Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2008 по делу n А47-10420/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

апелляционного суда от 30.01.2008 указанное определение отменено в связи с тем, что представленный конкурсным управляющим отчет о результатах проведения конкурсного производства не содержал сведений о кредиторской задолженности перед ОАО «Россельхозбанк», заявившего свои требования в установленный законом срок, равно как и сведений о пропорциональном удовлетворении требований этого кредитора за счет вырученных от реализации имущества должника средств, при условии подтверждения обоснованности требований этого кредитора определением суда от 01.11.2007, сведения, содержащиеся в таком отчете нельзя признать достоверными. Оснований для принятия такого отчета и завершения процедуры конкурсного производства у суда первой инстанции, располагавшего на момент принятия обжалованного определения сведениями о наличии неразрешенного судебного спора по поводу кредиторской задолженности ОАО «Россельхозбанк», не имелось.

Таким образом, на момент рассмотрения дела о привлечении Левченко С.В. в административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ должник из Единого государственного реестра юридических лиц не исключен.

С учетом статей 1.5 и 2.1 КоАП РФ в предмет доказывания по данному делу входит наличие фактов невыполнения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), факт совершения конкурсным управляющим противоправных действий (бездействия) по невыполнению указанных правил, виновность лица в совершении этих действий и причинно-следственная связь между его действиями (бездействием) и невыполнением процедур банкротства.

В силу абз.14 п.1 ст.2 Закона №127-ФЗ, целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов.

В соответствии с п.п.6, 7 ст.16 Закона №127-ФЗ требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов арбитражным управляющим на основании вступивших в законную силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер. В реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.

Согласно п.п. 6, 7 ст. 142 Закона №127-ФЗ, в случае наличия рассматриваемых в арбитражном суде на момент начала расчетов с кредиторами соответствующей очереди разногласий между конкурсным управляющим и кредитором по заявленному требованию кредитора конкурсный управляющий обязан зарезервировать денежные средства в размере, достаточном для пропорционального удовлетворения требований соответствующего кредитора. Требования кредиторов третьей очереди, заявленные  в установленный срок, но установленные арбитражным судом после начала погашения требований кредиторов третьей очереди, подлежат удовлетворению в размере, предусмотренном для погашения требований кредиторов третьей очереди.

В соответствии с положениями п.1 ст.147, п.1 ст.149 Закона №127-ФЗ, после завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства, после рассмотрения которого арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства.

Из смысла указанных норм следует, что завершение конкурсного производства возможно лишь после надлежащего осуществления конкурсным управляющим действий по пропорциональному погашению за счет средств, вырученных от реализации имущества должника, установленных судом требований всех кредиторов, заявивших свои требования в определенный законом срок.

Поскольку, в данном случае, арбитражный управляющий каких-либо расчетов по соразмерному удовлетворению требований залогового кредитора не производил, арбитражный суд апелляционной инстанции  приходит к выводу о несоответствии действий (бездействия) арбитражного управляющего требованиям  Закона №127-ФЗ.

Ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации  кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Учитывая, что вменяемое арбитражному управляющему правонарушение характеризуется формальным составом и является оконченным с момента совершения данного правонарушения, управлением доказан факт совершения арбитражным управляющим вменяемого ему правонарушения.

Установленные в ходе судебного разбирательства факты свидетельствуют об отсутствии обстоятельств объективной невозможности соблюдения Левченко С.В. требований Закона № 127-ФЗ или каких-либо других обстоятельств, исключающих его вину.

Также арбитражный управляющий не подтвердил соблюдение им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении процедуры наблюдения, и как следствие, действия арбитражного управляющего в нарушение п. 6 ст. 24 Закона № 127-ФЗ не были направлены на защиту и охрану  интересов должника и кредиторов.

Нарушений требований Кодекса при привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности управлением не допущено, срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 №122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенные конкурсным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.

Совокупность всех вышеизложенных обстоятельств свидетельствует о том, что факт совершения арбитражным управляющим административного правонарушения подтвержден материалами дела, вина нарушителя доказана, его действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого судебного акта с удовлетворением заявления управления.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции                

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 07 февраля 2008  по делу №А47-10420/2007 отменить.

Заявление Управления Федеральной регистрационнойслужбы по Республике Башкортостан удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Левченко Станислава Викторовича, 14.04.1978 г.р., зарегистрированную по адресу: Оренбургская область, п. Саракташ, ул. Маяковского, 39, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Возвратить открытому акционерному обществу «Российский сельскохозяйственный банк» Оренбургский региональный филиал из федерального бюджета 1000 (одна тысяча) рублей излишне уплаченной по платежному поручению от 18.02.2008 №552 государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                     О.Б.  Тимохин

Судьи:                                                                             Ю.А. Кузнецов

В.Ю. Костин