Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2009 по делу n А35-6950/08-С2. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

перераспределения земель хозяйства 1992г. являются приложением к Государственному акту на право собственности на землю на номером №301100086, другими списками межрайонный территориальный отдел №6 не располагает.

29.05.2007 решением Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области №12/003/2006-525 СПК «Весна» отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001, расположенный по адресу Курская область, Курский район, с. Беседино в связи с не устранением в течении срока приостановления государственной регистрации с 29.12.2006 по 30.04.2007 причин, препятствующих государственной регистрации.

01.08.2008 председатель СПК «Весна» Новиков В.И. повторно обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности к СПК «Весна» на земельные доли, внесенные в уставной (складочный) капитал кооператива.

25.08.2008 Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области приостановило государственную регистрацию права собственности на земельные доли, внесенные в уставной (складочный) капитал СПК «Весна» сроком до 25.09.2008 в связи с тем, что Протокол общего собрания собственников земельных долей от 16.04.2006 не содержит сведений, которые государственный регистратор обязан внести в ЕГРП; в представленном кадастровом плане земельного участка №11-03/06-2723 от 23.10.2006, выданном Территориальным межрайонным отделом №6 Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области и в заявлении о регистрации права собственности на земельный участок площадь участка различается: в кадастровом плане - 51600000 кв.м., в заявлении -52530000 кв.м.; не представлены документы, подтверждающие наличие у Новикова Владимира Ивановича полномочий действовать без доверенности от имени СПК «Весна» (в соответствии с Уставом СПК «Весна» таким документом является протокол общего собрания членов кооператива).

25.09.2008 Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области сообщением №12/025/2008-168 отказало СПК «Весна» в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001, расположенный по адресу Курская область, Курский район, с. Беседино в связи с не устранением причин ее приостановления.

Не согласившись с указанным отказом, СПК «Весна» обратился за судебной защитой.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Право заинтересованного лица обжаловать в арбитражный суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации либо уклонение от регистрации предусмотрено ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст. 198 АПК РФ, ст. 2 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" /далее - Закон о государственной регистрации/.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно статье 9 упомянутого Закона в компетенцию регистрирующего органа входит проверка действительности поданных заявителем документов, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

При осуществлении государственной регистрации в соответствии с установленным статьей 13 порядком проводится правовая экспертиза документов, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 16, пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен статьей 17 Федерального Закона №122-ФЗ от 21.07.1997, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 17 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997).

Из материалов дела усматривается, что 11.12.2006 председатель СПК «Весна» Новиков В.И. обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 5 253 га с кадастровым номером 46:11:01 2000:0001 без выдачи свидетельства о государственной регистрации права.

На должность председатель СПК «Весна» Новиков В.И. назначен Приказом от 13.09.2006 №1.

В соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 17 Федерального закона от 08.05.1996 №41-ФЗ «О производственных кооперативах» председатель кооператива избирается общим собранием из числа членов кооператива. В пределах полномочий, предоставленных уставом кооператива, председатель кооператива действует от имени кооператива без доверенности, представляет кооператив в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, распоряжается имуществом кооператива, заключает договоры и выдает доверенности, в том числе с правом передоверия, открывает счета кооператива в банках и других кредитных организациях, осуществляет прием и увольнение наемных работников, издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения членами кооператива и наемными работниками кооператива.

Согласно Уставу СПК «Весна», утвержденного Протоколом Общего Собрания учредителей от 28.05.2006, управление кооперативом осуществляет Общее собрание членов Кооператива, Правление кооператива, Председатель кооператива (пункт 8.1. Устава). Председатель кооператива без доверенности действует на основании решений Общего собрания, Совета и Правления по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов и по остальным вопросам единолично от имени Кооператива.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о том, что правом действовать без доверенности от имени СПК «Весна» обладает председатель кооператива Новиков Владимир Иванович.

Из расписки в получении документов на государственную регистрацию от 01.08.2008 следует, что председатель кооператива Новиков В.И. в материалы регистрационного дела представил Выписку из Единого государственного реестра юридического лица – СПК «Весна» от 22.07.2008, пунктами 114-118 которой подтверждено право Новикова В.И. действовать без доверенности от имени СПК «Весна».

В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что, обращаясь с заявлением и предоставляя необходимые документы для государственной регистрации права собственности на землю, Новиков В.И. действовал в пределах своих полномочий в соответствии с положениями Устава кооператива и действующим законодательством.

Согласно расписке, в качестве правоустанавливающих документов на земельный участок кооперативом предоставлены: Постановление Главы Администрации Курского района Курской области от 22.02.1993 №86 «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности на землю военхоза «Беседино», Постановление Главы Администрации Курской района Курской области от 06.12.1993 №469 «Об утверждении и выдаче государственных актов на право собственности на землю, владения и пользования землей по сельскохозяйственным предприятиям Курского района», Государственный акт на право собственности на землю №301100086, Решения Курского районного суда Курской области от 25.12.2003 и от 24.08.2004, Протокол общего собрания участников долевой собственности от 16.04.2006 с приложением списка участников долевой собственности и списка лиц, имеющих право на получение земельного пая колхоза «Октябрь».

Из материалов дела усматривается, что на основании решения общего собрания трудового коллектива колхоза «Октябрь» от 21.11.1992 и в соответствии с Указом Президента РСФСР от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства РСФСР от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" произошла реорганизация колхоза «Октябрь» в военхоз «Беседино» с коллективно-совместной собственностью на 749 земельных пая.

При этом, 22.02.1993 Постановлением Главы Администрации Курской района Курской области №86 утвержден проект перераспределения земель военхоза «Беседино», предусматривающий выделение земель по категориям землепользователей и землевладельцев.

На основании постановления Главы Администрации Курской района Курской области от 06.12.1993 №469 Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам Курского района Курской области выдал военхозу «Беседино» Государственный акт №301100086 (зарегистрирован в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №1260) о предоставлении 5 547 га земель, в том числе, в коллективную совместную собственность – 5 253 га, бессрочное (постоянное) пользование – 294 га для сельскохозяйственного производства.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. При этом никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельхозназначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом, другими Федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 15 указанного Закона определяет, что земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. При этом законодатель устанавливает, что свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 18 Закона).

Таким образом, правоотношения по наделению и владению правом на долю в праве собственности на землю не связано с осуществлением предпринимательской, либо иной экономической деятельностью. Основанием приобретения права являлась трудовая деятельность в колхозе, либо работа в социальной сфере.

В соответствии с п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные и земельные паи.

Согласно п. 16 названного Положения владелец имущественного пая и земельного пая может использовать их следующими способами: 1) получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; 2) внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; 3) продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" было предусмотрено, что владелец земельного пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования своего пая.

Из представленного истцом в материалы дела протокола от 16.04.2006 общего собрания собственников земельных долей военхоза «Беседино» усматривается, что собственниками решено: внести земельные доли в границах земельного участка бывшего колхоза «Октябрь» Курского района Курской области, реорганизованного решением общего собрания трудового коллектива колхоза «Октябрь» от 21.11.1992 в военхоз «Беседино» в качестве уставного (складочного) капитала в Сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) «Весна» на следующих условиях: – сохранение долевой собственности на вносимый в СПК «Весна» в качестве уставного (складочного) капитала