Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2008 по делу n А07-17276/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (части 1 и 2 ст. 2.1. КоАП РФ).

В силу части 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция считает необоснованным отказ суда первой инстанции в удовлетворении требований прокурора и полагает необходимым в рамках своих полномочий отменить принятое решение с вынесением нового решения о привлечении общества к административной ответственности по ст. 6.14 КоАП РФ за оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов.

Приходя к убеждению о необоснованности доводов суда первой инстанции, арбитражный суд апелляционной инстанции исходит из правомерных действий инспекции по проведению контрольных мероприятий в отношении ООО «Ихлас», которые совершены в присутствии представителя общества, без существенных нарушений процессуальных норм.

Поэтому ссылка на недопустимость доказательств, в том числе протокола лабораторных  исследований, является несостоятельной, поскольку они получены в рамках компетенции уполномоченного контролирующего органа и для решения вопроса о привлечении к административной ответственности переданы прокурору.

Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, разъяснены представителю общества, что зафиксировано  в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 8). Присутствие посторонних включений в коньяке в виде мелких взвесей установлено визуально и зафиксировано актом от 14.08.2007 №001687, поэтому является безусловным фактом наличия состава вмененного обществу состава административного правонарушения.

Привлечение ООО «Ихлас» к административной ответственности в рамках КоАП РФ осуществлено надлежащим лицом – органами прокуратуры Российской Федерации.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении требований прокурора не имелось, поскольку согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» отсутствуют существенные нарушения порядка производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ихлас».

Статья 6.14 КоАП РФ содержится в гл. 6 КоАП РФ "Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность", следовательно, объектом охраны согласно данной статье являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Поскольку требования государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, распространяющиеся на изготавливаемые, ввозимые и находящиеся в обороте на территории Российской Федерации этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, непосредственно направлены на защиту предусмотренных законодательством прав потребителей на приобретение безопасных для жизни и здоровья пищевых продуктов надлежащего качества, постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.14 Кодекса, может быть в силу ст. 4.5 Кодекса вынесено в течение одного года со дня обнаружения административного правонарушения, носящего длящийся характер.

Из материалов дела следует, что моментом выявления факта несоответствия алкогольной продукции требованиям названного ГОСТа является дата составления протокола лабораторных испытаний 21.08.2007.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела в судебном заседании первой инстанции годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек, общество может быть привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 6.14 Кодекса.

При назначении наказания, учитывая степень общественной опасности совершенного деяния ввиду незначительного количества находившегося на реализации некачественного алкоголя, совершение обществом действий, направленных на предотвращение правонарушения, степень вины организации, наличие всех документов в подтверждение легальности оборота алкогольной продукции следует установить штраф в минимальном размере в сумме 100000 рублей.

Санкция статьи 6.14 КоАП РФ предусматривает в виде обязательного дополнительного наказания конфискацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.

Как следует из материалов проверки, в магазине общества обнаружено и арестовано две бутылки коньяка Российского «Три звездочки», объем 0,5 л., дата розлива: 25.05.07, изготовитель: ЗАО «Мосазервинзавод», которые оставлены на ответственное хранение заместителю директора ООО «Ихлас» Ахмедьяновой М.Т., затем по акту получения образцов №568 выданы для лабораторных исследований (л.д. 22, 19).

Протокол от 21.08.2007 №691 лабораторных испытаний распространен на партию коньяка в количестве двух бутылок по 0,5 литров, то есть всю арестованную партию (л.д. 20).

Согласно акту на списание образцов (проб) №691, изъятые образцы продукции вскрыты, смешаны с реактивами, таким образом, вся изъятая у ООО «Ихлас» алкогольная продукция приведена в негодность и списана (л.д. 105).

По письменному сообщению начальника Государственной инспекции Республики Башкортостан по обеспечению контроля за оборотом и качеством продовольственных товаров и защите прав потребителей Халикова А.Г. представить в суд продукцию, изъятую у ООО «Ихлас» в количестве 2 бутылок (коньяк российский «Три звездочки») не представляется возможным, поскольку она вскрыта в смеси с реактивами и израсходована при проведении экспертного исследования по акту на списание проб № 691.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не применяет дополнительного административного наказания к обществу в виде конфискации изъятой алкогольной продукции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09 января 2008 года по делу №А07-17276/2007 отменить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ихлас» (юридический адрес: 452530, Республика Башкортостан, Дуванский район с. Месягутово, ул. Партизанская, 20б, ОГРН 1060220005900, ИНН 0220022056) к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья      В.Ю. Костин       

Судьи        Ю.А. Кузнецов

О.Б. Тимохин