Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2016 по делу n А07-8231/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объекта недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате таких действий земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот. В соответствии с положениями пункта 13 статьи 27, пункта 10 ст. 26, пункта 10 статьи 14 Закона о кадастре действия уполномоченного на осуществление кадастрового учета органа могут быть обжалованы.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу названной нормы условием удовлетворения требований является одновременное наличие обстоятельств несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) требованиям закона и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Незаконность действий Кадастровой палаты,  как следует из текста письменных пояснений (т.3 л.д. 28-31), заявитель связывает с наличием обстоятельств постановки на государственный кадастровый учет трех квартир в жилом доме по адресу:  г. Уфа, ул.  Комсомольская, д. 106, а так же обстоятельством того, что участок был снят с кадастрового учета до момента истечения срока действия постановления администрации ГО г. Уфа  от 28.12.2011 № 7572 о предоставлении земельного участка сроком на 360 дней, т.е. до 22.12.2012, тогда как  участок был аннулирован 31.01.2012.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) (в редакции на момент принятия ФГБУ «ФКП Росреестра» решения № Ф/12-02-0807) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – Закон о регистрации прав), за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (п.2 ст.11.2 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре (в редакции на момент принятия ФГБУ «ФКП Росреестра» решения № Ф/12-02-0807) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В силу  п. 1 ст. 25 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Отсутствие государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 02:55:020603:448 на момент принятия Кадастровой палатой решения об аннулировании сведений следует из представленной суду выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 29.07.2012 (т. 3 л.д.27).

Таким образом, действия Кадастровой палаты по принятию решения об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером 02:55:020603:448 соответствовали требованиям п. 4 ст. 24  Закона о кадастре.

Кроме того,  судебная коллегия усматривает, что  избранный заявителями  способ защиты не приведет к восстановлению прав  в силу отсутствия объективной возможности  восстановления спорного земельного участка в ранее  существовавших границах.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:020603:448 был образован путем  объединения 38  земельных участков, в состав которых, в том числе, входят земельные участки 02:55:020603:116, 02:55:020603:24, 02:55:020603:366, 02:55:020603:363, в отношении которых Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержатся сведения о регистрации обременений в пользу  иных лиц, в частности 30.10.2014  на земельный участок с кадастровым номером 02:55:020603:24 зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу семи физических лиц.

Согласно п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

При наличии  зарегистрированных прав на земельные участки, входящие в состав образуемого земельного участка, возможность   образования  участка без согласия землепользователей на прекращение их прав  отсутствует, в силу чего требования заявителя о возложении на ФГБУ «ФКП Росреестра» обязанности устранить допущенные нарушения  путем восстановления  аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости  сведений о земельном участке 02:55:020603:448 противоречат требованиям действующего законодательства о государственной регистрации прав.

Обстоятельство постановки на государственный кадастровый учет  квартир в жилом доме № 106 по ул. Комсомольская в г. Уфа не влияет на   законность обжалуемых действий т.к. не находится в причинно-следственной связи с совершением названных действий.

Доводы о том, что  аннулирование сведений  о земельном участке произведено до момента  истечения срока действия постановления администрации ГО г. Уфа  от 28.12.2011 № 7572 о предоставлении земельного участка сроком до 22.12.2012, а так же до момента истечения срока действия договора  № 79 БСП-11 так же не является основанием  признания действий Кадастровой палаты незаконными.

Заявителями не представлено доказательств наличия у Кадастровой палаты на момент принятия решения об аннулировании земельного участка, сведений о  наличии правоотношений по предоставлению указанного земельного участка в безвозмездное пользование.

Помимо этого судебная коллегия отмечает, что нормами Земельного кодекса Российской Федерации возможность предоставления земельного участка в безвозмездное срочное пользование для целей строительства жилых домов не предусмотрена.

С учетом указанного обстоятельства доводы апеллянтов о нарушении прав в силу невозможности  ввода в эксплуатацию  объекта, строительство которого начато в соответствии с разрешением на строительство в период действия договора  безвозмездного срочного пользования не имеют самостоятельного  юридического значения, поскольку не влияют на установленное судом первой инстанции обстоятельство отсутствия у заявителей прав на спорный земельный участок.

Довод  о необоснованном отказе в  привлечении третьего лица – Уляшиной Т.С., квартира которой в жилом доме № 3, поставлена на кадастровый учет подлежит отклонению.

Суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие оснований для привлечения Уляшиной Т.С. к участию в деле в качестве третьего лица, т.к.  доказательств наличия у данного лица  каких-либо прав на спорный земельный участок и  соответственно доказательств того, что принятый судебный акт непосредственно повлияет на права данного лица не представлено.

При названных обстоятельствах решение суда отмене, а апелляционная  жалоба удовлетворению не подлежат.

Безусловных оснований для отмены судебного акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ) апелляционным судом не установлено.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя по делу.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.11.2015 по делу № А07-8231/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «ИНТЕГРАЛ» и государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты».

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                         Л.П. Ермолаева

Судьи                                                                                М.И. Карпачева

                                                                                           Л.В. Пивоварова