Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2015 по делу n А07-5647/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-6029/2015

г. Челябинск

10 июля 2015 года

Дело № А07-5647/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ермолаевой Л.П.,

судей Пивоваровой Л.В., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания   Есиповой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления по земельным ресурсам администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.03.2015 по делу № А07-5647/2013 (судья Вальшина М.Х.).

В заседании приняли участие:

Чанышев Наиль Сагитович (паспорт);

представитель Куркина Юрия Александровича – Мутыгуллин Р.З. (доверенность от 06.07.2015 № 02 АА 3125394, паспорт).

Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Управление по земельным ресурсам, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к огородно-садоводческому товариществу открытого акционерного общества «Уфимского моторостроительного производственного объединения» (далее – товарищество, ОАО «УМПО», ответчик) о признании прекратившим своё действие с 27.09.2011 договора аренды земельного участка от 01.02.2011 № 8-11, заключенного между Управлением по земельным ресурсам и товариществом ОАО «УМПО», и обязании ответчика освободить земельные участки с кадастровыми номерами: 02:55:020306:93 за исключением земельного участка № 47; 02:55:020306:94 за исключением земельного участка № 87; 02:55:020306:95 за исключением земельного участка № 87, земельного участка № 169, земельных участков № 134 и № 147, земельных участков № 137 и № 143, земельного участка № 176, с координатами, приведенными в таблице, расположенные по адресу: Калининский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в коллективном саду № 4  (т. 1, л.д. 4-5, 191-192, т. 14, л.д. 138-140, 172-177). 

Товарищество ОАО «УМПО» (далее также – истец по встречному иску) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан со встречным исковым заявлением к Управлению по земельным ресурсам (далее также – ответчик по встречному иску) о признании недействительной (ничтожной) односторонней сделки по прекращению действия договора аренды земельного участка, оформленной Управлением по земельным ресурсам актом от 05.05.2012 о прекращении договора аренды земельного участка от 01.02.2012    № 8-11 (т. 12, л.д. 3-12).  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Башкомстройремонт» (далее – общество «Башкомстройремонт»), а также физически лица - Кужин А.Г., Карпова Л.Н., Гареев В.В., Прохорова Н.М., Тяптин С.М., Двойнишников В.М., Валитова Т.О., Бесланов М.Ю., Габдуллин К.К., Талдетов Ю.А., Громова Г.Н., Орлов С.Н., Кужина Д.С., Телечко Ф.З., Новикова И.В., Арутюнян А.М., Хватов В.В., Латыев В.А., Гаврилова Ю.А., Пахомова Т.Б., Зайнуллин М.А., Нурисламов Р.Б., Девятова Н.В., Минигалеева С.М., Нуриахметова А.А., Кондратьева И.В., Рогова В.Г., Киселев А.И., Андрианов М.М., Катаев С.В., Поляков А.Ф., Дьяконова В.П., Плотникова О.Н., Нурисламова Л.С., Черичён О.А., Сокольникова Л.И., Ткаченко З.М., Хамзина М.М., Чебышева С.В., Зелина А.В., Азимбаева Л.Т.,  Рублева О.А., Мазепа В.М., Ибрагимов Ф.З., Короткова Г.Д., Сергеева Р.В., Курочкин Ю.В., Баймулин Т.А., Гильванов Ф.Ф., Садакова В.А., Черепанова Н.Ф., Питерская Г.Ф., Тукмаметов С.Ф., Хохрякова Н.С., Клеймёнов Ю.В., Волохов Е.В., Хамзин Р.У., Рыбин М.И., Смирнов А.А., Черкашина М.Л., Гордеева Г.А., Лаврентьева Е.Н., Салимгареев И.И., Комарова А.В., Широков В.Ф., Григорьева Н.В., Скриган А.И., Охотникова Т.С., Подъяблонская Л.В., Николенко А.Г., Клевцова Ю.В., Маркелов М.В., Бектурдиев К.Р., Кузьмин А.М., Береснев В.К., Чуйкова Т.Н., Южанинова З.А., Петрова В.М., Курицин В.И., Семенова Н.А., Ильина Л.В., Виноградов С.В., Куркин Ю.А., Макова А.Я., Агеева А.Б., Момонов В.Б., Дубов Н.С., Зубайдуллин Г.С., Шайбакова А.М., Литвинова Н.В., Никитин М.М., Набойщиков С.Б., Шатунов Ю.А., Артемова Л.П., Елисеева Г.А., Коробкова А.И., Васимова А.С., Домрачева И.А., Ахметов А.В., Кудрявцева Л.Б., Малютина И.Г., Малютин А.М., Конев Г.Н., Шулаев В.Ю., Толчин А.Г., Шурыгин В.С., Мукменов Р.И., Гибадуллин Ф.Х., Румянцев Л.Н., Павлов А.Г., Мацкевич А.А., Мазитова Л.Ю., Стариков В.И., Кирилюк Б.А., Сухарев К.К., Фалько Т.И., Шахматов А.В., Виноградова М.Л., Галиаскарова Г.Г., Степанова А.П., Буракова Т.А., Фатхутдинов Н.М., Шишкин Л.Г., Назаров Д.П., Сафаров В.Ф., Приходько В.А., Целищев В.Ф., Айнутдинова Г.З., Морозова С.Н., Голикова Е.С., Коптелова Л.Я., Морозова С.Н., Карышев А.Н., Матвеева И.В., Дудина Е.А., Вяткин С.В., Золина Н.М., Хисматова И.Ш., Канбеков А.К., Печко Г.В., Идрисова М.В., Максимова В.А., Теличко Н.И., Филатов И.Д., Сухарова И.И., Гусманов Х.Х., Евлухина М.К., Гурьянов В.Е., Башкирцев В.Я., Кирисюк С.В., Гафарова Ф.А., Чикина О.К., Зубова Н.Г., Тракторкин В.П., Румянцева Т.В., Кутейников Б.А., Нугуманов Е.С., Головачева В.Н., Долгушин В.Г., Соколенко И.П., Секретарёв О.В., Догадаев А.А., Чанышева А.Н., Бычкова И.А., Шайхутдинова З.А., Чанышев Н.С., Артемьева И.Ю., Анохина Т.А., Кирсанова М.Ю., Салимгареев И.И., Соломасов Н.Ф., Гибадуллин Р.Х., Чекмарева Л.К., Скиба В.В., Лаврова Л.П., Торонцева Н.Т., Васильева Р.С., Шарафутдинов И.Ф., Яппарова Ф.А., Валеев Д.Д., Нестерова В.П., Двойнишников О.В., Камалетдинов Д.Х., Айнетдинов Р.З., Чупракова С.Н.,  Чанышева Л.Н., Альмакаев С.С., Подлеснов В.И., Кебурия Э.М., Зубайдуллина Д.М., Жарков В.А., Амосов Д.Г., Дубова Н.В., Шефф В.В., Байдакова Л.Б., Туров В.А., Сальникова В.А., Асеев Ю.А., Сотникова О.П., Бебякин В.Г., Калашников И.Б., Южакова И.А., Зарипов Ф.М., Хайруллина Р.Р., Беляев В.Н., Кудряшов А.Ю., Зарубин Г.В., Хамзин Р.Я., Зонова Л.В., Рябухин Д.И., Лазаренко Н.И., Тимофеева А.А., Хузина Ф.М., Гареев Х.Т., Болюбов Е.А., Ханченко М.В., Валеева А.Б., Маркелова С.Ю., Устинова Т.А., Кирьянова М.В., Альябьев Б.А., Сагетдинова Р.Н., Приходько Е.А., Микаелян Э.Е., Козловская М.М., Арутюнян Д.Г., Арутюнян М.Г., Абашидзе Ш.А., Абашидзе Л.К., Короткова В.С., Рахимов Р.Р., Балашова В.Д., Загиров Р.Р., Хисматуллина Р.Н., Гафаров М.М., Искакова Л.Н., Мамаев Д.А., Фадеев М.Г. (т. 1, л.д. 1-3, т. 3,    л.д. 126-138). 

Решением суда первой инстанции от 23.03.2015 (резолютивная часть объявлена  25.03.2015) в удовлетворении первоначальных исковых требований Управления по земельным ресурсам отказано, встречные исковые требования удовлетворены (т. 21, л.д. 129-151).

С принятым решением не согласился истец по первоначальному иску и обжаловал его в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд. В апелляционной жалобе Управление по земельным ресурсам (далее также – податель жалобы) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт (т. 22, л.д. 10-21).

Доводы апелляционной жалобы сводятся, по существу, к следующему.

Податель жалобы считает несостоятельным вывод суда о незаконности  одностороннего отказа от  договора аренды и невозможности  признания договора  прекратившим свое действие  в связи с тем, что товарищество  ОАО «УМПО»  начиная с 1950 г. осуществляет непрерывное владение  земельным участком в границах  площадью 117 714 кв.м. для ведения садоводства и огородничества на основании решений исполкома Черниковского  городского совета народных депутатов. Как полагает апеллянт, действие спорного договора аренды не затрагивает права граждан.  Норма п.4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ  «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»  по мнению апеллянта не применима к данным правоотношениям, поскольку  к правоотношениям, вытекающим из договора от 2011 года будет подлежать применению ст. 14 вышеназванного Федерального закона, в силу которой  предусматривается предоставление земельного участка  только из фонда перераспределения земель и только тем гражданам, которые входят в персональный состав членов  садоводческого объединения, сформированного органом местного самоуправления. Таким образом,  спорные правоотношения, по мнению апеллянта, не влияют на бесплатное приобретение членами СНТ земельных участков в соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ  «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Вывод суда первой инстанции  о нахождении на спорном земельном участке объектов  недвижимого имущества, принадлежащих членам СНТ  несостоятелен, поскольку с учетом последнего уточнения иска  освобождению подлежали  земельные участки, на которых  не расположены объекты недвижимого имущества.

Вывод суда о необоснованности  действий Управления по земельным ресурсам по снятию земельного участка 02:55:020306:32 с кадастрового учета  не имеет правового значения, поскольку судебным актом суда общей юрисдикции  по делу №33-5242/2013  товариществу и группе  граждан отказано в признании  в признании незаконными действий Администрации по снятию земельного участка с кадастрового учета.

Кроме того, суд не учел, что первоначальные исковые требования основаны на факте направления в адрес товарищества  уведомлений от 27.04.2012 и от 27.02.2013 о расторжении договора  в одностороннем порядке, которые не были признаны незаконными.  Предметом настоящего спора законность указанных уведомлений не являлась, т.к. товарищество оспаривало  только акт о прекращении договора аренды  в связи со снятием и аннулированием земельного участка.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещены  надлежащим образом.

Явку представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции обеспечили третьи лица - Чанышев Наиль Сагитович и Куркин Юрий Александрович.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте суда в сети «Интернет».

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся представителей указанных лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 01.02.2011 между Управлением по земельным ресурсам (арендодатель) и товариществом ОАО «УМПО» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 8-11 (т. 1, л.д. 7-10), по условиям которого на основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 24.11.2010 № 6755 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:020306:32, расположенный по адресу: Калининский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в коллективном саду № 4, общей площадью 117 714 кв. м, для ведения садоводства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.

Согласно пункту 3.1 договора срок аренды устанавливается с 24.11.2010 на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:020306:32 во исполнение договора аренды от 01.02.2011 № 8-11 передан арендодателем товариществу ОАО «УМПО» по акту приема-передачи от 01.02.2011 (т. 2,      л.д. 12). 

Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости 27.09.2011 земельный участок с кадастровым номером 02:55:020306:32 снят с кадастрового учета в связи с формированием и постановкой на учет земельного участка с кадастровым номером 02:55:020306:85, из которого впоследствии сформированы и поставлены на кадастровый учет со статусом «временный» земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:020306:93, 02:55:020306:94, 02:55:020306:95, и земельный участок с кадастровым номером 02:55:020306:91 со статусом «учтенный».

Определением суда первой инстанции от 05.11.2013 (т. 13, л.д. 156-159) по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

1) определить геодезические данные земельного участка общей площадью 117714 кв. м, ранее находившегося на кадастровом учете под кадастровым номером 02:55:020306:32, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, коллективный сад № 4 ОСТ ОАО «УМПО»;

2)   установить координаты и площадь земельных участков с номерами 4, 9, 34, 39, 40, 42, 47, 53, 53А, 54, 54А, 55, 60, 61, 76, 118, 134, 137Б, 143, 147, 182А, 183, 230, 239, 240, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, коллективный сад № 4 ОСТ ОАО «УМПО».

По результатам проведенной экспертизы в материалы дела представлено экспертное заключение от 30.01.2014 № 30/01-01, подготовленное кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Топограф» Алчиновой Г.Р. (т. 14, л.д. 12-123), согласно которому по результатам геодезических изысканий и сравнения полученных данных с данными кадастрового учета выявлено, что фактические границы территории коллективного сада № 4 ОСТ ОАО «УМПО» имеют расхождения со сведениями государственного кадастра недвижимости об аннулированном земельном участке с кадастровым номером 02:55:020306:32.

По результатам изысканий установлено следующее. Площадь земельного участка, занимаемого территорией коллективного сада (ОСТ №4 ОАО «УМПО») составляет 167 195 кв. м (+/-143 кв. м с учетом допустимой погрешности).

Территориально по актуальным данным государственного кадастра недвижимости фактические границы коллективного сада пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:020306:91 (статус «учтенный»), 02:55:020306:93 (статус «временный» образован из земельного участка с кадастровым номером 02:55:020306:85), 02:55:020306:94 (статус «временный» образован из земельного участка с кадастровым номером 02:55:020306:85), 02:55:020306:95 (статус «временный» образован из земельного участка с кадастровым номером 02:55:020306:85), 02:55:020306:18 (статус «учтенный»), а также границы единого землепользования 02:55:000000:9 (обособленный участок 02:55:020306:22).

Также в экспертном заключении экспертом было проверено фактическое наличие объектов недвижимости