Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 по делу n А07-1487/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В ч. 8, ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ установлены требования, которым должна соответствовать закупочная документация.

В частности в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: 1) установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика; 2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке; 3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик; 4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги; 5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота); 6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги; 7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей); 8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке; 9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям; 10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке; 11) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки; 12) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке; 13) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Таким образом, Закон о закупках, в отличие от Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», не содержит прямого запрета на указание в документации о закупке на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Из дела следует, что в своей деятельности ответчик 1 руководствуется Положением о закупке товаров, Документацией по открытому запросу ценовых котировок на поставку товара для нужд МУЭСП «Уфагорсвет» (т. 1, л.д. 18-44, 45-103).

В силу п. 1.4 Документации процедура запроса ценовых котировок не является конкурсом, либо аукционом и ее проведение не регулируется ст. 447-449 ГК РФ. Данная процедура запроса предложений также не является публичным конкурсом и не регулируется ч. 2 ст. 1057 - 1061 Кодекса.

Для участия в запросе ценовых котировок любое лицо представляет заказчику в установленный срок заявку в виде пакета документов с описью, составленной в соответствии с Приложением №5 к настоящей документации. Требования к заявке содержатся в п. 12 Документации по открытому запросу ценовых котировок (т. 1, л.д. 22).

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы жалобы по следующим основаниям.

Из технических характеристик следует, что лампы GE Luca Lox XO благодаря своей высокой эффективности, обладают высокими энергосберегающими характеристиками, способными снижать затраты при растущей стоимости энергоносителей. Долговечность обеспечивается надежностью работы осветительной системы без необходимости частого ее обслуживания. Лампы GE Luca Lox XO объединяют в себе стабильность светового потока и увеличенный срок службы.

Соответствие экологическим нормам ламп GE Luca Lox XO достигнуто благодаря их долгому сроку службы и улучшенным характеристикам светового потока. Замена ламп выполняется значительно реже, что в свою очередь приводит к сокращению объема требуемого материала и, как следствие, отходов.

Лампы GE Luca Lox XO сочетают в себе длительный срок эксплуатации и высокую световую эффективность, что снижает негативное воздействие на окружающую среду.

Лампы GE Luca Lox XO соответствуют строгому контролю качества и автоматизированным методам изготовления, что подтверждается четырехлетней гарантией.

Данные технические характеристики ламп GE Luca Lox XO и их дополнительные преимущества: более надежная монолитная конструкция, - с технологией GRS пуск лампы более устойчивый, больший световой поток за счет более прозрачной керамики, железоциркониевый геттер увеличивает защиту вакуума, что служит высокой стабильностью светового потока, являются принципиально важным и необходимым для качественного выполнения услуг в сфере профессиональной деятельности МУЭСП «Уфагорсвет» - службы, входящей в систему жизнеобеспечения городского округа город Уфа.

Из дела видно, что предложенные истцом электролампы высокого давления натриевые ДНаТ 150-1М имеют следующие характеристики: световой поток - 15 000 лм, средняя продолжительность горения - 20 000 ч. Тогда как электролампы высокого давления натриевые GE Luca Lox XO 150/Т имеют следующие характеристики: световой поток - 17 500 лм, средняя продолжительность горения - 40 000 ч.

Однако данные характеристики не соответствуют характеристикам, имеющимися в электролампах GE Luca Lox XO LU 15 0/Т производства General Electric.

Суд первой инстанции правомерно установил, что действия ответчика 1, установившего в документации требования к производителю товара, не противоречат ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ, из которой следует, что потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований. На заказчике лежит обязанность включения в документацию конкретных характеристик товара, позволяющих определить степень соответствия предлагаемого к поставке участником заявок в запросе цен товара потребностям заказчика. Заказчик вправе определить в документации об аукционе такие требования к качеству, и потребительским свойствам товара, которые соответствуют потребностям заказчика с учетом специфики его деятельности и обеспечивают эффективное использование бюджетных средств.

В свою очередь, МУЭСП «Уфагорсвет» представлено надлежащее обоснование того, что потребность заказчика состоит в поставке электроламп высокого давления натриевых (ДНаТ), а именно конкретного производителя - General Electric модель GE Luca Lox XO LU 15 0/Т. Проведение закупки товара данного производителя связано с техническими потребностями ответчика 1 в целях надежного и бесперебойного снабжения электрической энергией потребителей г. Уфы.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно установил, что ответчик 1 обосновал, что указание в данном случае конкретного производителя поставляемого товара является для него принципиально важным и необходимым для качественного выполнения услуг в сфере своей профессиональной деятельности.

С учетом изложенного, суд первой инстанции установил, что МУЭСП «Уфагорсвет» правомерно не допустило истца к участию в запросе ценовых котировок, поскольку предложенные им условия отличаются от условий, установленных в техническом задании на поставку товара.

Доказательства, свидетельствующие о том, что содержащиеся в документации по открытому запросу ценовых котировок на поставку товар для нужд МУЭСП «Уфагорсвет» требования к производителям, создали одному участнику закупки преимущество перед другими, либо являются непреодолимыми для потенциальных участников закупки, а действия заказчика направлены на ограничение количества участников закупки, материалы дела не содержат. Включение заказчиком в документацию требования к производителю товара не противоречит Закону №223-ФЗ, поскольку данное требование направлено на определение поставляемого товара потребностям заказчика, а не на ограничение количества участников размещения заказов (потенциальных поставщиков требуемого оборудования).

Это соответствует правовой позиции, изложенной в рамках дела №А07-1485/2015, постановлением от 18.06.2015 апелляционного суда по которому в том числе установлено - истцом не опровергается, что им предлагались к поставке электролампы высокого давления натриевые ДНАТ 150-1М собственного производства, а, не под товарным знаком General Electric.

С учетом изложенного, судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу, правовых оснований для переоценки которых у апелляционного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права в силу ч. 3 и 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся основанием для отмены судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба ГУП Республики Мордовия «Лисма» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29 апреля 2015 года по делу № А07-1487/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «Лисма» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Б. Тимохин

Судьи

А. А. Арямов

М.Б. Малышев