Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2015 по делу n А76-26610/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-12205/2015

г. Челябинск

03 ноября 2015 года

Дело № А76-26610/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 ноября 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ермолаевой Л.П.,

судей Соколовой И.Ю., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лишенко В.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Самойлова Владимира Владимировича на решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.08.2015 по делу №А76-26610/2014 (судья Катульская И.К.).

Индивидуальный предприниматель Самойлов Владимир Владимирович, ОГРН 304744529300090 (далее – ИП Самойлов, предприниматель, истец), обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации города Магнитогорска, ИНН 7446011940, ОГРН 1027402226830 (далее – Администрация, ответчик), в котором потребовал взыскать с ответчика в его пользу:

- 3 129 250 рублей, составляющих стоимость неотделимых улучшений арендованного имущества – земельного участка площадью 4748,12 кв.м. с кадастровым номером 74:33:021502:07 (74:33:0215001:0016), расположенного по улице Завенягина, в жилом районе «Магнитный» города Магнитогорска (с учётом уточнения заявленного требования в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – т. 1, л.д. 9-12; т. 2, л.д. 146-150; т. 3, л.д. 24-25, 43-44).

Исковое заявление принято к производству арбитражного суда первой инстанции определением от 16.01.2015, делу присвоен номер А76-26610/2014.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Богомолова Виктория Васильевна; общество с ограниченной ответственностью «ПР-МАГ», ИНН 7444054233, ОГРН 1077444009048 (далее – ООО «ПР-МАГ»); Уткин Дмитрий Александрович (т. 1, л.д. 7-8; т. 2, л.д. 128-130; т. 4, л.д. 86-87).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 26.08.2015 (резолютивная часть объявлена 19.08.2015) в удовлетворении искового заявления отказано (т. 4, л.д. 132-139).

В апелляционной жалобе ИП Самойлов ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, просит решение отменить, исковое требование удовлетворить. Приводит следующие доводы.

С 2001 года истцом проведены работы по улучшению арендованного земельного участка, которые осуществлены помимо непосредственно работ по строительству автосалона. Доказательств наличия улучшений до момента передачи земельного участка в аренду ИП Самойлову в дело не представлено. Факт производства работ подтверждается заключениями специалиста. Факт несения расходов именно ИП Самойловым подтверждается соответствующими платёжными документами.

Суд первой инстанции не принял во внимание отчёт ППАПБ АПБ.045-15 от 05.08.2015, согласно которому после проведения истцом соответствующих работ рельеф земельного участка приобрёл форму двух ровных площадок с искусственным покрытием (щебень), кроме того на территории появилось ограждение и освещение.

Суд не учёл постановления Администрации от 31.11.2002 № 5458-Р, от 03.02.2004 № 412 которыми истцу разрешено размещение платной автостоянки площадью 1686,22 кв.м. на месте предусмотренной проектом гостевой автостоянки.

В результате произведённых предпринимателем работ органом местного самоуправления изменено значение индекса градостроительной ценности земельного участка (с «2,0» до «3,32»). Увеличение данного показателя привело к увеличению размера арендной платы за землю.

Вывод суда о том, что работы выполнены истцом в своих собственных интересах, для строительства автосалона, является ошибочным.

То обстоятельство, что решением Арбитражного суда Челябинской области от 28.11.2013 по делу № А76-16249/2013 на Администрацию возложены обязанности принять решение и направить ИП Самойлову проекты договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 74:33:0215001:153, 74:33:0215001:154, 74:33:0215001:156, не имеет значения для настоящего дела. Указанное решение суда не исполнено, до отчуждения незавершённого строительством объекта земельные участки ИП Самойлову переданы не были, договоры аренды не заключены.

Нахождение металлического забора в общей собственности истца и Богомоловой В.В., привлечённой к участию в деле в качестве третьего лица, не влияет на правоотношения ИП Самойлова и Администрации, не является препятствием для взыскания с ответчика денежных средств в возмещение расходов истца на установку ограждения земельного участка.

Правило статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации о необходимости возврата земельного участка при прекращении арендных правоотношений в данном случае неприменимо, так как ранее переданный истцу в аренду земельный участок снят с государственного кадастрового учёта. Возвратить такой земельный участок невозможно. Более того, решением Арбитражного суда Челябинской области от 24.09.2012 по делу № А76-8242/2012 отказано в удовлетворении искового заявления Администрации к  ИП Самойлову об обязании освободить земельный участок площадью 20 кв.м., расположенный по улице Завенягина в городе Магнитогорске.

Вывод о нахождении земельного участка и расположенных в его границах сооружений во владении ИП Самойлова не основан на каких-либо доказательствах.

Помимо прочего, суд первой инстанции не учёл, что один из вновь образованных земельных участков передан в аренду обществу «ПР-МАГ».

Таким образом, ИП Самойлов настаивает на удовлетворении искового заявления по настоящему делу (т. 4, л.д. 143-149).

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://kad.arbitr.ru/), явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей истца, ответчика и третьих лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из текстов вступивших в законную силу судебных актов по делам Арбитражного суда Челябинской области №№ А76-11423/2012 (т. 2, л.д. 17-28), А76-16249/2013 (т. 1, л.д. 81-93), А76-21137/2013 (т. 3, л.д. 1-10) и материалов настоящего дела усматриваются следующие фактические обстоятельства.

18 сентября 2000 года Администрацией вынесено распоряжение №1606-Р о предоставлении ИП Самойлову в аренду на полгода земельного участка площадью 4748,12 кв.м., расположенного по улице Завенягина в жилом районе «Магнитный», для проектирования пункта обмена, продажи и предпродажной подготовки автомобилей (т. 1, л.д. 123).

Между Администрацией (арендодатель) и ИП Самойловым (арендатор) подписан договор от 08.11.2000 № 1534 аренды земельного участка площадью 4748,12 кв.м. с кадастровым номером 74:33:021502:04. Земельный участок предоставлен истцу на срок до 18.03.2001 для проектирования пункта обмена, продажи и предпродажной подготовки автомобилей (т. 3, л.д. 88-93).

На основании распоряжения от 02.10.2001 № 4079-Р между Администрацией (арендодатель) и ИП Самойловым (арендатор) подписан договор от 21.11.2001 № 2078 аренды земельного участка площадью 4748,12 кв.м. с кадастровым номером 74:33:021502:07. Земельный участок предоставлен истцу на срок до 02.10.2003 для строительства автосалона (т. 1, л.д. 124-127, 134-135; т. 3, л.д. 95, 101-102; т. 4, л.д. 27).

Дополнительными соглашениями от 11.12.2002, 20.02.2003, 09.02.2004, 06.11.2008 Администрация и ИП Самойлов, среди прочего, продлили срок действия договора аренды до 02.10.2010 (т. 1, л.д. 128-133).

Договор аренды от 21.11.2001 № 2078 и дополнительные соглашения к нему зарегистрированы в установленном законом порядке (т. 1, л.д. 124-133).

15 апреля 2004 года на основании заявления ИП Самойлова на государственный кадастровый учёт поставлен земельный участок с кадастровым номером 74:33:0215001:0016. В связи с этим дополнительным соглашением от 06.11.2008 стороны изменили кадастровый номер земельного участка на номер 74:33:0215001:0016 (т. 1, л.д. 132-133).

С октября 2010 года действие договора аренды возобновлено сторонами на неопределённый срок применительно к пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Впоследствии арендные правоотношения прекращены (с 28.10.2011) в связи с реализацией арендодателем права на односторонний отказ от дальнейшего исполнения договора (т. 2, л.д. 17-28).

02 июня 2010 года филиалом ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» в городе Магнитогорске проведена техническая инвентаризация строения, расположенного по адресу: Челябинская область, город Магнитогорск, жилой район «Магнитный», в районе улицы Завенягина. Согласно техническому паспорту по указанному адресу расположен одноэтажный объект незавершённого строительства. Площадь по наружному обмеру 713,5 кв.м. (первоначально – 711,19 кв.м.). Степень готовности объекта согласно заявлению правообладателя составляет 80 %. В качестве правообладателя объекта недвижимого имущества указан Самойлов В.В. (т. 2, л.д. 78-83; т. 4, л.д. 67-74).

Решением Орджоникидзевского районного суда города Магнитогорска от 14.12.2009, оставленным без изменения в указанной части определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 25.02.2010, общим имуществом супругов – Самойлова В.В. и Богомоловой В.В. – признан объект незавершённого строительства площадью застройки 711,19 кв.м., который расположен по улице Завенягина в г. Магнитогорске. Доли супругов признаны равными, по 1/2 доле в праве (т. 1, л.д. 84) (определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 14.03.2013 – т. 2, л.д. 101-105).

Решением Орджоникидзевского районного суда города Магнитогорска от 27.12.2010, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 24.02.2011, изменены доли Богомоловой В.В. и Самойлова В.В. в праве собственности на незавершенный строительством объект. За Богомоловой В.В. признано право на долю в размере 21/41, за Самойловым В.В. право на долю в размере 19/40. Имущество выделено в натуре: Богомоловой В.В. – помещения площадью 352,77 кв.м. (помещения №№ 9-13, 15), Самойлову В.В. – помещения площадью 317,93 кв.м. (помещения №№ 1-8) (т. 1, л.д. 84-85; т. 2, л.д. 101-105).

Вещные права Самойлова В.В. и Богомоловой В.В. на объект незавершённого строительства зарегистрированы в ЕГРП (т. 1, л.д. 84).

15 апреля 2011 года Администрацией вынесено постановление № 4137-П, в соответствии с которым признано утратившим силу распоряжение Администрации от 02.10.2001 № 4079-Р (т. 1, л.д. 83; т. 2, л.д. 20).

В этот же день, 15.04.2011 Администрацией вынесено постановление №4138-П, которым по заявлению Богомоловой В.В. утверждена схема № 35439 расположения земельного участка, занимаемого объектом незавершенного строительства по улице Завенягина (т. 1, л.д. 83; т. 2, л.д. 20).

20 сентября 2011 года на государственный кадастровый учёт поставлены земельные участки с кадастровыми номерами 74:33:0215001:153 (1587 кв.м.), 74:33:0215001:154 (1429 кв.м.), 74:33:0215001:155 (1681 кв.м.), 74:33:0215001:156 (51 кв.м.). Данные участки сформированы в отношении территории, которая по своим границам совпадает с земельным участком с кадастровым номером 74:33:0215001:16. Аналогичные сведения размещены в отрытом доступе на сайте «http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/» (публичная кадастровая карта).

03 апреля 2012 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) внесена регистрационная запись об обременении вещных прав на земельный участок с кадастровым номером 74:33:0215001:153 арендой в пользу Богомоловой В.В. (т. 2, л.д. 20).

13 апреля 2012 года между Администрацией (арендодатель) и обществом «ПР-МАГ» (арендатор) подписан договор № 6733 аренды земельного участка площадью 1681 кв.м. с кадастровым номером 74:33:0215001:155. Срок аренды с 27.03.2012 до 27.03.2017. Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 16.05.2012 (т. 2, л.д. 139-142). Из содержания протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке г. Магнитогорска от 20.04.2011 № 12-2011 следует, что земельный участок с кадастровым номером 74:33:0215001:155 предоставлен обществу «ПР-МАГ» для размещения офиса в результате проведения процедуры выбора земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта (т. 3, л.д. 8).

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 №№ 18АП-1124/2013, 18АП-1125/2013 отменено решение арбитражного суда первой инстанции от 19.12.2012 по делу № А76-11423/2012. Арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении требований ИП Самойлова к Администрации, к ФГБУ «ФКП Росреестра» (кадастровой палате) о признании незаконным постановления от 15.04.2011 №4137-П, а также о признании незаконными действий, направленных на формирование и постановку на государственный кадастровый учёт земельных участков с кадастровыми номерами 74:33:0215001:153, 74:33:0215001:154, 74:33:0215001:155, 74:33:0215001:156 (т. 2, л.д. 17-28).

По состоянию на ноябрь 2013 года в границах земельных участков с кадастровыми номерами 74:33:0215001:153, 74:33:0215001:154 расположен объект незавершенного строительства площадью застройки 711,19 кв. метров. В свою очередь, в границах земельного участка с кадастровым номером 74:33:0215001:156 расположена скважина для забора воды (т. 1, л.д. 84).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 28.11.2013 по делу № А76-16249/2013 удовлетворены требования ИП Самойлова к Администрации. Суд признал недействительным отказ в предоставлении ИП Самойлову в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 74:33:0215001:153, 74:33:0215001:154, 74:33:0215001:156. Суд возложил на орган местного самоуправления обязанность принять решение