Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 по делу n А07-8975/2014. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-5803/2015

г. Челябинск

17 июня 2015 года

Дело № А07-8975/2014

Резолютивная часть определения объявлена 17 июня 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2015 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышева М.Б.,

судей Плаксиной Н.Г., Арямова А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Башкортостан на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07 апреля 2015 года по делу № А07-8975/2014 (судья Сакаева Л.А.).

Общество с ограниченной ответственностью "Эко-ресурсы" (далее – заявитель, ООО "Эко-Ресурсы", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан) с заявлением, содержащим требования следующего характера: "1. Действия Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РБ об отказе в переоформлении лицензии с приложенными документами, выразившиеся в уведомлении об отказе в переоформлении лицензии №04-02/02154 от 18.04.14 направленном в адрес общества с ограниченной ответственностью "Эко-ресурсы", признать незаконными как несоответствующие положениям Федерального закона от 05.05.2011г. № 99-ФЗ "О лицензировании отделььных видов деятельности. Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РБ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 2. Решение об отказе в переоформлении лицензии №0466-П не направленном, но изложенном в Уведомлении №04-02/02154 от 18.04.14, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РБ в адрес общества с ограниченной ответственностью "Эко-ресурсы", признать незаконным как несоответствующее положениям Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РБ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и выдать переоформленную лицензию"  (т. 1, л.д. 5 - 9).

Определением от 07.05.2014 (т. 1, л.д. 1 - 3) заявление общества было принято к производству Арбитражного суда Республики Башкортостан, с присвоением делу номера А07-8975/2014, и назначении к рассмотрению в предварительном судебном заседании 28.05.2014 в 12:00.

Имеющиеся в материалах дела № А07-8975/2014 Арбитражного суда Республики Башкортостан доказательства, свидетельствуют в числе прочих о том, что учредителем (участником) общества с ограниченной ответственностью "Эко-ресурсы" является Тарасов Валерий Николаевич, руководителем (директором) ООО "Эко-ресурсы" является Меркулова Татьяна Александровна (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, т. 1, л.д. 11, оборотная сторона; Устав ООО "Эко-ресурсы", пп. 1.2.1 п. 1.2, т. 1, л.д. 23; решение участника (учредителя) ООО "Эко-ресурсы" от 19.06.2006 № 1, т. 1, л.д. 44; приказ от 15.04.2013 № 12к-1, т. 1, л.д. 45).    

В предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции 28.05.2014 интересы общества с ограниченной ответственностью  "Эко-ресурсы" представлял Тарасов Валерий Николаевич, действовавший на основании доверенности от 05.05.2014, действительной в течении одного года со дня ее выдачи (т. 1, л.д. 86).

Факт представления интересов заявителя в предварительном судебном заседании 28.05.2014 подтвержден имеющимся в материалах дела № А07-8975/2014 Арбитражного суда Республики Башкортостан определением от 28.05.2014 (т. 1, л.д. 93 - 95), - которым предварительное судебное заседание было отложено на 05.06.2014 на 11:00. Данным судебным актом лицам. участвующим в деле, предлагалось представить определенные документы, необходимые для разрешения спора.

Во исполнение указанного определения арбитражного суда первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью "Эко-ресурсы", сопроводительным письмом за подписью представителя Тарасова В.Н. (т. 1, л.д. 100, 101) представило документы, необходимые для рассмотрения спора (т. 1, л.д. 102 - 122).   

В предварительном судебном заседании 05.06.2014 интересы ООО "Эко-ресурсы" представлял Тарасов В.Н., о чем в частности свидетельствует определение арбитражного суда первой инстанции от 05.06.2014 (т. 1, л.д. 186, 187).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.06.2014 (т. 1, л.д. 186, 187) была завершена подготовительная стадия судебного разбирательства, а рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции было назначено на 02.07.2014, в 10:30.

Обществом с ограниченной ответственностью "Эко-ресурсы", за подписью представителя Тарасова В.Н., в арбитражный суд первой инстанции были представлены письменные пояснения в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 2, л.д. 1 - 7), а также дополнительные документы, необходимые для рассмотрения спора (т. 2, л.д. 8 - 54). 

В судебном заседании арбитражного суда первой инстанции 02.07.2014, интересы ООО "Эко-ресурсы" представляли Тарасов В.Н., а также новый представитель общества - Шарипова Галина Сергеевна, действующая на основании доверенности от 30.06.2014, действительной в течение одного года со дня ее выдачи (т. 2, л.д. 81, 82). О данном свидетельствуют протокол судебного заседания 02.07.2014 (т. 2, л.д. 91) и определение арбитражного суда первой инстанции от 02.07.2014 (т. 2, л.д. 92, 93).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.07.2014 (т. 2, л.д. 92, 93) рассмотрение дела было отложено на 22.07.2014, на 11:10, в связи с необходимостью получения от лиц, участвующих в деле, дополнительных доказательств, необходимых для разрешения спора.

В судебном заседании арбитражного суда первой инстанции 13.08.2014 интересы заявителя представляли Тарасов В.Н. и Шарипова Г.С. Данное, в числе прочего, зафиксировано в протоколе судебного заседания 13.08.2014 (т. 2, л.д. 145), а также в решении арбитражного суда первой инстанции по делу № А07-8975/2014 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 20.08.2014 по настоящему делу (т. 2, л.д. 148 - 161) (резолютивная часть решения объявлена 13.08.2014) (т. 2, л.д. 146, 145) заявленные ООО "Эко-ресурсы" требования, удовлетворены.

Не согласившись с принятым арбитражным судом первой инстанции решением, заинтересованное лицо обжаловало указанный судебный акт в апелляционном порядке (т. 3, л.д. 3 - 8).

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2014 (т. 3, л.д. 2) апелляционная жалоба Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан была принята к производству суда апелляционной инстанции, с назначением к рассмотрению в судебном заседании 29.10.2014.

От общества с ограниченной ответственностью "Эко-ресурсы", за подписью представителя Тарасова В.Н., 23.10.2014 (т. 3, л.д. 11) поступили отзыв на апелляционную жалобу (т. 3, л.д. 11 - 17), а также доказательства направления данного отзыва а адрес заинтересованного лица (т. 3, л.д. 18).    

В судебном заседании Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда 29.10.2014 интересы общества представляли Шарипова Г.С. и Тарасов В.Н. (протокол судебного заседания 29.10.2014, т. 3, л.д. 33, 34).

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2014 (т. 3, л.д. 36 - 40) (резолютивная часть постановления объявлена 29.10.2014, т. 3, л.д. 35) решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.08.2014 по делу № А07-8975/2014 было оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Не согласившись с вышеупомянутыми решением арбитражного суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции по делу № А76-8975/2014 Арбитражного суда Республики Башкортостан, Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан обжаловало указанные судебные акты в кассационном порядке (т. 3, л.д. 65 - 74).

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 19.12.2014 (т. 3, л.д. 61, 62) кассационная жалоба Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан была принята к производству суда кассационной инстанции, с назначением к рассмотрению в судебном заседании 27.01.2015.

От общества с ограниченной ответственностью "Эко-ресурсы", за подписью представителя Тарасова В.Н., 26.01.2015 (т. 3, л.д. 98) поступил отзыв на апелляционную жалобу (т. 3, л.д. 98 - 105), содержащий отметку заинтересованного лица о получении копии данного отзыва 21.01.2015 (т. 3, л.д. 98).

В судебном заседании Арбитражного суда Уральского округа 27.01.2015 интересы общества представлял Шарипов Ф.М., на что содержится указание в постановлении суда кассационной инстанции (т. 3, л.д. 114).

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 28.01.2015 (т. 3, л.д. 114 - 121) (резолютивная часть постановления объявлена 27.01.2015, т. 3, л.д. 113) решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.08.2014 по делу № А07-8975/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2014 по тому же делу оставлены без изменения, кассационная жалоба Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Общество с ограниченной ответственностью "Эко-ресурсы", в установленный срок, 05.02.2015 (т. 4, л.д. 74) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Башкортостан судебных издержек, в том числе:

- расходы на оплату услуг представителя в Арбитражном суде Республики Башкортостан - 50 000 рублей;

- расходы на оплату услуг представителя в Восемнадцатом арбитражном апелляционном суде - 25 000 рублей;

- расходы на оплату услуг представителя в Арбитражном суде Уральского округа - 40 000 рублей;

- расходов по проезду представителей - в общей сумме 24 314 рублей;

- расходов по проживанию представителей в гостинице - в общей сумме 4050 рублей;

- расходов по оплате почтовых услуг в общей сумме 1287 руб. 80 коп.

Общая сумма заявленных к компенсации судебных издержек, составила таким образом, 144 651 руб. 80 коп.        

 Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.04.2015 по настоящему делу заявление общества о взыскании судебных издержек удовлетворено.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит отменить определение арбитражного суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт, которым разрешить вопрос по существу. По мнению подателя апелляционной жалобы, арбитражным судом первой инстанции при вынесении обжалуемого определения допущено неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. В частности, Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан указывает на то, что арбитражным судом первой инстанции в данном случае не учтены фактический объем оказанных юридических услуг, чрезмерность заявленных к взысканию расходов, связанных с проездом представителей. 

В представленном отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить обжалуемое определение без изменения.

От заинтересованного лица в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 10.06.2015 объявлен перерыв до 17.06.2015.

Рассмотрение апелляционной жалобы продолжено в судебном заседании суда апелляционной инстанции 17.06.2015 после объявленного перерыва.   

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе после объявленного перерыва, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения обжалуемого судебного акта.

В рассматриваемой ситуации имеют место быть следующие обстоятельства.

Как следует из имеющихся в деле доказательств, между адвокатом Ленинской коллегии адвокатов г. Уфы Республики Башкортостан Шариповой Галиной Сергеевной (поверенным), и обществом с ограниченной ответственностью "Эко-ресурсы" (доверителем), 20.06.2014 был заключен договор поручения на ведение гражданского дела (далее – договор от 20.06.2014) (т. 4, л.д. 79, 80).

Данным договором, его стороны в числе прочих, согласовали следующие условия сделки:

- "Доверитель" поручает, а "Поверенный" принимает на себя обязанности по оказанию юридической помощи при ведении гражданского дела по заявлению ООО "Эко-ресурсы" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан о признании незаконными действия Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ об отказе в переоформлении лицензии" (п. 1);

- "2.1 "Поверенный" обязуется выполнить следующие работы:

а) оказание консультаций и советов по правовым вопросам;

б) оказание помощи в разработке и составлении проектов Возражений на Отзыв на заявление, Письменных возражений и других документов правового характера и дача по ним заключений;

в) подготовка материалов к рассмотрению гражданского дела в суде;

г) участие в качестве представителя "Доверителя" при разбирательстве дела в Арбитражном Суде Республики Башкортостан";

- "4.1 За выполняемую работу "Доверитель" перечисляет на расчетный счет НО Ленинская коллегия адвокатов г.Уфы РБ на счет адвоката Шариповой Г.С. вознаграждение в сумме 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей".    

В материалы дела № А07-8975/2014 Арбитражного суда Республики Башкортостан, при рассмотрении заявления о взыскании судебных издержек в арбитражном суде первой инстанции представлены