Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2008 по делу n А34-4695/2007. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

как субъект гражданских правоотношений, а публичное образование Курганская область.

  В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

 Исходя из указанного выше избранный для исполнения решения Шумихинского районного суда Курганской области порядок напрямую затрагивает финансовые интересы заявителя по делу – Финуправления, так как предполагает, что Финуправление как бюджетное учреждение – субъект гражданских правоотношений является должником в спорных обязательствах.

  Тот факт, что расходы на реализацию Федерального закона «О ветеранах», предусматривающую денежную компенсацию в сумме, составляющей  50 % стоимости топлива, в пределах норм, установленных для продажи населению и услуг по его доставке лицам, имеющим звание «Ветеран  труда», проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, не являются расходами бюджетного учреждения, а являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации (Курганской области) и предусматриваются в бюджете на соответствующий год, сторонами не оспаривается.

Предметом оспаривания по данному делу являются действия управления по принятию к исполнению исполнительного листа суда общей юрисдикции и направление соответствующего уведомления с предложением представить необходимые для исполнения сведения и документы.

Использование бюджетных средств государственными органами является экономической сферой их деятельности. Как видно из материалов дела, оспариваемое решение принято в сфере бюджетно-финансовых отношений и связано с экономической деятельностью государственного органа. Характер спора, основанного на бюджетно-финансовых отношениях, свидетельствует о его экономической основе и вследствие этого - подведомственности арбитражному суду в соответствии со статьями 27, 28 АПК.

В соответствии со статьей 239 БК иммунитет бюджетов представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов осуществляется только на основании судебного акта.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает отнесение споров, основанных на бюджетно-финансовых отношениях, к подведомственным арбитражному суду.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что производство по делу прекращено необоснованно, в связи с чем принятый по делу судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение для исследования и оценки по существу заявленного Финуправлением требования.

В соответствии со статьей 110 АПК с заинтересованного лица в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1000 руб. 

Руководствуясь статьями 176, 268-272 АПК, суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Курганской области от 15.01.2008 по  делу № А34-4695/2007 отменить, апелляционную жалобу Финансового управления Курганской области удовлетворить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Взыскать с Управления Федерального казначейства по Курганской области (место нахождения: 640018, г. Курган, ул. Савельева, д.23, ИНН 4501031247) в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                                   Л.В. Пивоварова

Судьи:                                                                                                   В.В. Баканов

                                                                                                    М.Б. Малышев