Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2015 по делу n А76-29973/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-6321/2015

г. Челябинск

06 июля 2015 года

Дело № А76-29973/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2015г.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 июля 2015г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Арямова А.А.,

судей Тимохина О.Б., Малышева М.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дегтеревой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая логистическая компания» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.04.2015 по делу №А76-29973/2014 (судья Кунышева Н.А.).

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью  –  Цыпляев Г.И. (доверенность №33 от 13.12.2013);

 Челябинской таможни – Аркан Н.В. (доверенность №57 от 31.12.2014);  Соляников Д.А. (доверенность №16 от 06.03.2015).

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая логистическая компания» (далее – ООО «Управляющая логистическая компания», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконными решения Челябинской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня) от 17.09.2014 №10504000/400/170914/Т0034.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ТЭРА» (далее – ООО «ТЭРА»).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 16.04.2015 (резолютивная часть решения объявлена 09.04.2015) в удовлетворении требований заявителя отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе общество просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы ООО «Управляющая логистическая компания» ссылается на незаконность оспоренного решения. Полагает, что наличие разовых лицензий на использование тарифной квоты обязывает таможню оформить товар с предоставление льготного режима обложения таможенными платежами. Обращает внимание на то, что лицензия поставлена на контроль таможенным органом, в момент таможенного оформления проверены все необходимые документы, товар разрешен к вывозу за пределы Таможенного союза. Уведомлений о прекращении или приостановлении лицензии в период выпуска декларации не поступало. Считает, что таможня не может самостоятельно признать лицензию не подлежащей применению. Кроме того, по мнению заявителя, таможенный представитель не несет солидарной ответственности за неуплату таможенных платежей после фактического выпуска товара. Помимо этого, заявитель полагает недоказанным перемещение товара за пределы таможенной территории Таможенного союза.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представители третьего лица, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Апелляционная жалоба рассмотрена без их участия.

Оценив изложенные в апелляционной жалобе доводы и исследовав представленные по делу доказательства, суд полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «Управляющая логистическая компания» (ранее – ООО «Компания ЕЛТБ») зарегистрировано в качестве юридического лица 15.08.2006 за основным государственным регистрационным номером 1069671054210 и осуществляет в том числе деятельность по таможенному представительству (включено в реестр таможенных представителей).

07.12.2012, 25.12.2012 и 29.08.2013 заявителем в качестве таможенного представителя на основании договора на оказание услуг таможенным представителем  от 03.08.2011 №05-00-005, заключенного с ООО «ТЭРА», представлены в таможню декларации на товары (ДТ) №№10501070/071212/0001110, 10501070/071212/0001111, 10501070/251212/0001158 и 10504120/290813/0000508, в соответствии с которыми ООО «ТЭРА» (отправитель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование), на основании заключенных с частным предпринимателем Бегжановым Максадом (Туркменистан) договоров на поставку товаров от 17.11.2012 №60, от 25.10.2012 №50 и от 01.04.2013 №140 продекларировало помещение под таможенную процедуру «экспорт» товара – «Лесоматериалы из сосны обыкновенной «PINUS SYLVEESTRIS» необработанной, пиловочник с неудаленной корой, небрусованный, без обработки консервантами для строительных целей» (страна отправления и страна происхождения товара – Российская Федерация, страна назначения – Туркмения) с кодом Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) 4403 20 390 1, в общем количестве 408куб.м, на общую сумму 29784 долларов США, с применением ставки таможенной пошлин – 15%. В графах 44 указанных деклараций указаны лицензии на использование тарифной квоты, выданные уполномоченным государственным органом государств – членов Таможенного союза (для Республики Казахстан и Российской Федерации):  №284RU12081000006 с 03.12.2012 по 31.12.2012; №284RU12081000007 с 03.12.2012 по 31.12.2012; №284RU13081000004 с 10.04.2013 по 31.12.2013.

После выпуска товаров 17.09.2014 таможней проведена камеральная таможенная проверка ООО «ТЭРА» по вопросу соблюдения запретов и ограничений при декларировании товаров по указанным декларациям на товары. Результаты проверки отражены в Акте от 17.09.2014, в соответствии с которым по результатам проверки таможня пришла к выводу о том, что лицензии №284RU12081000006, №284RU12081000007 и №284RU13081000004 выданы на основании  недействительных (фиктивных) договоров купли-продажи от 23.10.2012 №12/2, от  23.10.2012 №12/3 и от 25.03.2012 №13/2, заключенных между ООО «ТЭРА» и ООО «Форвест», и соответственно, к фактически продекларированным товарам  по указанным ДТ не могут быть применены. Товары, представленные к таможенному декларированию по эти ДТ должны облагаться вывозной таможенной пошлиной в размере 80% от таможенной стоимости, но не менее 55,2 Евро за 1куб.м.

По результатам таможенной проверки 17.09.2014 таможней в отношении ООО «ТЭРА» принято решение №10504000/400/170914/Т0034, в соответствии с которым решено признать неправомерным применение к продекларированным в ДТ №№10501070/071212/0001110, 10501070/071212/0001111, 10501070/251212/0001158 и 10504120/290813/0000508 товарам ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% и в соответствии с кодом ТН ВЭД ТС применить ставку вывозной таможенной пошлины в размере 80% от таможенной стоимости товаров, но не менее 55,2 Евро за 1 куб.м. Этим же решением решено внести изменения в сведения, заявленные в ДТ №№10501070/071212/0001110, 10501070/071212/0001111, 10501070/251212/0001158 и 10504120/290813/0000508, в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии».

На основании этого решения 29.09.2014 в адрес ООО «Управляющая логистическая компания» таможней выставлено требование №51/2 об оплате таможенных платежей, в соответствии с которым заявителю предложено уплатить вывозную таможенную пошлину в сумме 292165,06 руб. и пени в сумме 31816,78 руб.

Полагая, что решение таможни от 17.09.2014 №10504000/400/170914/Т0034 не соответствует закону, заявитель обратился в суд с рассматриваемым требованием о признании него недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из вывода о  недоказанности наличия совокупности обстоятельств, свидетельствующих о недействительности оспоренного ненормативного правового акта.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) установлено, что любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст.201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспаривая решение таможни от 17.09.2014 №10504000/400/170914/Т0034, вынесенное в отношении иного юридического лица (ООО «ТЭРА»), заявитель ни при обращении в суд первой инстанции, ни при обращении в суд апелляционной инстанции не приводит доводов о нарушении этим решением его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и экономической деятельности, что само по себе является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст.75 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Статьей 77 ТК ТС предусмотрено, что для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств – членов таможенного союза. Для целей исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные законодательством государств – членов таможенного союза в отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров, формируемый Комиссией таможенного союза в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран.

В соответствии с п.3 ст.3 Закона Российской Федерации  от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе», ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 №756, действовавшим на момент представления заявителем деклараций на товары, утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе. В частности по коду ТН ВЭД ТС 4403 20 390 1   в отношении товара «лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой иди заболонью, неокантованные, диаметром менее 15см, на которые установлена тарифная квота, при наличии лицензии, выданной компетентным органом» установлена ставка вывозной таможенной пошлины – 15% от стоимости товара, а по этому же коду, но в отношении товара «лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой иди заболонью, неокантованные, диаметром менее 15см» установлена ставка таможенной пошлины – 80%, но не менее 55,2 Евро за 1 куб.м.

Тарифные квоты в отношении сосны обыкновенной (коды ТН ВЭД ТС 4403 20 310 и 4403 20 390), вывозимой за пределы территории Российской Федерации и территории государств – участников соглашений о Таможенном союзе, а также правила распределения таких квот между участниками внешнеэкономической деятельности утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 №779.

В соответствии с указанными Правилами, использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (п.8). Лицензия выдается в порядке, установленном Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009г., с учетом особенностей, предусмотренных этими Правилами (п.9). Лицензии выдаются участникам внешнеэкономической деятельности, которые являются арендаторами лесных участков, обладающими правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, и не имеют задолженности по арендным платежам либо которые заключили договор купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с такими арендаторами. Для оформления лицензии представляется в том числе копия договора (договоров) купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с арендатором (арендаторами) лесного участка в объеме, не превышающем объем тарифной квоты, распределенной участнику внешнеэкономической деятельности, в случае если заявитель не является арендатором лесного участка (п.12).

Таким образом, наличие договора купли-продажи (поставки) сосны обыкновенной с арендатором (арендаторами) лесного участка в объеме, не превышающем объем тарифной квоты, распределенной участнику внешнеэкономической деятельности, в случае если заявитель не является арендатором лесного участка, является обязательным условием получения лицензии на использование тарифной квоты при вывозе рассматриваемого товара и, соответственно, для применения ставки вывозной таможенной пошлины – 15% от стоимости товара.

В ходе таможенной проверки установлено, что основанием для выдачи ООО «ТЭРА» лицензий Минпромторга России №284RU12081000006, №284RU12081000007 и №284RU13081000004, указанных в рассматриваемых декларациях на товары, явились заключенные между ООО «ТЭРА» (покупатель) и ООО «Форветс» (продавец) договоры