Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2009 по делу n А48-3050/07-18(15). Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 марта 2009 года                                                     Дело № А48-3050/07-18(15)

г. Воронеж                                                                                                                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 12.02.2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 10.03.2009 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Осиповой М.Б.

судей                                                                                     Скрынникова В.А.,

                                                                                         Михайловой Т.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

при участии:

от ИФНС России по Советскому району г.Орла: Картелевой Н.И., специалиста 3 разряда, доверенность №04-30/05274 от 03.03.2008, паспорт серии 54 05 №928778, выдан Заводским РОВД г. Орла 27.04.2006; Кузнецовой Л.В., заместителя начальника отдела, доверенность №23 от 07.07.2008, паспорт серии 54 05 №926902, выдан Северным РОВД г. Орла 05.06.2006; 

от ОАО «АПК «Орловская Нива»: Тимошевской Е.А., адвоката, доверенность № 1 от 11.01.2008, действительна до 31.12.2009, удостоверение №236 выдано 23.11.2002.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «АПК «Орловская Нива» на решение Арбитражного суда Орловской области от 17.07.2008 г. по делу № А48-3050/07-18(15) (судья Е.В. Клименко), по заявлению открытого акционерного общества «АПК «Орловская Нива» к ИФНС России по Советскому району г. Орла о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения прав и законных интересов,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Агропромышленный комплекс «Орловская Нива» (далее – ОАО «АПК «Орловская нива», Общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Орла (далее – ИФНС России по Советскому району г. Орла, Инспекция) о признании незаконным бездействия ИФНС РФ по Советскому району г. Орла в проведении зачета суммы переплаты по земельному налогу в размере 949, 50 руб. в счет уплаты задолженности по пене по этому же налогу в тот же бюджет, в проведении возврата из бюджета суммы налога па реализацию ГСМ в размере 329 426, 35 руб., суммы земельного налога в размере 78 621, 25 руб., суммы ЕНВД в размере 100 744, 98 руб., суммы налога с продаж в размере 171 980, 28 руб. и обязании ИФНС России по Советскому району г. Орла устранить нарушения прав и законных интересов ОАО «АПК «Орловская Нива» путем принятия решения о зачете суммы переплаты по земельному налогу в размере 949, 50 руб. в счет уплаты задолженности по пене по этому налогу в тот же бюджет, путем принятия решения о возврате из бюджета суммы налога на реализацию ГСМ в размере 329 426, 35 руб. и пеней по этому же налогу в размере 213 104, 31 руб., решения о возврате из бюджета суммы земельного налога в размере 78 621, 25 руб., решения о возврате из бюджета суммы переплаты по ЕНВД в размере 99 199 руб. и по пене по ЕНВД в сумме 1544, 98 руб., решения о возврате из бюджета суммы переплаты по налогу с продаж в размере 150 704, 85 руб. и суммы переплаты по пене в размере 21 185, 41 руб. (с учетом уточненных требований).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 27.09.07 г. заявленные требования удовлетворены частично, признано незаконным бездействие Инспекции ФНС России по Советскому району г. Орла в проведении зачета излишне уплаченного ОАО «АПК «Орловская Нива» земельного налога в сумме 949, 50 руб. в счет уплаты задолженности по пене по этому же налогу, проведении возврата из бюджета налога на реализацию ГСМ в сумме 329 426, 35 руб., земельного налога в сумме 78 621, 25 руб., ЕНВД в сумме 100 744, 98 руб., налога с продаж в сумме 171 980, 28 руб.

Суд обязал ИФНС России по Советскому району г. Орла устранить нарушение прав и законных интересов ОАО «АПК «Орловская Нива» путем принятия решения о зачете переплаты по земельному налогу в размере 949, 50 руб. в счет уплаты задолженности по пене по этому же налогу, принятия решений о возврате из бюджета: налога на реализацию ГСМ в размере 329 426, 35 руб., земельного налога в размере 78 621, 25 руб., ЕНВД в размере 99 199 руб., налога с продаж в размере 150 704, 85 руб.

В остальной части требования ОАО «АПК «Орловская Нива» оставлены без рассмотрения.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.08 г. решение Арбитражного суда Орловской области от 27.09.2007 года по делу № А48-3050/07-18 оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 04.05.08 г. решение Арбитражного суда Орловской области от 27.09.2007 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2008 г. по делу № А48-3050/07-18 в части признания незаконным бездействия ИФНС России по Советскому району г. Орла в проведении зачета излишне уплаченного земельного налога в сумме 949,50 руб. в счет уплаты задолженности по пене по этому же налогу, возврата налога на реализацию ГСМ в сумме 329 426,35 руб., земельного налога в сумме 78 621,25 руб., ЕНВД в сумме 100 744,98 руб., налога с продаж в сумме 171 980,28 руб., а также обязания ИФНС России по Советскому району г. Орла устранить нарушение прав и законных интересов ОАО «Агропромышленный комплекс «Орловская Нива» путем принятия решения о зачете переплаты по земельному налогу в размере 949,50 руб. в счет уплаты задолженности по пене по этому же налогу, решений о возврате налога на реализацию ГСМ в размере 329 426,35 руб., земельного налога в размере 78 621,25 руб., ЕНВД в размере 99 199 руб., налога с продаж в размере 150 704,85 руб. отменил, дело в отмененной части направил на новое рассмотрение в Арбитражный суд Орловской области, в остальной части судебные акты по делу оставил без изменения.

В постановлении ФАС ЦО указано, что судом не исследовался  вопрос о дате перечисления сумм налогов, образовавших переплату.

Общество при новом рассмотрении дела заявленные требования уточнило и просило суд:

восстановить срок на подачу заявления;

признать незаконным отказ ИФНС России по Советскому району г. Орла по письму исх. № 10–09/12613 от 20.06.07г. в возврате налога с продаж в размере 150 704,85 руб., возврате ЕНВД в размере 99 199 руб., зачете суммы пени по земельному налогу в сумме 949,50 руб., возврате земельного налога в размере 77 671,75 руб.,  возврате налога на реализацию ГСМ в размере 329 426,35 руб. и обязать ИФНС России по Советскому району г. Орла устранить нарушения прав и законных интересов ОАО «АПК «Орловская Нива» путем:

признания исполненной обязанности по уплате налога с продаж платежными поручениями №2789 от 16.09.1999г. на сумму 20 000 руб.,  №2835 от 20.09.1999г. на сумму 20 000 руб., №2913 от 28.09.1999г. на сумму 20 000 руб., №2985 от 01.10.1999г. на сумму 20 000 руб., №3034 от 07.10.1999г. на сумму 20 000 руб., №3079 от 11.10.1999г. на сумму 20 000 руб., №3140 от 15.10.1999г. на сумму 20 000 руб., №3241 от 25.10.1999г. на сумму 20 000 руб., №3347 от 02.11.1999г. на сумму 20 000 руб., №3459 от 05.11.1999г. на сумму 20 000 руб.; по уплате ЕНВД платежным поручением №2898 от 24.09.1999г. в размере 125 304 руб.; по уплате земельного налога платежными поручениями №2811 от 23.09.1999г. на сумму 134 779,35 руб., №3313 от 28.10.1999г. на сумму 130 000 руб.; налога на реализацию ГСМ  по платежным поручениям №2834 от 20.09.1999г. на сумму 343 800 руб., №2967 от 30.09.1999г. на сумму 36 615 руб., №3198 от 21.09.1999г. на сумму 35 700 руб.;

признания незаконными действий Инспекции по начислению в лицевом счете Общества 16.11.04г.: налога на реализацию ГСМ в размере 329 426 руб. 35 коп., земельного налога в размере 78 621,25 руб., ЕНВД в размере 99 199 руб., налога с продаж в размере 150 704,85 руб. и пени в размере 35 587,68 руб.,

признания незаконными действий по списанию Инспекцией: недоимки по налогу на реализацию ГСМ 329 426 руб. 16.11.04г. за счет имеющейся у Общества переплаты 18 861,63 руб. и 24.05.2006г. переплаты по налогу в сумме 310 564,72 руб.;

недоимки по земельному налогу в размере 78 621,25 руб. 16.11.04 г. за счет переплаты по земельному налогу;

недоимки по ЕНВД в размере 99 199 руб. за счет имеющейся переплаты и списания 12.02.07 г. пени в размере 1544,98 руб.

налога с продаж в размере 150 704, 85 руб. 16.11.04 г. за счет имеющейся переплаты по налогу с продаж, списанию 12.02.07 г. пени по налогу с продаж в размере 21 185,41 руб.

обязания Инспекцию принять решения о возврате излишне взысканного налога с продаж в размере 150 704,85 руб., излишне взысканных пени по налогу с продаж в сумме 21 185,41 руб., о возврате излишне взысканного ЕНВД в размере 99 199 руб., о возврате излишне взысканных пени по ЕНВД в сумме 1544,98 руб., обязания Инспекцию принять решения о зачете суммы излишне взысканного земельного налога в размере 949,50 руб. в счет уплаты задолженности по пене по этому же налогу в тот же бюджет и обязать налоговый орган принять решение о возврате из бюджета излишне взысканного земельного налога в размере 78 621,25 руб.; обязания Инспекцию принять решение о возврате излишне взысканного налога на реализацию ГСМ в размере 329 426,35 руб.;

взыскания с налогового органа излишне взысканных 16.11.2004г. ЕНВД в размере 99 199 руб., налог с продаж – 150 704,85 руб., а также излишне взысканных 12.02.2007г. пени по ЕНВД в сумме 1544,98 руб. и по налогу с продаж в сумме 21 185,41 руб.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 17.07.08 г.  (с учетом определения об исправлении опечатки от 03.10.08 г.) требования Общества о признания незаконными действий ИФНС РФ по Советскому району г.Орла по начислению в лицевом счете налогоплательщика налога с продаж в сумме 150 704,85 руб., пени по налогу с продаж в сумме 35 587,68 руб., ЕНВД в сумме 99 199 руб., пени по ЕНВД в сумме 1544,98 руб., земельного налога в сумме 78 621,25 руб., налога на реализацию ГСМ в сумме 329 426,35 руб. и списанию указанных налогов и пеней за счет переплаты налогов, сложившихся по лицевому счету, а также в части признания незаконным отказа в возврате из бюджета налога с продаж в сумме 150 704,85 руб., ЕНВД в сумме 99 199 руб., пени по земельному налогу в размере 949,50 руб., земельного налога в сумме 77 671,75 руб. и налога на реализацию ГСМ в сумме 320 426,35 руб. и в части обязания налогового органа принять решение о возврате налога с продаж в сумме 150 704,85 руб., ЕНВД в сумме 99 199 руб., земельного налога в сумме 78 621,25 руб. и зачете земельного налога в сумме 949,5 руб., взыскании с налогового органа излишне взысканных 16.11.2004г. ЕНВД в размере 99 199 руб., налога с продаж – 150 704,85 руб., пеней по ЕНВД в сумме 1544,98 руб. и по налогу с продаж в сумме 21 185,41 руб. оставлены без удовлетворения.

В части требований о признании исполненной обязанности по уплате налогов производство по делу прекращено.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, ОАО «АПК «Орловская нива» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Орловской области от 17.07.2008 года с учетом определения от 03.10.08 г., принять по делу новый судебный акт, удовлетворить заявление Общества в полном объеме (с учетом уточнений от 03.02.09 г.).

В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает следующее:

Общество не согласно с выводом судом первой инстанции о пропуске Обществом срока на подачу заявления в суд. По мнению Общества,  оно своевременно обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия налогового органа в зачете и возврате спорных налогов и об устранении нарушений прав и законных интересов налогоплательщика 30.07.07 г., а при новом рассмотрении дела требования Общества были уточнены в соответствии со ст.49 АПК РФ.

Поскольку о принудительном взыскании спорных налогов Общество узнало 29.01.07, с иском об  устранении нарушения прав и законных интересов  обратилось 30.07.07, то предусмотренный ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срок  Обществом не нарушен.

Также Общество указывает на нарушение судом первой инстанции материальных норм, поскольку вместо ст. 79 НК РФ, суд при рассмотрении требований Общества применил положения ст. 78 НК РФ.

По мнению Общества, все пресекательные сроки на принудительное взыскание налогов, предусмотренные ст. 46, 48, 69 НК РФ у Инспекции давно истекли. Указанное по мнению Общества, свидетельствует о незаконности действий Инспекции  по принудительному взысканию налогов путем зачета имеющейся у Общества переплаты в счет необоснованно восстановленных Инспекцией  к уплате 16.11.2004 г. налогов, ранее уже уплаченных Обществом.

Рассмотрение дела откладывалось.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.08 г. производство по делу приостанавливалось, определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.09 г. производство по делу возобновлено.

В судебном заседании 05.02.2009г. объявлен перерыв до 12.02.2009г. (с учетом выходных дней).

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ОАО «АПК «Орловская Нива» в сентябре – ноябре 1999 г. с расчетного счета, открытого в АКБ «СБС-Агро» уплатило в бюджет в том числе: налог с продаж в сумме 200 000 руб. (платежные поручения от 15.09.1999 г. № 2789, от 28.09.1999 г. № 2913, от 01.10.1999 г. № 2985, от15.10.1999 г. № 3140, от 11.10.1999 г. № 3079, от 25.10.1999 г. № 3241, от 20.09.1999 г. № 2835, от 07.10.1999 г. № 3034, от 02.11.1999 г. № 3347, от 05.11.1999 г. № 3459), налог на землю в сумме 264 779 руб. 35 коп. (платежные поручения от 23.09.1999 г. № 2811, от 28.10.1999 г. № 3313), налог на реализацию ГСМ в сумме 416 115 руб. (платежные поручения от 20.09.1999 г. № 2834, от 20.10.1999 г. № 3198, от 30.09.1999 г. № 2967), ЕНВД в сумме 125 304 руб. (платежное поручение от 24.09.1999 г. № 2898), что подтверждается письмами Инспекции от