Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2015 по делу n А76-12729/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-13193/2015

г. Челябинск

03 декабря 2015 года

Дело № А76-12729/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 декабря 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей Баканова В.В., Тимохина О.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Дудоровой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 15.09.2015 по делу № А76-12729/2015 (судья Белый А.В.).

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Специализированный завод по изготовлению запасных частей и сменного оборудования» - Крупенко А.Ю. (паспорт, доверенность от 22.04.2015);

государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска:               Зенцова И.Г. (удостоверение, доверенность от 26.01.2015 № 02-04),             Заманова Э.О. (удостоверение, доверенность от 12.01.2015 № 02-01).

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный завод по изготовлению запасных частей и сменного оборудования» (далее – заявитель, общество, ООО «Спецремзавод») обратилось в Арбитражный суд  Челябинской области с заявлением к государственному учреждению -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (далее – заинтересованное лицо, учреждение, Фонд, Пенсионный фонд, ГУ УПФР в Металлургическом районе г.Челябинска) о признании недействительным решения об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 3 131 404 руб. 73 коп.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 15.09.2015 (резолютивная часть объявлена 08.09.2015) требования ООО «Спецремзавод» удовлетворены: признано недействительным решение от 30.03.2015 за                  № 4952/01-154 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 3 131 404 руб. 73 коп. (в т.ч. на страховую часть трудовой пенсии- 2 277 042 руб. 02 коп., на накопительную часть трудовой пенсии -                     304 481 руб. 04 коп., по дополнительным тарифам: ч. 1 ст. 58 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 - 1 095 руб. 65 коп., ч. 2 ст. 58 Федерального Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 - 1 174 руб. 92 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования -547 611 руб. 10 коп.), как не соответствующее Федеральному закону 212-ФЗ от 24.07.2009. Суд обязал ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска устранить допущенные нарушения путём возврата ООО «Спецремзавод» указанных страховых взносов.

Не согласившись с вынесенным решением суда, Пенсионный фонд (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт) обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. Просит отменить решение суда первой инстанции о признании недействительным решения Фонда об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 3 131 404 руб. 73 коп.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на то, что на основании пояснений к заявлению о возврате излишне уплаченных страховых взносов от 12.03.2015 № 10/1-45, представленных в Фонд страхователем, причиной обращения за возвратом излишне уплаченных страховых взносов явился перерасчёт страховых взносов за период с 1 квартала 2011 года по 3 квартал 2013 года по следующим видам выплат:

1)оплата дополнительных выходных дней по уходу за ребенком инвалидом;

2)санаторно-курортная путёвка;

3)материальная помощь поступающим на комбинат демобилизованным из РА военнослужащим;

4)материальная помощь женщинам при представлении отпуска без оплаты с 2-х месяцев беременности;

5)материальная помощь работнику при предоставлении социального отпуска;

6)целевая выплата в ПФ РФ;

7)материальная помощь женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет;

8)единовременная материальная помощь инвалидам.

Пенсионным фондом при проведении полнообъёмного анализа правомерности действий плательщика сделаны выводы о том, что не все выплаты, поименованные ООО «Спецремзавод» в пояснительной записке от 12.03.2015 № 10/1-45, подлежат освобождению от обложения страховыми взносами в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009.

ООО «Спецремзавод» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором не согласилось с доводами, изложенными в апелляционной жалобе,  указав, что судом первой инстанции верно были установлены все обстоятельства по делу и правильно применены нормы материального права, в связи с чем просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и возражения на неё.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Спецремзавод» в Пенсионный фонд представлен уточнённый расчёт РСВ-1 за 9 месяцев 2014 года в связи с уменьшением начисления страховых взносов, начисленных на выплаты социального характера за 2011, 2012, 2013 годы (т.1 л.д. 18-25).

Кроме того, заявителем несколько раз направлялись в Пенсионный фонд заявления о возврате (зачёте) излишне уплаченных страховых взносов:

-заявление от 28.11.2014 (т.1 л.д. 28,29), на которое Пенсионный фонд извещением от 02.12.2014 ответил отказом со ссылкой п. 22 ст. 26 Закона № 212-ФЗ (т.1 л.д. 35);

-заявление от 10.02.2015 (т.1 л.д. 30-31), на которое Пенсионный фонд письмом от 20.02.2014 № 329/13-64 ответил отказом, поскольку отсутствовала техническая возможность обработки документов (т.1 л.д. 34),

-заявление от 13.03.2015 (т.1 л.д. 32, 92,93), на которое Пенсионный фонд письмом от 30.03.2015 № 4952/01-154 ответил отказом, поскольку не все выплаты, заявленные к возврату, подлежат освобождению от обложения страховыми взносами в соответствии со ст. 9 Закона № 212-ФЗ (т.1 л.д. 17; 98,99).

ООО «Спецремзавод», полагая, что вынесенное ГУ УПФР в Металлургическом районе г.Челябинска решение является незаконным, нарушает его права и интересы, обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании его недействительным.

Решением суда от 15.09.2015 заявленные требования ООО «Спецремзавод» удовлетворены.

Суд первой инстанции указал, что то обстоятельство, что спорные виды выплат прямо не поименованы в составе сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, в ст. 9 Закона № 212-ФЗ, не является основанием для включения их в облагаемую базу, исходя из характера и назначения этих выплат.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству. Оснований для переоценки данных выводов не имеется, исходя из следующего:

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

На основании подп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5  Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ ООО «Спецремзавод» является плательщиком страховых взносов.

Пунктом 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы.

Расчётным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (статья 10 Закона № 212-ФЗ).

В пункте 3 части 1 статьи 28 Закона № 212-ФЗ определено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачёт или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 29 Закона № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачёт сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен статьёй 26 Закона № 212-ФЗ.

Пунктом 11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования

В соответствии с пунктами 13-17 указанной статьи заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась. До истечения срока, установленного частью 14 настоящей статьи, поручение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов, оформленное на основании решения органа контроля за уплатой страховых взносов о возврате этой суммы страховых взносов, подлежит направлению органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата плательщику страховых взносов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить в письменной форме или в форме электронного документа плательщику страховых взносов о принятом решении о зачете (возврате) сумм излишне уплаченных страховых взносов или об отказе в осуществлении зачета (возврата) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения. Указанное сообщение передается руководителю организации, физическому лицу, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае направления указанного сообщения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. В случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока, установленного частью 11 настоящей статьи, органом контроля за уплатой страховых взносов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Анализ приведённых норм в их взаимосвязи позволяет признать, что Фонд при рассмотрении заявления о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов, пеней и штрафов обязан проверить законность и обоснованность начисления и уплаты этих сумм.

Из материалов дела следует, что в своих заявлениях, направленных в Пенсионный фонд, общество указывало, что заявленные суммы страховых выплат носят социальный характер, предусмотрены коллективным договором, а не трудовым договором и не могут являться объектом обложения страховыми взносами, в связи с чем просило произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов в размере 3 131 404 руб. 73 коп.

Данная сумма сложилась в результате начисления страховых взносов на следующие выплаты:

1.Оплата дополнительных выходных дней по уходу за ребенком- инвалидом, предоставляемых на основании 262 Трудового кодекса Российской Федерации.

К выплатам в виде различного рода пособий, не облагаемым страховыми взносами, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ относятся  государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В силу статьи 262 Трудового кодекса Российской Федерации                            одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного