Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2015 по делу n А07-3701/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-5936/2015

г. Челябинск

23 июня 2015 года

Дело № А07-3701/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Фотиной О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Резаевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Уфимская гипсовая компания» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.04.2015 по делу №А07-3701/2015 (судья Кутлин Р.К.).

Муниципальное унитарное предприятие по эксплуатации водопроводного - канализационного хозяйства «Уфаводоканал» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – МУП «Уфаводоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Уфимская гипсовая компания» (далее – ООО «Уфимская гипсовая компания», ответчик, податель жалобы) о взыскании 155 975 руб. 06 коп. платы за превышение норм допустимых концентраций в сточных водах.

Дело рассматривалось судом в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.04.2015 исковые требования удовлетворены в полном объеме; в порядке распределения судебных расходов с ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 6 119 руб. 50 коп. (л.д.56-63).

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что судом первой инстанции не дана соответствующая оценка доводам ответчика и обстоятельствам, на которые он ссылался в своих возражениях, следовательно, рассмотрение дела в порядке упрощенного производства противоречило целям эффективного правосудия.

В обоснование доводов жалобы ответчик указал на отсутствие в материалах дела доказательств того, что среднесуточный объем отводимых сточных (принимаемых) им сточных вод составляет более 200 кум.м. в сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения.

 По мнению ответчика, утвердить нормативы сбросов для ответчика не представляется возможным, в виду отсутствия методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты в отношении организаций, осуществляющих водоотведения в водные объекты через централизованные системы водоотведения.

   Также податель жалобы указал, что истцом не представлено доказательств направления в адрес ответчика писем с требованием об оплате образовавшуюся задолженность за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами.

От МУП «Уфаводоканал» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между МУП «Уфаводоканал» (водоканал) и ООО «Уфимская гипсовая компания» (абонент) 02.06.2004 заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 2449 (с учетом протокола изменения условий от 29.12.2010), по условиям которого водоканал принял на себя обязательство по отпуску из центральной системы питьевого водоснабжения города питьевой воды и прием сточных вод, а абонент – принять и оплатить (п.1.1. договора; л.д.18-20).

В силу п.5.1. договора (в редакции протокола изменения условий от 29.12.2010) сточные воды, сбрасываемые абонентом в систему коммунальной канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в систему канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные абоненту нормы допустимых концентраций (нормы ДК), (при наличии временных условий приема (ВУГО нормы временно-допустимых концентраций (нормы ВДК), утвержденные Условиями приема ВУП оформляются дополнительным соглашением к договору.

Нормы допустимых концентраций (ДК), нормы временно-допустимых концентраций (ВДК) загрязняющих веществ в сточных водах предприятий и организаций, сбрасывающих сточные воды в систему коммунальной канализации г.Уфы, утверждены Решением Совета городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 24.11.2010 № 30/8 «Об утверждении Условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации г.Уфы».

Согласно п.5.3. договора (в редакции протокола изменения условий от 29.12.2010) водоканал имеет право в любое время отбирать контрольные пробы сточных вод абонента и проводить их анализ в своей аккредитованной лаборатории, по результатам лабораторных анализов контрольных проб сточных вод определяется качество сточных вод абонента. 

В соответствии указанным пунктом догвора инспекцией водных балансов и качества сточных вод истца в присутствии представителя ответчика 03.06.2014 и 29.09.2014 были произведены отборы контрольной и параллельной пробы сточной воды из контрольного колодца ответчика выпуск 1 к.к. 1, о чем составлены акты № 03061405 и №29091499 соответственно (л.д.22-24).

Отобранные контрольные пробы были доставлены в аккредитованную лабораторию истца.

По результатам анализов контрольной (параллельной) пробы сточной воды зафиксирован сброс сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм допустимых концентраций (ДК).

Расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами проведен в соответствии с п. 1.2., 7.2. договора.

По результатам анализа контрольной пробы сточной воды, отобранной 03.06.2014 (выпуск 1 (к.к. 1)) зафиксирован сброс сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм допустимых концентраций (ДК), сумма платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами составила 59 433 руб. 91 коп., что подтверждается прилагаемым расчетом (л.д.24-25).

По результатам анализа контрольной пробы сточной воды, отобранной 29.09.2014 (выпуск 1 (к.к. 1)) зафиксирован сброс сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм допустимых концентраций (ДК), сумма платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами составила 96 541 руб. 15 коп., что подтверждается прилагаемым расчетом (л.д.26).

Расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами проведен в соответствии с п.1.2, 7.2 договора № 2449 от 02.06.2004 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод (в редакции протокола изменений условий от 29.12.2010) (л.д.24-26).

Поскольку направленные истцом в адрес ответчика письма                     исх. № 01/8091 от 17.07.2014 и № 01/17717 от 09.12.2014 с требованием перечислить плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами на общую сумму 155 975 руб.065 коп. на расчетный счет МУП «Уфаводоканал»,  оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт сброса абонентом сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм допустимых концентраций подтверждается материалами дела, ответчиком доказательств отсутствия превышения допустимых концентраций вредных веществ в сточных водах, плата за сброс сточных вод с превышением содержания загрязняющих веществ предусмотрена договором.

Данные выводы суда являются правильными.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пункт 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 33 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила пользования             № 167), количество полученной питьевой воды и сброшенных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений.

Требованиями действующего законодательства и условиями спорного договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод предусмотрено, что сточные воды, сбрасываемые в систему коммунальной канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в систему канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные нормы допустимых концентраций.

Согласно п. 64 Правил пользования № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

В соответствии с п. 65 Правил пользования № 167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Аналогичные положения содержит и п.5.3. договора (в редакции протокола изменения условий от 29.12.2010), согласно которому водоканал имеет право в любое время отбирать контрольные пробы сточных вод абонента и проводить их анализ в своей аккредитованной лаборатории, по результатам лабораторных анализов контрольных проб сточных вод определяется качество сточных вод абонента. 

В соответствии с п. 66, 67 названных Правил пользования № 167 абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

При отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств (п. 68 Правил пользования № 167).

В соответствии с п. 88 Правил пользования № 167 абонент обязан соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс запрещенных веществ.

С введением в действие с 01.01.2014 раздела VII Правил холодного водоснабжения и водоотведения утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 644) плата всех абонентов организаций ВКХ за негативное воздействие разделилась на две составляющие: по воздействию на водные объекты, по влиянию на работу сооружений централизованной системы водоотведения.

Плата за негативное воздействие на водные объекты (сверхнормативный сброс) взимается с абонентов в соответствии с постановлением органа местного самоуправления, разработанного во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее - Постановление Правительства РФ о взимании платы № 1310), которое наряду с мерами экономического воздействия за ущерб системам канализации устанавливало ответственность за сброс абонентами загрязняющих веществ в окружающую среду через эти системы.

Нормы допустимых концентраций (ДК), нормы временно-допустимых концентраций (ВДК) загрязняющих веществ в сточных водах предприятий и организаций, сбрасывающих сточные воды в систему коммунальной канализации г. Уфы, утверждены Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 24.11.2010 №30/8 «Об утверждении Условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации г. Уфы» (далее – Условия приема).

В соответствии с п.7.2. договора (в редакции протокола изменений условий от 29.12.2010),