Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2009 по делу n А14-436/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 июня  2009 года                                                       Дело № А14-436/2009/21/28

г. Воронеж                                                                                                            

Резолютивная часть постановления объявлена 04.06.2009г.

Полный текст постановления изготовлен 08.06.2009г.

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                               Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                         Михайловой Т.Л.,

                                                                                                    Свиридовой С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем    Косякиной И.А,

 при участии в судебном заседании:

от налогоплательщика: Казакова К.Л.- адвоката по доверенности от 01.10.2008,

от налогового органа:  Ниедре Ю.Н. – старшего специалиста 2 разряда по доверенности №05-08  от 14.04.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Атомстрой» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.03.2009г. по делу №А14-436/2009/21/28 (судья Е.П. Соболева) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Атомстрой» к  Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Воронежа о признании недействительным  решения Инспекции № 4849 от 20.10.2008г.,          

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью  «Атомстрой» (далее - , ООО «Атомстрой», Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Воронежа (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения №4849 от 20.10.2008г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках».

 Решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.03.2009г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

  Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ООО «Атомстрой» обратилось с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

 В обоснование апелляционной жалобы налогоплательщик ссылается на неправомерность оспариваемого решения Инспекции о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, поскольку данное решение было принято в период действия обеспечительных мер, запрещающих Инспекции производить в бесспорном порядке взыскание спорных налоговых платежей с Общества.

Налоговый орган возражает против доводов апелляционной жалобы и считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

При этом Инспекция ссылается на то, что определение суда о принятии обеспечительных мер поступило в Инспекцию 23.10.2008 г., тогда как оспариваемое решение было принято 20.10.2008 г.. Вместе с тем, 23.10.2008г., в день получения определения суда, Инспекцией незамедлительно было вынесено решение о приостановлении действия соответствующих инкассовых поручений и направлено в банк.

В судебном заседании 28.05.2009 был объявлен перерыв до 04.06.2009 (с учетом выходных дней).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле,  апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Воронежа от 18.08.2008г. №15-03/9238 ОАО «Атомстрой» привлечено к налоговой ответственности, по п. 1 ст. 122, ст. 123 НК РФ в виде взыскания штрафов в общей сумме 898045 руб., также налогоплательщику предложено уплатить недоимку по налогам в общей сумме 4487145 руб. и начислены пени по состоянию на 18.08.2008 в сумме729184,9 руб.

На основании данного решения Инспекцией было выставлено налогоплательщику требование №2049 по состоянию на 30.09.2008, которым Обществу предложено уплатить недоимку по налогу на прибыль организаций в сумме 3271166 руб., 494158 руб. пени и 654233 руб. штрафов.

 В связи с тем, что данное требование не было исполнено Обществом в установленный срок 18.10.2008г., Инспекцией принято решение №4849 от 20.10.2008 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика – организации в банках, в соответствии с которым решено произвести взыскание налогов в сумме 3899161 руб., пеней 667452 руб., штрафов – 897234 руб., всего 5463847 руб. за счет денежных средств ООО «Атомстрой» на счетах в банках.

Не согласившись с указанным ненормативным правовым актом налогового органа, ООО «Атомстрой» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами, и, правильно применив нормы материального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора, исходя из следующих фактических обстоятельств.

Как следует из материалов дела, ООО «Атомстрой» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции 18.08.2008г. №15-03/9238 в части доначисления налога на прибыль за 2006г. в сумме 4486171 руб., пени в размере 667452 руб., налоговых санкций по п. 1 ст. 122 НК РФ в размере 897234 руб. Указанное заявление принято Арбитражным судом  Воронежской области к производству, возбуждено дело №А14-13027/2008/422/28.

Одновременно налогоплательщиком было заявлено ходатайство о принятии  обеспечительной меры в виде запрета налоговому органу производить взыскание в бесспорном порядке с Общества налога, пени и штрафов на основании решения от 18.02.2008г. №15-03/9238 в оспариваемых суммах.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 13.10.2008г. по делу №А14-13027/2008/422/28 было запрещено Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Воронежа производить взыскание в бесспорном порядке с ООО «Атомстрой» налога, пени и штрафных санкций на основании решения от 18.02.2008г. №15-03/9238 в части налога на прибыль в размере 4 486 171 руб., пени в размере 667 452 руб., налоговых санкций по ст. 122 НК РФ в размере 897 234 руб.

20.10.2008г. Инспекцией было вынесено решение №4849 «О взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках», в соответствии с которым с ООО «Атомстрой» подлежало взысканию 5 463 847 руб. В связи с этим Инспекцией были направлены в банк инкассовые поручения: №8614, 8615, 8616, 8617, 8618, 8619 и приостановлены операции по счетам решениями №6490, 6491 от 20.10.2009г.

22.10.2008г. инкассовым поручением №8614 частично списано с расчетного счета ООО «Атомстрой» в банке 206 401 руб. 14 коп.

Кроме того, 30.09.2008г. Инспекцией был произведен зачет переплаты на сумму 587 562 руб. 82 коп. в счет погашения недоимки по решению выездной проверки №15-03/9238.

23.10.2008г. Инспекцией было получено определение суда о принятии обеспечительных мер от 13.10.2008г. по делу №А14-13027/2008/422/28,  что подтверждается входящим штампом Инспекции.

При этом одновременно с получением копии данного определения, 23.10.2008г. налоговым органом   было вынесено решение №423 о приостановлении действия вышеуказанных инкассовых поручений и направлено в банк, что подтверждается отметкой банка.

При оценке данных обстоятельств суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ (в редакциях, действовавших в спорный период).

В соответствии со статьей 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства организации на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика инкассового поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств.

В соответствии с п.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В силу пункта 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В пункте 2 статьи 70 НК РФ указано, что  требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Таким образом, налоговым законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного взыскания задолженности по налоговым платежам, в том числе по взысканию недоимки, пеней и штрафов, начисленных по итогам проведения налоговых проверок. Для каждого этапа, имеющего самостоятельное правовое значение, Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенный порядок принудительного взыскания налога и устанавливает соответствующие сроки, при истечении и нарушении которых уполномоченные органы не вправе в дальнейшем осуществлять бесспорное взыскание.

На основании ст. 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). К числу возможных обеспечительных мер относится, в том числе, запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора (ч. 1 ст. 92 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 93 АПК РФ, заявление об обеспечении иска рассматривается арбитражным судом, рассматривающим дело, не позднее следующего дня после дня поступления заявления в суд без извещения сторон

По результатам рассмотрения заявления об обеспечении иска арбитражный суд выносит определение об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска (ч.5 ст. 93 АПК РФ).

Копии определения об обеспечении иска не позднее следующего дня после дня его вынесения направляются лицам, участвующим в деле, другим лицам, на которых арбитражным судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, а также в зависимости от вида принятых мер в государственные органы, иные органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества или прав на него ч.6 ст. 93 АПК РФ).

В соответствии со статьей 96 АПК РФ определение об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда.

Порядок исполнения судебных актов арбитражных судов установлен Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Согласно пункту 2 статьи 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, который может быть предъявлен к исполнению в сроки, установленные статьей 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Правило о принудительном исполнении определений арбитражного суда об обеспечении иска на основании выдаваемого судом исполнительного листа, закрепленное в части 2 статьи 318 и части 1 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не исключает возможности добровольного исполнения такого определения тем лицом, на которое возложены соответствующие обязанности.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, к числу которых относится и налоговый орган.

Именно поэтому пунктом 6 статьи 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено правило о направлении копии определения об обеспечении иска не только лицам, участвующим в деле, но и в государственные органы не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Между тем, как установлено судом, копия определения Арбитражного суда Воронежской области о принятии обеспечительных мер от 13.10.2008г. по делу №А14-13027/2008/422/28 поступила в налоговый орган после принятия оспариваемого решения №4849 от 20.10.2008г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках».

При этом Обществом не представлено доказательств того, что о принятых судом 13.10.2008г. обеспечительных мерах налоговому органы должно было быть известно на момент принятия оспариваемого решения  20.10.2008г., соответствующих мер по уведомлению Инспекции о данных обстоятельствах налогоплательщиком не предпринималось.

Поскольку налоговым законодательством установлен определенный порядок осуществления действий налоговыми органами по взысканию с налогоплательщика задолженности, выявленной в ходе проведения налоговой проверки, четко установлены  этапы и сроки процедуры принудительного взыскания задолженности по налоговым платежам, оспариваемое решение №4849 от 20.10.2008г. о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика-организации  в банках принято Инспекцией в соответствии с нормами НК РФ.

Довод налогоплательщика о том, что судебные акты, которыми было отказано в удовлетворении требований налогоплательщика о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Воронежа №15-03/9238 от 18.08.2008г., отменены судом кассационной инстанции, не может являться основанием для вывода о неправомерности оспариваемого решения.

Как видно из материалов дела Решением Арбитражного суда Воронежской области от 15.12.2008г. по делу № А14-13027/2008/422/28 в удовлетворении заявленных требований ООО «Атомстрой» (с учетом уточнения)