Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2009 по делу n А35-4314/08-С26. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 февраля 2009 г.                                                     Дело № А35-4314/08-С26

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 февраля 2009  г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                 Миронцевой Н.Д.,

судей                                                               Шеина А.Е.

                                                                         Семенюта Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.

В судебное заседание явились:

от  ЗАО «Агрофирма «Октябрьская»: Трофимов С.М. -  представитель  по доверенности б/н от 01.12.2008, паспорт серия 38 02  689039 выдан Отделом милиции № 3 УВД г.Курска 02.10.2002;

от Управления ФРС по Воронежской области: Лащинина Н.А. – специалист-эксперт отдела правового обеспечения и судебной защиты, регистрации арестов по доверенности № 4 от 11.01.2009, паспорт серия 38 03  825854 выдан Курским РОВД Курской области 05.02.2003.

          Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  ЗАО «АФ «Октябрьская» на решение арбитражного суда Курской области от 28.11.08 г. по делу № А35-4314/08-С26, принятое судьей Лымарь Д.В., по заявлению  ЗАО «Агрофирма «Октябрьская» к Управлению Федеральной регистрационной службы по Курской области об оспаривании  решения.

                                          УСТАНОВИЛ:

ЗАО АФ «Октябрьская» обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании незаконными действий УФРС по Курской области, выразившихся в отказе ЗАО АФ «Октябрьская» письмом № 16/002/2008-041 от 09.07.2008 г. в государственной регистрации договора аренды № 2 от 11.02.2008 г. земельного участка площадью 8682000 кв.м., кадастровый номер 46:15:08 00 00:00 41, расположенного по адресу: Медвенский район Курской области, муниципальное образование «Любачанский сельсовет», а также об обязании ответчика произвести государственную регистрацию вышеуказанного договора аренды.

Решением арбитражного суда Курской области от 28 ноября 2008 г. по делу № А35-4314/08-С26 в удовлетворении заявленных требований отказано.

 Не согласившись с указанным судебным актом, ЗАО АФ «Октябрьский» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального права. При этом, заявитель жалобы, указывает на то, что  ст.20 ФЗ РФ «О государственной регистрации…» содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в совершении регистрационных действий, а отзыв доверенности не может служить одним из таких оснований. Кроме того, с учетом положений п.2 ст.189 ГК РФ договор подписан уполномоченным лицом и сдан на регистрацию лицом, имеющим право.

Управление федеральной регистрационной службы по Курской области не согласно с доводами апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным. В своем возражении на апелляционную жалобу указывает на то, что в силу ст.ст. 188, 433 ГК РФ,  отмена доверенности на заключение договора аренды земельной доли до внесения в ЕГРП соответствующей регистрационной записи лишает доверенное лицо права на заключение сделки от имени доверителя.

В судебном заседании  лица, участвующие в деле, поддержали свою правовую позицию по спору.

Изучив материалы дела,  арбитражный  апелляционный суд  установил следующее.

         28.03.2007 года общим собранием собственников части земельных долей СХПК «Октябрьский», МО «Любачанский сельсовет», Медвенского района, Курской области (138 собственников земельных долей, протокол общего собрания собственников земельных долей № 1от 28.03.2008 г.) было принято решение об объединении 163,5 земельных долей общей площадью 8682000 кв.м., расположенного по адресу: Медвенский район Курской области, муниципальное образование «Любачанский сельсовет», расположенных в границах земель СХПК «Октябрьский», в натуре в единый земельный массив для последующей передачи в аренду З АО АФ «Октябрьская» (п.4 протокола). Общим собранием пайщиков избран доверенным лицом Косинов Сергей Николаевич, который на основании п.5 вышеуказанного решения общего собрания        собственников        земельных   долей  был наделен полномочиями на представление интересов собственников земельных долей (138 лиц, поименованных в протоколе общего собрания № 1 от 28.03.2007 г.), в процессе выделения земельного участка в натуре, при регистрации прав собственности на земельные доли, права общей долевой собственности на выделенный земельный участок, договора аренды со множественностью лиц на стороне арендодателей. Во исполнение указанного решения вышеуказанными собственниками земельных долей Косинову С.Н. были выданы нотариально оформленные доверенности на право представления интересов каждого из собственников при совершении вышеперечисленных действий.

          Ксерокопии протокола общего собрания собственников земельных долей № 1 от 28.03.2007 г. с приложениями и выданных доверенностей приобщены к материалам дела, правильность их оформления сторонами не оспаривается.

Во исполнение данного пайщиками поручения Косиновым С.Н. были произведены работы по определению границ земельного участка, подготовлен проект территориального землеустройства (проект перераспределения земель), согласно которого на местности определено местоположение выделяемого земельного участка с присвоением участку кадастрового номера 46:15:08 00 00:00 41. Выделение указанного земельного участка из общего земельного массива СХПК «Октябрьский» и утверждение порядка определения долей в праве собственности на выделенный земельный участок было произведено на основании решения собрания собственников земельных долей № 2 от 11.02.2008 г.

Косиновым     С.Н.    как     представителем    (доверенным    лицом) вышеуказанных собственников, с ЗАО АФ «Октябрьская» был подписан договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателей № 2 от 11.02.2008 г., в соответствии с которым арендодатели передали, а арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью 868,2 га земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 46:15:08 00 00:00 41, расположенного по адресу: Медвенский район Курской области, муниципальное образование «Любачанский сельсовет», СХПК «Октябрьский», в том числе – 842,9 га пашни, 17,5 га пастбищ, 7,8 га сенокосов. Срок аренды земельного участка, предусмотренный п.2 Договора, составлял 15 лет. Ксерокопии протокола общего собрания № 2 от 11.02.2008 г. с приложениями, договора аренды приобщены к материалам    дела.

08.05.2008 г. З АО «АФ Октябрьская» обратилось в Октябрьский отдел УФРС по Курской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателей № 2 от 11.02.2008 г., что подтверждается соответствующей распиской регистрационного органа № 16/002/2008-041 от 08.05.2008 г., ксерокопия которой приобщена к материалам дела.

Вместе с тем, 07.05.2008 г. в Октябрьский отдел УФРС по Курской области поступили письма нотариуса Медвенского нотариального округа Курской области Дятловой Е.И. (исх. №№ 354, 355, 357, 358, 359, 360, 361, 362, 363, 364 от 07.05.2008 г.) об отмене доверенностей, ранее выданных Косинову С.Н. следующими собственниками земельных долей: Гуровой Еленой Николаевной (доверенность от 27.08.2007 реестровый №3723); Гридиным Василийем Афанасьевичем (доверенность от 11.01.2006 реестровый №50); Гридиной Ольгой Егоровной (доверенность от 11.01.2006 реестровый №51); Зубаревым Анатолием Петровичем (доверенность от 22.08.2005 реестровый №3112); Зуборевой Александрой Федоровной (доверенность от        17.05.2006  реестровый  №2247);   Гридиной   Екатериной  Афанасьевной (доверенность от 11.01.2006 реестровый №49); Гуровым Виктором Ивановичем (доверенность от 22.08.2005 реестровый №3116); Гуровым Николаем Викторовичем (доверенность от 05.09.2005 реестровый №3222); Харлановой Верой Семеновной (доверенность     от                  30.12.2005 реестровый № 4721);        Харлановым    Василием Нестеровичем (доверенность от 30.12.2005 реестровый №4720).

При приеме заявления сотрудником регистрационного органа заявитель был предупрежден  о несоответствии представленных документов        требованиям законодательства о регистрации (по основаниям отзыва 10 вышеуказанных доверенностей), о чем имеется отметка в расписке от 08.05.2008 г.

28.05.2008 г. в Октябрьский отдел УФРС по Курской области поступили письма нотариуса Медвенского нотариального округа Курской области Дятловой Е.И. (исх. №№ 302-А, 302-Б, 302-В от 28.05.2008 г.) об отмене доверенностей, ранее выданных Косинову С.Н. следующими собственниками земельных долей: Некрасовой Ниной Ефимовной (доверенность от 27.09.2005 реестровый №3336); Головиной    Верой    Ефимовной    (доверенность    от     19.09.2005    реестровый    №3333); Некрасовой Марией Матвеевной   (доверенность     от    19.09.2005    реестровый  №3334).

28.05.2008 г. в Октябрьский отдел УФРС по Курской области поступило также Уведомление    об отзыве вышеуказанны доверенностей, подписанное вышеперечисленными собственниками; данный документ, помимо УФРС по Курской области, был адресован также Косинову С.Н. и ЗАО АФ «Октябрьская».

Письмом № 16/002/2008-041 от 02.06.08 г. государственный регистратор Октябрьского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области Клемешов А.В. (т.1, л.д. 12-13) сообщил ЗАО АФ «Октябрьская» о приостановлении на основании п.п.1, 2 ст.19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации договора аренды земельного участка площадью 8682000 кв.м., кадастровый номер 46:15:08 00 00:00 41, расположенного по адресу: Медвенский район Курской области, муниципальное образование «Любачанский сельсовет», в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации сделки, а также в подлинности представленных документов и достоверности указанных в них сведений, на срок до 03.07.2008 г, начиная с 02.06.2008     г.,     а     также     уведомил     заявителя,    что      в     случае      неустранения      причин, препятствующих государственной регистрации, в срок до 09.07.2008 г., ЗАО «АФ Октябрьская» будет отказано в государственной регистрации договора аренды земельного участка.

18.06.2008 г. доверенное лицо собственников земельных долей – Косинов С.Н. – представил в Октябрьский отдел УФРС по Курской области заявление о возобновлении регистрационных действий, в котором выразил свое несогласие с решением о приостановлении государственной регистрации, изложив свои возражения и сообщив, что в его адрес не поступало от пайщиков уведомление об отзыве доверенностей.

09.07.2008 г. государственный регистратор Октябрьского отдела УФРС по Курской области Черпакова Т.А. приняла решение об отказе ЗАО АФ «Октябрьская» в государственной регистрации договора аренды земельного участка площадью 8682000 кв.м., кадастровый номер 46:15:08 00 00:00 41, расположенного по адресу: Медвенский район Курской области, муниципальное образование «Любачанский сельсовет» на основании абз.4, 10 п.1 ст.20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Сообщением № 16/002/2008-041 от 09.07.2008 г. УФРС по Курской области проинформировало З АО АФ «Октябрьская» об отказе в регистрации вышеуказанного договора аренды, сославшись на то, что у Косинова С.Н. в связи с отменой 13 доверенностей, перечисленных выше, отсутствуют полномочия действовать от имени вышеуказанных арендодателей, а также указав, что в мае 2008 г. закончился срок действия доверенностей еще 29 арендодателей.

Полагая, что действия УФРС по Курской области, выразившиеся в отказе ЗАО АФ «Октябрьская» в письме № 16/002/2008-041 от 09.07.2008 г. в государственной регистрации договора аренды земельного участка, противоречат действующему законодательству и нарушают права и интересы заявителя, ЗАО АФ «Октябрьская» обратилось с апелляционной жалобой.

 Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого решения в виду следующего.

     Право заинтересованного лица обжаловать в арбитражный суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации либо уклонение от регистрации предусмотрено ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст. 198 АПК РФ, ст. 2 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" /далее - Закон и государственной регистрации/. При рассмотрении требования об обжаловании отказа в государственной регистрации прав действия регистрирующего органа подлежат проверке с точки зрения соответствия названному Закону.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно статье 9 упомянутого Закона в компетенцию регистрирующего органа входит проверка действительности поданных заявителем документов, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав. При осуществлении государственной регистрации в соответствии с порядком , установленным статьей 13,  проводится правовая экспертиза документов, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Из пункта 1 статьи 16 Закона о регистрации следует, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им(ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. Кроме того, согласно пункту 2 данной статьи к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия,        возникновения,                                прекращения,