурора Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Белгородская теплосетевая компания» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 24.04.2009 г. по делу № А08-399/2009-21 (судья О.И. Пономарева) по иску Заместителя прокурора Белгородской области в интересах федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Белгородской области к открытому акционерному обществу «Белгородская теплосетевая компания», при участии прокурора Белгородской области, о признании сделки недействительной в части,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Белгородской области в порядке ст. 52 АПК РФ в интересах федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Белгородской области (ФГУП «Почта России») обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском о признании недействительным в силу ничтожности пункта 3.1.10 договора энергоснабжения от 01.03.2008 г. № 7243080, заключенного между ОАО «Белгородская теплосетевая компания» (далее – ОАО «БТК», ответчик) и ФГУП «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Белгородской области – филиала ФГУП «Почта России».

Решением от 24.04.2009 г., суд первой инстанции признал недействительным в силу ничтожности пункт 3.1.10 договора энергоснабжения от 01.03.2008 г. № 7243080, заключенного между ОАО «Белгородская теплосетевая компания» и ФГУП «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Белгородской области – филиала ФГУП «Почта России».

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, считая его незаконным и необоснованным, ОАО «БТК» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт.

В жалобе указало на то, что суд первой инстанции нарушил ст. 59 АПК РФ и при рассмотрении дела не проверил полномочия ответчика, тогда как срок доверенности истек 01.03.2009 г.

Также в жалобе считало, что ЭСО при сверхлимитном потреблении несет реальный ущерб, связанный с переплатой за дополнительно покупаемый газ.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

В материалах дела имеются почтовые уведомления об извещении данных участников процесса о месте и времени рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.ст. 123, 156, 184, 266 АПК РФ суд рассмотрел жалобу в отсутствии представителей вышеуказанных сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.03.2008 г. между ОАО «Белгородская теплосетевая компания» (энергоснабжающая организация (ЭСО) и ФГУП «Почта России» в лице Управления ФПС Белгородской области – филиала ФГУП «Почта России» (потребитель) был заключен договор энергоснабжения № 7243080, в соответствии с п. 1.1 которого, ЭСО обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию в объеме и сроки, предусмотренные настоящим договором, а потребитель обязуется оплачивать принятую энергию в порядке, установленном нормативно – правовым актом Белгородской области, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении теплосетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии (ст. 539 ГК РФ) (л.д. 7-9).

В соответствии с п. 1.2 договора, стороны при отпуске и потреблении тепловой энергии, а также при взаимных расчетах, обязуются руководствоваться настоящим договором, действующим законодательством, приказами Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области, «Правилами учета тепловой энергии и теплоносителей» от 12.09.1995 г. № Вк-4936, «Правилами технической эксплуатации электрических сетей и сетей Российской Федерации» от 19.06.2003 г. № 229 и иными правовыми актами об энергоснабжении.

Согласно п. 9.1 срок действия договора установлен с 01.03.2008 г. по 28.02.2009 г.

Пунктом 3.1.10 договора энергоснабжения стороны предусмотрели, что за потребление тепловой энергии в горячей воде без разрешения энергоснабжающей организации сверх установленных договором максимальных часовых нагрузок, а так же слив и утечку теплоносителя потребитель уплачивает энергоснабжающей организации пятикратную стоимость, включая тарифную, за количество тепловой энергии и теплоносителя, потребленных сверх разрешенных договором максимальных часовых нагрузок. Оплата производится за период с момента последней проверки потребителя. Отказ потребителя от подписи акта не освобождает его от оплаты в установленном порядке.

Считая, что п. 3.1.10 договора энергоснабжения от 01.03.2008 № 7243080 не соответствует требованиям ст. ст. 426, 410, 539, 546 ГК РФ, Постановлению Правительства РФ от 26.02.2004 г. № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в РФ», заместитель прокурора Белгородской области в интересах ФГУП «Почта России» обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, руководствовался § 2 «Недействительность сделок» Главы 9 «Сделки» ГК РФ, положениями Главы 27 ГК РФ «Понятия и условия договора», § 6 «Энергоснабжение» Главы 30 «Купля-продажа» ГК РФ, Федеральным законом от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовав доказательства, представленные сторонами и, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора. Данный вывод судебная коллегия Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда основывает на следующем.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу ч. 1 ст. 52 АПК РФ, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Указанная норма не исключает право прокурора для обращения в арбитражный суд с иском о признании недействительной части сделки.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 ГК РФ установлено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерение причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Статьей 426 ГК РФ установлено, что договор энергоснабжения является публичным договором и по положениям п. 4 названной статьи в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Как следует из п. 2 ст. 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании п. 3 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», устанавливающего правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяющего полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии, законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, названного Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с названными федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органам

По смыслу статей 2 и 3 Федерального закона от 14.04.1995 г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» тарифы на электрическую энергию подлежат государственному регулированию в целях защиты экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов. В силу статьи 5 названного Федерального закона полномочиями по государственному регулированию тарифов наделено Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 109 от 26.02.2004 г. «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» утверждены Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации.

В соответствии с п. 62 Основ, на розничном рынке для определения размера оплаты электрической энергии, потребленной сверх количества, установленного договором, а также для определения стоимости отклонений участников сектора свободной торговли, не являющихся участниками регулируемого сектора, применяются тарифы на электрическую энергию (мощность), поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, утверждаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. При этом применяются повышающие (понижающие) коэффициенты, рассчитанные в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Таким образом, Постановление Правительства РФ № 109, принятое во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», регулирует отношения, связанные с определением размера оплаты электроэнергии, потребленной сверх количества, установленного договором.

Более того, Постановлением № 109, принятым в пределах предоставленных федеральным законом полномочий и действующим на момент рассмотрения спора в суде, не предусмотрено право энергоснабжающей организации взимать с абонента плату за тепловую энергию, потребленную сверх количества, указанного договором, в пятикратном размере.

Ответственность абонента в виде неустойки (штрафа, пени), взыскиваемых независимо от наличия ущерба у ответчика, нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре энергоснабжения не установлена.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата по договору энергоснабжения производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии