Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2015 по делу n А07-10826/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

функции компенсатора. Также арбитражный суд первой инстанции, по результатам допроса свидетеля, сделал обоснованный вывод о том, что при наличии доводов таможенного эксперта о том, что экран изученного им компенсатора пропускает газы, является неверным, одновременно сделанный свидетелем вывод о герметичности экрана компенсатора, так как при наличии герметичности экрана, последний не должен пропускать газы.

При рассмотрении спора в арбитражном суде первой инстанции, таможенный эксперт был вызван в судебное заседание и допрошен в качестве свидетеля, равно как, к участию в деле в качестве специалиста был привлечен доктор технических наук, профессор Итбаев В.К.

В то же время, согласно заключению привлеченного к участию в деле специалиста, экран не может: компенсировать вибрации и колебания, возникающие в трубопроводе выхлопной системы автомобиля; предохранять сильфон от чрезмерного растяжения и сжатия; придавать конструкции дополнительную жесткость; не дает существенного снижения сопротивления потоку; будучи изготовленным из металла, не может полностью защитить сильфон от высоких температур и, наконец, внутренний экран, будучи негерметичным, не может обеспечить герметичность компенсатора. Основным элементом "HYDRA", тип "RA 520 L201 Dy48", как любого компенсатора сильфонного типа, является сильфон, который благодаря своей высокой деформативной способности компенсирует вибрационные и эксплуатационные перемещения трубопроводов выхлопной системы автомобиля и обеспечивает герметичность компенсатора. Срок службы компенсатора полностью определяется сроком службы сильфона. Компенсатор выхлопной системы автомобиля в составе: сильфон 1 шт., оплетка 1 шт., кольца 2 шт., обладает свойствами компенсатора сильфонного типа и вполне пригоден к эксплуатации без каких-либо ограничений.

С учетом данного, исходя из правовой позиции, изложенной в п. п. 13, 14  постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заключение таможенного эксперта, не может быть положено в основу для достоверного определения заинтересованным лицом, кода товарной номенклатуры.

Согласно правилу 3(а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу правила 2 ОПИ ТН ВЭД или по каким-либо иным причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям. Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации, прежде всего, значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношение к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

В силу правила 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Из содержания графы 31 ДТ следует, что ввозимый товар (сильфоны, оплетка, кольца) является частью компенсатора выхлопной системы автомобиля, которые используется при промышленной сборке моторных транспортных средств. Целевое назначение ввозимого товара как часть компенсатора выхлопной системы автотранспортного средства, идентичность их технических характеристик в рамках представленных ДТ, таможенным органом не оспаривается.

В соответствии с пунктом 2 решения Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27.11.2009 № 18 "О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" и пунктом 1 решения Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 № 130 "О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации", с 01.01.2010 на территории государств - участников таможенного союза применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС). С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного рабочего материала ФТС России рекомендует применять Пояснения к ТН ВЭД России (письмо ФТС России от 25.02.2010 № 01-11/8319). Согласно ТН ВЭД России, утвержденным Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, а также ТН ВЭД ТС, решению Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, утвержденному решением Межгосударственного Совета ЕАЭС от 27.11.2009 № 18, решению Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130, автомобильные глушители, выхлопные трубы, их части относятся к группе 87 "Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности" и подлежат классификации в позиции 8708 "Части и принадлежности для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 – 8705", в подсубпозиции 8708 92 990 9 ТН ВЭД "глушители, выхлопные трубы; их части, прочее", с соответствующей таможенной ставкой равной 5 %.

Возможность изменения классификации товара имеется только в случае неподтверждения целевого использования ввезенного товара.

В данном случае заявителем представлены доказательства целевого назначения ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации товара - письмо ООО "ФМИС" от 18.02.2015 № 30, письмо Департамента автомобильной промышленности и сельскохозяйственного машиностроения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23.06.2010 № 20-3700, письмо Федеральной таможенной службы от 03.12.2009 № АД-13270/20.

Приказом Минэкономразвития России № 73, Минпромэнерго России № 81, Минфина России № 58н от 15.04.2005 (ред. от 24.12.2010), с целью реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2005 № 166 "О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки" утвержден Порядок, определяющий понятие "Промышленная сборка" и устанавливающий применение данного понятия при ввозе на территорию Российской Федерации автокомпонентов для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТН ВЭД, их узлов и агрегатов. Данный порядок определяет понятие "промышленная сборка" моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов и устанавливает условия применения данного понятия при ввозе на территорию Российской Федерации автокомпонентов и их частей, классифицируемых кодами ТН ВЭД ТС, с наименованием "для промышленной сборки". Условия применения понятия "промышленная сборка" при ввозе на территорию Российской Федерации автокомпонентов и их частей российскими юридическими лицами, принявшими на себя дополнительные обязательства определяются согласно Приложению № 1 к настоящему Порядку. Понятие "промышленная сборка" узлов и агрегатов моторных транспортных средств и условия его применения определяются согласно приложениям № 2 и № 3 к настоящему Порядку. Приложение № 2 к Порядку применяется, если российским юридическим лицом заключено с Минэкономразвития России.

Соглашение о ввозе товаров, предназначенных для промышленной сборки узлов и агрегатов моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТН ВЭД ТС после 1 января 2011 г., если такое Соглашение заключено до указанной даты, применяется Приложение № 3 к Порядку.

Согласно раздела 2 указанного Порядка для целей применения понятия "промышленная сборка" при ввозе на территорию Российской Федерации автокомпонентов для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТН ВЭД ТС российское юридическое лицо должно выполнить условия, установленные настоящим Разделом. Российское юридическое лицо принимает на себя обязательства по соблюдению указанных условий путем заключения соглашения с Министерством экономического развития Российской Федерации, в котором в том числе указываются перечень, количество и стоимость автокомпонентов на условиях "склад продавца" по согласованию с Минпромторгом России, а также план-график выхода на проектную мощность с разбивкой плана выпуска моторных транспортных средств по годам. Ввоз автокомпонентов на территорию Российской Федерации, классифицируемых кодами ТН ВЭД ТС "для промышленной сборки" моторных транспортных средств, осуществляется на основе Соглашения. Минэкономразвития России направляет в ФТС России копию Соглашения. Копии Соглашения в течение 7 дней после подписания направляются Минэкономразвития России в Минпромторг России, Минфин России, ФТС России и ФАС России. Минпромторг России на основании представленного Соглашения в срок до 15 дней готовит подтверждение целевого назначения ввозимых товаров и направляет его российскому юридическому лицу и в ФТС России.

Нецелевым использованием ввозимых на территорию Российской Федерации автокомпонентов или их частей, классифицируемых в позициях ТН ВЭД ТС для "промышленной сборки»" является использование автокомпонентов или их частей не для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТН ВЭД ТС, их узлов и агрегатов.

Целевое использование ввозимого товара (сильфоны, оплетка, кольца) для промышленной сборки компенсаторов выхлопной системы для моторных транспортных средств подтверждается письмом Департамента автомобильной промышленности и сельскохозяйственного машиностроения Минпромторга России от 23.06.2010 № 20-3700.

С учетом данного, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "СП "Витценманн-Руссия" правомерно задекларировано ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары по коду 8708 92 990 9, как части и принадлежности моторных транспортных средств.

Согласно ОПИ термин "товары, представленные в несобранном или разобранном виде" означает изделия, компоненты которых должны собираться с помощью крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции. Несобранные компоненты изделия сверх количества, необходимого для сборки данного изделия, должны классифицироваться отдельно. Случаи, подпадающие под действие данного Правила, упомянуты в общих положениях к разделам или группам (например, раздел XVI и группы 44, 86, 87 и 89).

Доказательств того, что в данном случае на таможенную территорию Российской Федерации ввезены изделия сверх количества, необходимого для сборки изделия, заинтересованным лицом не представлено.

Доводы апелляционной жалобы фактически сведены к переоценке установленных арбитражным судом первой инстанции обстоятельств, однако, оснований для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в порядке части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26 августа 2015 года по делу № А07-10826/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Башкортостанской таможни – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                    М.Б. Малышев

Судьи:                                                                          А.А. Арямов

                                                                                            В.В. Баканов