Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2015 по делу n А07-108/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-6302/2015

г. Челябинск

23 июня 2015 года

Дело № А07-108/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ермолаевой Л.П.,

судей Соколовой И.Ю., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Меткон» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.04.2015 по делу № А07-108/2015 (судья Аминева А.Р.).

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Меткон» - Шайхутдинов С.Т. (доверенность от 06.02.2015, паспорт).

Общество с ограниченной ответственностью «Меткон»  (далее - ООО «Меткон», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра, заинтересованное лицо) с заявлением, содержащим следующие требования:

-  признать незаконным отказ в государственной регистрации права по делам правоустанавливающих документов  02:57:010101:2106, 02:57:010101:2107, 02:57:010101:2108, 02:57:010101:2109, 02:57:010101:2465, 02:57:010101:2508, 02:57:010101:1176, оформленный сообщением от 05.12.2014 №14/025/2014-511, 512, 513, 514, 515, 516, 518;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан произвести государственную регистрацию права заявителя на объекты с кадастровыми номерами 02:57:010101:2106, 02:57:010101:2108 02:57:010101:2508, 02:57:010101:2107, 02:57:010101:2109, 02:57:010101:2465, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, г.Октябрьский, ул.Трудовая, д.1 (части нежилого помещения 1-3, 1-этажный, общая площадь 941,1 кв.м, инв.№2222, лит. А, А1, адрес объекта: Республика Башкортостан, г.Октябрьский, ул.Трудовая, д.1) и государственную регистрацию прекращения права на объект с кадастровым номером 02:57:010101:1176 - нежилое здание площадью 941,1 кв.м, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г.Октябрьский, ул.Трудовая, д.1 (т.1 л.д. 7-11).

         Определением суда от 30.03.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «Кадастровая плата») (т.2 л.д.17-19).

Решением суда первой инстанции от 21.04.2015 (резолютивная часть объявлена 17.04.2015) в удовлетворении заявленных требований  отказано (т.2 л.д. 115-125).

Не согласившись с принятым решением, ООО «Меткон» (далее также – апеллянт) обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об  удовлетворении заявления (т.2 л.д. 130-133). 

В обоснование доводов апелляционной жалобы апеллянт указывает на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

По мнению апеллянта, вывод суда о том, что общество «Меткон» обратилось  в Управление Росреестра с заявлением  о регистрации права в отношении  здания с иными техническими характеристиками, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. За обществом «Меткон» зарегистрировано право собственности  на нежилое здание 1-3, 1 этажное,  общей площадью 941,1 кв.м., кадастровым номером 02:57:031103:213, расположенное по адресу:  Республика Башкортостан, г. Октябрьский, ул. Трудовая, д.1.  Общество «Меткон» обратилось с заявлением о прекращении государственной регистрации права на расположенный по тому же адресу объект с кадастровым номером 02:57:010101:1176. Технические характеристики указанных  зданий одни и те же. Решением  Кадастровой палаты от 15.04.2015 № Ф/15-63-0228  исправлена техническая ошибка в кадастровых сведениях. В соответствии с указанным решением объект с кадастровым номером 02:57:031103:213 и объект с номером 02:57:010101:1176  являются одним и тем же объектом, следовательно ООО «Меткон» обратилось 02:57:010101:1176 с заявлением о государственной регистрации того  объекта капитального строительства, в отношении которого зарегистрировано право собственности.

Как полагает апеллянт, поскольку государственная функция по ведению кадастра недвижимости  и по государственной регистрации прав возложена на один государственный орган, при надлежащем проведении правовой экспертизы государственный регистратор должен был обнаружить ошибку. В силу наличия у органа государственной регистрации  информации о том, что кадастровые номера 02:57:031103:213 и 02:57:010101:1176 относятся к одному и тому же объекту и в силу наличия сведений о том, что помещения,  на которые общество  хотело зарегистрировать право собственности, привязаны к объекту недвижимости с кадастровым номером 02:57:010101:1176, апеллянт считает основания для отказа в регистрации  прекращения права на здание и  регистрации прав у Управления Росреестра отсутствовали.

Просит решение отменить как принятое с неправильным применением норм материального права.    

В судебном заседании представитель ООО «Меткон» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме.

Управление Росреестра и  ФГБУ «Кадастровая плата» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

С учётом мнения представителя заявителя и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.     

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, закрытое акционерное общество «Меткон» по решению  единственного акционера  от 17.11.2014  преобразовано в  общество с ограниченной ответственностью «Меткон» (т.1 л.д.125).

ООО «Меткон» является собственником объекта недвижимости – нежилого здания, 1-3, 1 – этажного общей площадью 941,1 кв.м, инв. № 2222, лит. А, А1, адрес объекта: Республика Башкортостан, г. Октябрьский, ул. Трудовая, д. 1, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (свидетельство о праве 04 АГ 768406 - л.д.124) об объекте с условным номером 02-04-14/011/2005-286.

Согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним объекту недвижимости с присвоенным ранее условным номером 02-04-14/011/2005-286 присвоен кадастровый номер 02:57:031103:213.

На основании решений суда общей юрисдикции часть помещений в указанном здании поступила в собственность граждан, в оставшейся части имущество из собственности ООО «Меткон» не выбывало.

21.10.2014 ООО «Меткон»  обратилось в Управление Росреестра с заявлениями:

- о государственной регистрации прекращения права на объект с кадастровым номером 02:57:010101:1176 - нежилое здание площадью 941,1 кв.м, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Октябрьский, ул. Трудовая, д. 1 (т.2 л.д.81);

- о государственной регистрации права на объекты с кадастровыми номерами 02:57:010101:2106; 02:57:010101:2108; 02:57:010101:2508;02:57:010101:2107; 02:57:010101:2109; 02:57:010101:2465, расположенные в здании по адресу: Республика Башкортостан, г. Октябрьский, ул. Трудовая, д. 1 общей площадью 941,1 кв.м, инв. № 2222, лит. А, А1, оставшиеся в собственности ЗАО «Меткон» после принятия решений судов общей юрисдикции о правах граждан на часть помещений в этом здании.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан заявления приняты, в книгу учета входящих документов 02-04- 14/025/2014 внесены записи 511, 512, 513, 514, 515, 516, 517, 518.

Уведомлением от 05.11.2014 Управление Росреестра сообщило заявителю о приостановлении государственной регистрации  с указанием в качестве причин приостановления  на непредставление  документов  об уплате государственной пошлины и разрешения на  ввод объектов в эксплуатацию (т.2 л.д.92-93).

Сообщением от 05.12.2014 № 14/025/2014-511, 512, 513, 514, 515, 516, 518 (л.д.122-123) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан отказало в государственной регистрации права по делам правоустанавливающих документов 02:57:010101:2106, 02:57:010101:2107, 02:57:010101:2108, 02:57:010101:2109, 02:57:010101:2465, 02:57:010101:2508, 02:57:010101:1176 со ссылкой на то, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, согласно ответу МБУ «Управление архитектуры и градостроительства» от 18.11.2014 № 1495 разрешение на ввод в эксплуатацию объектов с упомянутыми кадастровыми номерами не выдавалось (т.1 л.д.122-123).

Из материалов дела так же следует, что решением ФГБУ «Кадастровая палата» от 15.04.2015 № Ф/15-63-0228 исправлена техническая ошибка в кадастровых сведениях на объект, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Октябрьский, ул.Трудовая, д. 1. Согласно указанному решению сведения о данном объекте внесены в реестр объектов недвижимости два раза с присвоением кадастровых номеров 02:57:031103:213 и 02:57:010101:1176. При этом объекты  недвижимости  - помещения с кадастровыми номерами  02:57:010101:2106, 02:57:010101:2107, 02:57:010101:2108, 02:57:010101:2109, 02:57:010101:2465, 02:57:010101:2508 привязаны к объекту недвижимости – зданию с кадастровым номером 02:57:010101:1176. С целью исключения дублирующих записей решено исправить техническую ошибку путем  внесения в ГКН записи о том, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами 02:57:031103:213 и 02:57:010101:1176 являются одним и тем же объектом, а  так же путем  изменения статуса объекта недвижимости  с кадастровым номером 02:57:010101:1176 с «ранее учтенного» на «архивный» (т. 2 л.д.33-34).

Полагая, что сообщение об отказе в государственной регистрации не соответствует закону и нарушает его права и охраняемые законом интересы в области предпринимательской деятельности,  ООО «Меткон» обратилась в арбитражный суд  с  настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что на день вынесения оспариваемого сообщения у заинтересованного лица отсутствовало документальное подтверждение возникновения (регистрации) права собственности заявителя на недвижимое имущество с  кадастровым номером  02:57:010101:1176, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Октябрьский, ул. Трудовая, д. 1. Документы, необходимые для регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости, а именно разрешение на строительство представлены не были, в силу чего  действия Управления Росреестра соответствовали требованиям  закона и не нарушали прав заявителя.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке ст.268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  выслушав пояснения участвующих лиц, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, полагает судебный акт подлежащим отмене.

Принимая во внимание положение ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия отмечает, что для признания незаконными действий Управления Росреестра по отказу в осуществлении государственной регистрации прекращения права собственности заявителя на спорный земельный участок необходимо установить в совокупности наличие двух обстоятельств: противоречие указанных действий действующему законодательству и нарушение данным действиями прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации прав) государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный статьей 17 указанного Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (пункт 1 статьи 18 Закона о регистрации прав).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17 Закона о регистрации прав, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 данного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 17 Закона о регистрации прав).

Основания  отказа  в  государственной  регистрации  исчерпывающим образом  перечислены  в  статье  20  Закона  о  регистрации прав.

Как указано в  абзаце  4  пункта  1  статьи  20  данного Закона  в  государственной  регистрации  прав может  быть  отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя (п. 1 ст. 16 Закона о регистрации прав).

Из материалов дела  следует, что общество «Меткон» через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг обратилось с заявлениями о регистрации прекращения права собственности на принадлежащее ему нежилое