Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 по делу n А07-2265/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-7243/2015

г. Челябинск

17 июля 2015 года

Дело № А07-2265/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

         председательствующего судьи Бабиной О.Е.,

         судей Махровой Н.В., Румянцева А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шишко О.П., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Уфимское агрегатное производственное объединение» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.04.2015 по делу № А07-2265/2015 (судья Мавлютов И.Т.).

         Муниципальное унитарное предприятие по эксплуатации водопроводного - канализационного хозяйства «Уфаводоканал» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – МУП «Уфаводоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к открытому акционерному обществу «Уфимское агрегатное производственное объединение» (далее – ОАО «УАПО», ответчик, податель апелляционной жалобы) о взыскании  1 272 285 руб. 49 коп. платы за превышение норм допустимых концентраций в сточных водах.

         Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.04.2015 исковые требования удовлетворены в полном объеме; в порядке распределения судебных расходов с ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 25 723 руб. (т.1, л.д.93-100).

         Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации № 344 и Федерального закона № 411-ФЗ не должны вносить плату за негативное воздействие до 01.01.2015 абоненты, которые имеют объем совокупного сброса через все принадлежащие им выпуски сточных вод в одну централизованную систему водоотведения более 200 куб.м. среднесуточно, поскольку обязанность по наличию и соблюдению нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы возникает только с указанного срока.

         По мнению апеллянта, акты о выпусках, представленные ответчиком, согласно которым выпуск в одну централизованную систему водоотведения более 200 куб.м. среднесуточно - доказательства имеющие значение для дела судом надлежащим образом не исследованы.

         Также, податель апелляционной жалобы полагает, что судом не учтены изменения состояния водных объектов до и после осуществления ответчиком сброса сточных вод.

         Апеллянт считает, что факт причинения вреда водному объекту, наличие вины ответчика в причинении вреда, размер заявленного ущерба не доказаны.

            МУП «Уфаводоканал» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.

            Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание не явились.

          В соответствии со ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

          Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          Из представленных в материалы дела доказательств следует, что МУП «Уфаводоканал» (водоканал) и ОАО «УАПО» (абонент) 31.01.2012 заключили договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 113 (с учетом протокола согласования разногласий от 04.12.2012; т.1, л.д.19), предметом которого является отпуск из централизованной системы питьевого водоснабжения города питьевой воды на нужды абонента и его субабонентов и прием в централизованную систему канализации города сточных вод от абонента и его субабонентов на условиях, определенных договором (т.1, л.д.17-18).

          Согласно пункту 1.2. договора стороны согласовали перечень нормативно-правовых актов, подлежащих применению по всем вопросам взаимоотношений сторон.

          В силу пункта 5.1. договора сточные воды, сбрасываемые абонентом в систему коммунальной канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в систему канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные абоненту нормы допустимых концентраций (нормы ДК), (при наличии временных условий приема (ВУП) нормы временно-допустимых концентраций (нормы ВДК), утвержденные условиями приема. ВУП оформляются дополнительным соглашением к договору. В течение срока действия договора нормы ДК, ВДК могут быть изменены в установленном порядке.

          В соответствии с пунктом 5.3. договора водоканал имеет право в любое время отбирать контрольные пробы сточных вод абонента и проводить их анализ в своей аккредитованной лаборатории, по результатам лабораторных анализов контрольных проб сточных вод определяется качество сточных вод абонента.

          Инспекцией водных балансов и качества сточных вод истца, согласно пункту 5.3 договора,  в присутствии представителя ответчика 10.04.2014, 28.04.2014, 22.07.2014, 24.07.2014 и 16.10.2014 произведены отборы контрольной и параллельной пробы сточной воды из контрольных канализационных колодцев ответчика (выход (к.к. 15-899), вход 4 (к.к. 1), вход 3 (к.к.15-2029), вход 2 (к.к. 15-1033) из трубы, вход 1 (к.к. 15-889), выпуск 1 (к.к. 5). Отобранные контрольные пробы доставлены в аккредитованную лабораторию истца, параллельные пробы в ОАО «Башкоммунводоканал» РАЦККВ.

          Согласно результатам анализов контрольной (параллельной) пробы сточной воды зафиксированы сбросы сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм допустимых концентраций (ДК).

          В соответствии с пунктами 1.2., 7.2. договора истцом произведен  расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами.

          По результатам анализов  отбора проб сточной воды, отобранной 10.4.2014 (выпуск 1(к.к.5), 28.04.2014 (выход (к.к. 15-899), 22.07.2014 (выход (к.к. 15-899), 24.07.2014 (выпуск 1 (к.к. 5) и 16.10.2014 (выпуск 1 (к.к. 5) зафиксирован сброс сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм допустимых концентраций (ДК), сумма платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами составила 1 272 285 руб. 49 коп., что подтверждается прилагаемыми расчетами (т.1, л.д. 55-60).

         Истцом в адрес ответчика направлены письма исх. №01/6995 от 11.06.2014, № 01/9491 от 01.09.2014, № 01/18195 от 19.12.2014, № 01/18197 от 19.12.2014, № 01/18196 от 19.12.2014 с требованием перечислить плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами на общую сумму 1 272 285 руб. 49 коп. на расчетный счет МУП «Уфаводоканал», которые оставлены ответчиком без ответа и без удовлетворения.

         Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

         Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт сброса ответчиком сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм допустимых концентраций подтверждается материалами дела, ответчиком доказательств отсутствия превышения допустимых концентраций вредных веществ в сточных водах, а также доказательств оплаты задолженности не представлено. 

         Данные выводы суда являются правильными, соответствующими нормам законодательства.

          Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

          В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

          Пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее

потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

          В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 33 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила пользования № 167), количество полученной питьевой воды и сброшенных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений.

         Требованиями действующего законодательства и условиями спорного договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод предусмотрено, что сточные воды, сбрасываемые в систему коммунальной канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в систему канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные нормы допустимых концентраций.

         Пунктом 65 Правил пользования № 167 определено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

          Аналогичные положения содержит и пункт 5.3. договора, согласно которому водоканал имеет право в любое время отбирать контрольные пробы сточных вод абонента и проводить их анализ в своей аккредитованной лаборатории, по результатам лабораторных анализов контрольных проб сточных вод определяется качество сточных вод абонента.

          С введением в действие с 01.01.2014 раздела VII Правил холодного водоснабжения и водоотведения утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 644) плата всех абонентов организаций ВКХ за негативное воздействие разделилась на две составляющие: по воздействию на водные объекты, по влиянию на работу сооружений централизованной системы водоотведения.

          Плата за негативное воздействие на водные объекты (сверхнормативный сброс) взимается с абонентов в соответствии с постановлением органа местного самоуправления, разработанного во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее - постановление Правительства РФ № 1310), которое наряду с мерами экономического воздействия за ущерб системам канализации устанавливало ответственность за сброс абонентами загрязняющих веществ в окружающую среду через эти системы.

         Нормы допустимых концентраций (ДК), нормы временно-допустимых концентраций (ВДК) загрязняющих веществ в сточных водах предприятий и организаций, сбрасывающих сточные воды в систему коммунальной канализации г. Уфы, утверждены Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 24.11.2010 № 30/8 «Об утверждении Условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации г. Уфы» (далее – Условия приема).

         Согласно пункту 7.2. договора при обнаружении в контрольной (параллельной) пробе сточных вод абонента (включая сточные воды субабонентов), загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные абоненту нормы ДК (ВДК - при их наличии), загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в систему коммунальной канализации, или иных нарушений условий приема, абонент оплачивает водоканалу услугу за прием сточных вод в размере, определенном в соответствии с разделом 6 условий приема.

          В соответствии с разделом 6 условий приема абоненты несут ответственность за нарушение условий приема, условий договора, установленную порядком взимания платы за прием сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 08.11.1995 № 399.

          В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2012 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

          В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов» к абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, относятся юридические лица, которые заключили или обязаны заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения,