Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2015 по делу n А76-14098/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-7413/2015

г. Челябинск

27 июля 2015 года

Дело № А76-14098/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимохина О.Б.,

судей Арямова А.А., Малышева М.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Матвеевой В.И., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Челябметрострой» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 19 мая 2015 года по делу №А76-14098/2014 (судья Воронин А.Г.).

В судебном заседании приняли участие представители:

открытого акционерного общества  «Челябметрострой» - Сикорская Ю.В. (паспорт, доверенность №3 от 20.01.2015);

Комитета по управлению имущества и земельным отношениям города Челябинска - Быкова С.В. (служебное удостоверение, доверенность №18 от 12.01.2015);

Управления капитального строительства Администрации города Челябинска - Оносова Е.А. (паспорт, доверенность №12/15 от 02.04.2015);

Управления дорожного хозяйства Администрации города Челябинска - Черниченко Е.Г. (служебное удостоверение, доверенность от 16.04.2015);

Администрации города Челябинска - Чернякова И.А. (паспорт, доверенность №01-349 от 12.03.2015).

Открытое акционерное общество «Челябметрострой» (далее - истец, ОАО «Челябметрострой», общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к муниципальному образованию город Челябинск в лице: Комитета финансов города Челябинска (далее - Комитет финансов), Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - КУИЗО), Управления капитального строительства Администрации города Челябинска (далее - УКС), Управления дорожного хозяйства Администрации города Челябинска (далее - УДХ) о взыскании 25 274 892 руб. убытков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация города Челябинска (далее - администрация, Администрация г. Челябинска), муниципальное унитарное предприятие управления строительства метрополитена и транспортных сооружений «Челябметротрансстрой» (далее - МУП «Челябметротрансстрой»), Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее - Минстрой), общество с ограниченной ответственностью «СМУ Ингеоком» (далее - ООО «СМУ Ингеоком»), закрытое акционерное общество «Объединение «Ингеоком» (далее - ЗАО «Объединение «Ингеоком»), Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области (далее - Минтранс).

Решением суда от 19 мая 2015 года (резолютивная часть объявлена 18 мая 2015 года) в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, истец обжаловал его в апелляционном порядке - в жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований о взыскании за счет казны муниципального образования убытков в размере 25 274 892 руб.

ОАО «Челябметрострой» указало, что 05.10.2012 в связи с окончанием срока контрактов, заключенных с ООО «СМУ Ингеоком», истец направил последнему акты выполненных работ и акты приема передачи на возврат объектов строительных площадок, горнопроходческих работ, оборудования строительных площадок, полученных ранее для производства работ. Однако ни ООО «СМУ Ингеоком», ни генеральный подрядчик ЗАО «Объединение «Ингеоком», ни муниципальный заказчик - УКС, ни какая иная организация не приняли у истца объекты строительных площадок, горнопроходческие работы, оборудование строительных площадок.

Участок транспортного строительства первой линии метрополитена в спорный период с 05.10.2012 по 18.11.2012 относится к опасным производственным объектам (далее - ОПО), что подтверждается Свидетельством о регистрации № А01-00213 от 13.04.2010 (т. 1, л.д. 112-117).

Поэтому выполненные истцом работы по обслуживанию данных объектов не являются дополнительными и подлежат оплате собственником объекта.

С учетом изложенного, общество критически относится к выводам судам суда первой инстанции о том, что объекты первой линии метрополитена включены в реестр ОПО только 24.01.2013 и о том, что работы по обслуживанию данных объектов являются дополнительными и не подлежат оплате собственником объекта.

По мнению истца, противоправность поведения УКС заключается в том, что в нарушение требований действующего законодательства он, зная об окончании соответствующих муниципальных контрактов и отсутствии иных договорных оснований для выполнения работ, направленных на поддержание в безаварийном состоянии объекта капитального строительства, включенного в реестр ОПО, заблаговременно не заключил муниципальный контракт, а также иным образом не обеспечил поддержание в безаварийном состоянии объекта капитального строительств.

Следовательно, незаконное бездействие УКС не влечет признания деятельности общества по осуществлению работ по обеспечению безопасности незаконной и не подлежащей оплате.

Актами приемки выполненных работ по форме № КС-2 (т. 1, л.д. 92-111) подтверждается, что МУП «Челябметротрансстрой» приняты работы, после чего акты направлены для подписания непосредственно главному распорядителю бюджетных средств.

Поэтому, истец критически относится к выводу суда первой инстанции о том, что работы ответчиками не приняты.

По мнению общества, суд первой инстанции не принял во внимание правовую позицию, изложенную в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2015 по делу № А77-602/2013, из которой следует, что необходимо принимать во внимание могли и должны ли были данные работы быть отложены до заключения сторонами в установленном порядке соответствующих государственных контрактов.

Специалист Девятов В.В. пояснил, что указанные обслуживающие процессы ведутся с начала строительства объекта и должны продолжаться до окончания строительных работ, выполнялись работы в соответствии с проектом строительства. Поэтому работы, выполненные обществом, не могли быть отложены до заключения муниципального контракта, так как выполняются постоянно и непрерывно, что связано с технологией строительства метрополитена и требованиями промышленной безопасности.

Однако суд первой инстанции не обоснованно не принял во внимание пояснения специалиста Девятова В.В., являющегося руководителем группы отдела Организации строительства Института «Челябинскдортранспроект».

По мнению истца, суд первой инстанции полностью освободил ответчиков от доказывания обстоятельств, на которые они ссылались в обоснование своих правовых позиций.

Истец полагает, что ответчики не представили доказательств отсутствия заинтересованности в работах, выполненных ОАО «Челябметрострой», не доказали неисполнение результата работ, а также не представляли доказательств отсутствия необходимости проведения указанных работ, ответчики не указали по каким причинам данные работы могли быть отложены до заключения муниципального контракта.

Таким образом, по мнению истца, поскольку ни один из ответчиков не оспорил обстоятельства, на которые ссылается общество, то они считаются признанными ответчиками, а соответственно исковые требования подлежат удовлетворению.

Ответчики и третьи лица отзывы на апелляционную жалобу истца не представили.

Лица, участвующие по делу, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом - Комитет финансов, МУП «Челябметротрансстрой», Минстрой, Минтранс, ООО «СМУ Ингеоком», ЗАО «Объединение «Ингеоком» в судебное заседание своих представителей не направили.

С учетом мнения явившихся представителей, в соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, а явившиеся представители ответчиков и третьего лица устно возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 30.04.2010 между истцом (субподрядчик) и ООО «СМУ Ингеоком» (подрядчик) заключен контракт №116/04-104 (33-10/П) на строительство метрополитена в городе Челябинске с графиком производства работ, согласно которому срок производства работ установлен с мая по август 2010 года (т. 1, л.д. 49-54).

Предметом контракта является строительство объекта: первого пускового участка линии метрополитена от станции «Тракторозаводская» до станции «Проспект Победы» в городе Челябинске, в том числе пускового комплекса от станции «Комсомольская площадь до станции «Проспект Победы».

В качестве объекта №1 (лот №1) поименованы следующие работы: строительство рабочего ствола №252 станции «Торговый центр», станции «Торговый центр», сооружение перегонных тоннелей от станции «Торговый центр» до станции «Проспект Победы», общие шахтные расходы; строительство объектов рабочего ствола №254 станции «Проспект Победы»: горный комплекс (надшахтный комплекс) с подъемной машиной (Проспект Победы).

В качестве объекта №2 (лот №2) указаны работы: строительство объектов станции «Комсомольская площадь» и «Портал электродепо»; временные здания; сооружения и инженерные коммуникации, подготовка территории второго этапа станции «Комсомольская площадь», временные инженерные коммуникации ППТ, работа на отвале; строительство объектов рабочего ствола №250; рудный двор, околоствольные и подходные выработки ствола 250 (раздел 1 контракта).

Согласно п. 2.1 контракта субподрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ собственными или привлеченными силами качественно и в срок на объекте, указанном в разделе 1 контракта, в соответствии с рабочим проектом, проектно-сметной документацией, разработанной в соответствии с графиками строительства.

Подрядчик обязался принять выполненные субподрядчиком работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

К контракту подписаны дополнительные соглашения: от 01.09.2010 №1, от 31.12.2010 №2, от 30.12.2011 №3, от 12.07.2012 №4, от 19.12.2012 №5 (т. 1, л.д. 55-59).

Согласно дополнительному соглашению от 30.12.2011 №3 срок окончания работ установлен до 05.10.2012.

Кроме того, 24.12.2010 между ОАО «Челябметрострой» и ООО «СМУ ИНГЕОКОМ» заключен контракт № 470/12-10Ч на строительство первой линии метрополитена в г. Челябинске (т. 1, л.д. 60-69).

Объектом строительства является первый пусковой участок линии метрополитена от станции «Тракторозаводская» до станции «Проспект Победы» в г. Челябинске, в том числе пускового комплекса от станции «Комсомольская площадь» до станции «Проспект Победы».

В качестве объекта №1 (лот №1) указаны следующие работы: строительство рабочего ствола №252 станции «Торговый центр», станция «Торговый центр», эскалаторный тоннель диаметром 10,5 м; общие шахтные расходы, временные инженерные сети.

В силу п. 2.1 контракта субподрядчик обязался собственными или привлеченными силами качественно и в срок выполнить работы на объекте, указанном в разделе 1 контракта, в соответствии с рабочим проектом, проектно-сметной документацией, разработанной в соответствии с условиями контракта, а подрядчик обязался принять выполненные субподрядчиком работы, оплатить эти работы в соответствии с условиями настоящего контракта.

С учетом дополнительного соглашения от 30.12.2011 №3 срок действия договора продлен до 05.10.2012 (т. 1, л.д. 74).

К контракту заключены дополнительные соглашения: от 01.03.2011, от 18.04.2011, от 30.12.2011, от 19.12.2012, которыми вносились изменения в предмет договора, сроки строительства, размер финансирования (т. 1, л.д. 70-76, 75).

Так, в соответствии с дополнительными соглашениями №1 и №2 подрядчик принял на себя обязательство по строительству вестибюля №2 станции «Торговый центр», в том числе демонтаж зданий и сооружений поверхностного комплекса эскалаторного тоннеля, демонтаж чугунной обделки, а также производство буровзрывных работ в соответствии с разработанным ООО НПО «УГГУ» проектом.

В соответствии с дополнительным соглашением №3 стороны продлили действие контракта до 05.10.2012.

Дополнительным соглашением №4 установлена стоимость работ по договору в текущих ценах на 2012 год - 91 607 865 руб. 06 коп.

Основанием для заключения вышеназванных контрактов явились результаты проведенного конкурса на строительство первой линии метрополитена в г. Челябинске, по итогам которого 05.10.2009 заключен муниципальный контракт между ООО «СМУ ИНГЕОКОМ» (подрядчик) и ЗАО «Объединение ИНГЕОКОМ» (генеральный подрядчик), сроком действия до 05.10.2012.

Сторонами этого контракта, также являлись УКС (муниципальный заказчик) и МУП «Челябметротрансстрой» (заказчик-застройщик).

По актам приема-передачи от 01.02.2010, 25.12.2011, 26.12.2011, то есть до окончания срока действия контрактов от 30.04.2010 №116/04-104 (33-10/П) и от 24.12.2010 №470/12-10Ч (по акту от 01.02.2010 - до начала их действия) ООО «СМУ ИНГЕОКОМ» переданы ОАО «Челябметрострой» объекты строительной площадки ствола №254 станции «Проспект Победы», объекты строительной площадки ствола №252 станции «Торговый центр», горнопроходческие работы по стволу №252 площадка «Торговый центр», горнопроходческие работы по участку от станции «Комсомольская площадь» до ствола №251, площадка «Торговый центр», правый перегонный тоннель, горнопроходческие работы по участку «Ветка в депо, 1 путь», оборудование строительной площадки ствола №250 станции «Площадь Революции», объекты строительной площадки ствола №250 станции «Площадь Революции», объекты строительной площадки ствола №251 по улице Елькина, объекты строительной площадки ствола №253 по улице Калинина (частично), объекты строительной площадки «Портал Электродепо», объекты строительной площадки «Временная база» на Сибирском переезде, горнопроходческие работы по участку «Сквозная проходка тоннеля через станцию «Комсомольская площадь» (т. 1, л.д. 76-91).

Поскольку сроки действия всех контрактов, в том числе муниципального от 05.10.2009, истекли 04.10.2012, и договорных отношений на строительно-монтажные или обслуживающие процессы объектов метрополитена в городе Челябинске у Администрации г. Челябинска с другими хозяйствующими субъектами не имелось, соответствующие работы выполняло ОАО «Челябметрострой».

Период, в который обществом выполнялись работы по обслуживающим процессам для поддержания горных выработок и оборудования метрополитена