Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2015 по делу n А07-21564/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-5430/2015

г. Челябинск

04 июня 2015 года

Дело № А07-21564/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бабиной О.Е.,

судей Мальцевой Т.В., Ширяевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шишко О.П., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Захарова Эдуарда Евгеньевича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.03.2015 по делу № А07-21564/2014 (судья Кручинина Н.Е.).

Общество с ограниченной ответственностью «ВОДОКАНАЛСТРОЙСЕРВИС» (далее – ООО «ВОДОКАНАЛСТРОЙСЕРВИС», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Захарову Эдуарду Евгеньевичу (далее – ИП Захаров Э.Е., ответчик, податель апелляционной жалобы, апеллянт) о взыскании 63754 руб. 56 коп., в том числе задолженности, процентов за пользование чужими денежными средствами.                                                                                               

В процессе судебного разбирательства истцом уточнены исковые требования, принятые судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 1, л.д. 110-111).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.03.2015 (резолютивная часть объявлена 19.03.2015) исковые требования удовлетворены в полном объеме, кроме того, с ответчика взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 550 руб. 18 коп., а также  в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 169 руб. 82 коп.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В апелляционной жалобе ответчик просил решение суда отменить, в силу нарушения норм законодательства.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылался на необоснованность заявленных требований, не соответствующих принципам разумности и справедливости.

По мнению апеллянта, расчет истца суммы задолженности за превышение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах является неверным, так как объем воды истцом завышен.

ООО «ВОДОКАНАЛСТРОЙСЕРВИС» предоставило возражения на апелляционную жалобу с доказательством направления копии указанного документа в адрес ответчика, в которых просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители сторон не явились; истцом представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В соответствии со статьями 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся представителей сторон.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, и правильно установлено арбитражным судом первой инстанции, между ООО «ВОДОКАНАЛСТРОЙСЕРВИС» (Водоканалом) и ИП Захаровым Э.Е. (Абонентом) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 00405 от 016№ 104АО «УАП «ГИДРАВЛИКА» опии указанного документа в адрес ответчикай арбитражный апелляционный суд сс __________________.01.2012, согласно пункту 1.1 которого Водоканал, осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать Абоненту  через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном договором. Водоканал обязуется, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в вводный объект. А абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (т. 1, л.д. 21-26).

Согласно пункту 4 договора, датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2014.

В силу пункта 7 договора, оплата осуществляется Абонентом по тарифам на питьевую воду и водоотведение, устанавливаемым в соответствии  законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 8 договора, расчетный период равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации ВКХ.

Согласно пункту 12 договора установлено, что Водоканал осуществляет контроль за соблюдением Абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Представителями Водоканала, согласно пункту 24 договора, в присутствии представителя абонента с начала 2014 года каждый месяц производились отборы контрольных проб сточной воды из контрольного колодца по результатам исследования которых выявлено превышение норм допустимых концентраций (далее - ПДК) в сточных водах, что явилось основанием для начисления платы за сброс загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов допустимых концентраций и формирования счетов-фактур для ее внесения ответчиком в общей сумме 60695 руб. 61 коп. (т. 1, л. д. 32, 35, 38).

Претензия, направленная истцом ответчику (т. 1, л. д. 19-20), содержащая требования об оплате задолженности, оставлена без ответа и без удовлетворения.

Основанием обращения в суд с исковым заявлением явилась задолженность ответчика по оплате за сброс загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов допустимых концентраций, которая своевременно не оплачена.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из доказанности факта превышения загрязняющих веществ установленных нормативов допустимых концентраций, отсутствия доказательств оплаты задолженности в полном объеме.

Выводы суда первой инстанции являются верными, а доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению по следующим основаниям.

  В спорный период отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулировались Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), согласно которым абонент (заказчик) обязан обеспечивать выполнение условий договора и требований данных Правил; осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, и предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля; соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества. Абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах (пункты 64, 65, 87 - 89 Правил № 167).

Нормативы сброса сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления (пункт 61 Правил № 167). Расчеты за и прием сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 70 Правил № 167).

Из пункта 11 Правил № 167 следует, что прием (сброс) сточных вод осуществлялся на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам, заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Из статьи 422, пунктов 2, 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. По общему правилу условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

  Между сторонами в установленном порядке заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 00405 от 016№ 104АО «УАП «ГИДРАВЛИКА» опии указанного документа в адрес ответчикай арбитражный апелляционный суд сс __________________.01.2012.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее - Постановление № 1310) предусмотрены меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

  Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» Кабинетом Министров Республики Башкортостан принято постановление от 08.11.1995 № 399 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Башкортостан». В соответствии с этим порядком с абонентов взимается плата за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов Республики Башкортостан сверх установленных нормативов водоотведения и по временным условиям приема загрязняющих веществ.

Согласно пункту 6.1  Постановления Кабинета Министров Республики Башкортостан от 08.11.1995 № 399 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Башкортостан», абонент обязан осуществлять постоянный контроль за количеством и составом сточных вод, сбрасываемых в системы канализации населенного пункта, с учетом требований, установленных договором между абонентом и предприятием ВКХ. Для осуществления этой задачи абоненты организуют ведомственный контроль, а предприятие ВКХ - соответствующие инспекции (приложение 1). Деятельность инспекций определяется Положением об инспекции предприятия ВКХ по контролю за приемом сточных вод абонентов в системы канализации населенного пункта.

В соответствии с пунктами 28, раздела IX договора холодного водоснабжения и водоотведения № 00405 от 016№ 104АО «УАП «ГИДРАВЛИКА» опии указанного документа в адрес ответчикай арбитражный апелляционный суд сс __________________.01.2012, контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525.

Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для ответчика, приведены в приложении № 7. Контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативах водоотведения осуществляет организация ВКХ или по ее поручению транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента.

Из материалов дела следует,  ООО «ВОДОКАНАЛСТРОЙСЕРВИС» произведен отбор контрольных проб, по результатам лабораторного исследования проб сточных вод установлено постоянное превышение нормативных показателей допустимой концентраций загрязняющих веществ, согласно протоколов анализа проб сточной воды № 38 от 21.03.2014, № 67 от 15.05.2014, № 78 от 16.06.2014 (т. 1, л. д. 34, 36, 39,) и актами отбора пробы сточной воды от 28.03.2014, от 22.04.2014, от 27.05.2014, 25.08.2014 (т. 1, л. д. 41-44):

за февраль 2014 года – превышение по иону аммония - в три раза, железо – в 1,2 раза, фосфат – иона – в 1,7 раз, АПАВ – в 1,07 раз;

за апрель 2014 года превышение по жирам – в 0,02 раза;

за май 2014 года превышение нормативов ПДК по жирам – в 0,005 раз;

за август 2014 года превышение по жирам – в 0,5 раза, сульфатам – 1,03 раза, фосфату – иону – в 1,16 раз.

В соответствии с Порядком взимания платы, при обнаружении в контрольной пробе сточных вод Абонента загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих нормы допустимых концентраций, либо веществ, запрещенных к сбросу в систему коммунальной канализации, Абонент уплачивает ВКХ плату.

Согласно расчету истца платы за превышение норм ПДК в сточных водах  за ответчиком числится задолженность:

за февраль 2014 года – 6 064 руб. 41 коп.;

за апрель 2014 года – 20 119 руб.;

за май 2014 года – 7 788 руб.;

за август 2014 года – 26 724 руб. 20 коп. на общую сумму