Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2008 по делу n А07-3082/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

заказчиком в  конкурсной документации (инструкции участникам размещения заказа).

 Из буквального содержания п. 10.2 Инструкции следует, что предложение о цене контракта в заявке на участие в конкурсе  представляется с учетом условий, указанных в техническом задании. В  п.5.1 технического задания установлено  условие поставки  силами заказчика.

В вязи с чем  является несостоятельной ссылка ГУЗ «Республиканский Красноуральский детский санаторий» на то, что конкурсной документацией, а именно п.10.2  предусмотрено, что доставка белья должна быть включена в цену контракта.

В подп. 14 ч.4 ст. 22 Закона предусмотрено, что конкурсная документация должна содержать критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с ч. 4-6 ст. 28 Закона.

Пунктом 21 Инструкции установлено, что критерием оценки заявок на участие в конкурсе является минимальная цена контракта по каждому лоту.

Материалами дела установлено, что при определении победителя заказчик руководствовался не ценой контракта, а непредусмотренными в заявке критериями оценки, в связи с чем суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что несоблюдение требований, утвержденных  конкурсной документацией, является грубым нарушением процедуры торгов, приведшим к неправильному определению победителя, поскольку победителем определен участник с наибольшей ценой контракта. 

В силу ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006  №135-ФЗ при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; нарушение порядка определения победителя или победителей торгов;

  Нарушением  процедуры торгов заявитель создал для победителя более выгодные условия относительно других участников, тем самым   лишил прав хозяйствующих субъектов, участвующих в конкурсе, на состязательность и устранил конкуренцию.

Конкурсная комиссия, определяя победителя конкурса, не приняла во внимание  ценовое предложение  претендентов, что противоречит ч.4 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации и привело к недействительности  проведенного конкурса.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству (ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.5 ст. 10, ст.11, п.4 ст. 28 Закона).

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

   решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.11.2007 по делу № А07-3082/2007оставить без изменения, апелляционные жалобы Государственного учреждения здравоохранения «Республиканский Красноуральский детский санаторий» и общества с ограниченной ответственностью «Прачечная 21 век»  – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                            Махрова Н.В.

Судьи:                                                                                   Ермолаева Л.П.

                                                                                          Рачков В.В.