Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2015 по делу n А76-23168/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 руб. при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

В соответствии с п. 8 Правил № 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных п.8 (1) настоящих Правил.

Для целей названных Правил под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подп. «б» п. 16 настоящих Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.

В силу п. 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Пунктом 8 (1) Правил № 861 если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них. Эти положения не распространяются на заявителей, имеющих намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств по индивидуальному проекту.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. 12.1, 14, 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В силу п. 14 Правил № 861 предусмотрена такая категория заявителей, как физические лица, которым принадлежат энергопринимающие устройства с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных сосуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

В соответствии с п. 19 Правил № 861 запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные настоящими Правилами.

В силу абз. 2 п. 3, п. 14, 17 Правил № 861 технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, вне зависимости от наличия или отсутствия технической возможности, должно осуществляться по размеру платы за технологическое присоединение, утвержденному регулирующим органом (при этом размер такой платы не должен превышать 550 руб. в случае присоединения объектов мощностью до 15 кВт включительно).

Как следует из материалов дела, ЗАО «МиассЭнерго»  в качестве юридического лица зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1077415003203 (т. 1, л.д. 22-32).

ЗАО «МиассЭнерго», как хозяйствующий субъект, оказывающий услуги по передаче электрической энергии, является субъектом естественной монополии.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона № 135-ФЗ при квалификации нарушения по данному пункту доказыванию антимонопольным органом подлежат невыгодность для контрагента предлагаемых занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом условий (экономическая и технологическая необоснованность) и/или их не предусмотренность действующим законодательством, а также факт навязывания данных условий контрагенту.

Постановлениями ГК ЕТО от 27.12.2012 № 57/7 и от 03.09.2013 № 33/1 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов с сетевыми организациями, расположенными на территории Челябинской области» для ЗАО «МиассЭнерго» установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Челябинской области.

Из содержания приведенной нормы следует, что размер платы по технологическому присоединению должен составлять не более 550 руб. для заявителя, отвечающего следующим критериям: величина максимальной мощности принадлежащих заявителю энергопринимающих устройств не превышает 15 кВт включительно; принадлежащие заявителю объектов относятся к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения); расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Согласно письму ГК «ЕТО Челябинской области» от 30.12.2013 № 3841 в соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам России от 30.11.2010 № 365-э/5 «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям» в плату за технологическое присоединение включены расходы на строительство ВЛ-0,4 кВ в размере 1 612 864 руб. и расходы на выполнение организационных мероприятий в размере 143 601 руб.

Расходы на реконструкцию трансформаторной подстанции ТП-60 (установка отходящей ячейки ЩО-70) заявителями не оплачиваются и включены в тариф на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Документами, подтверждающими расходы сетевой организации, являются сметы на выполнение строительно-монтажных работ и акты выполненных работ по формам КС-2 и КС-3.

Факт принадлежности Якимовой О.Н. земельного участка с кадастровым номером участка 73:34:0505131:0064 и жилого дома по ул. Ясная Челябинской области на праве собственности подтвержден свидетельствами о государственной регистрации права от 02.09.2013 и от 18.04.2012.

Также из материалов дела следует, что максимальная мощность энергопринимающего устройства Якимовой О.Н. составляет 15 кВт, заявляемый уровень надежности энергопринимающих устройств - третий. Место нахождения энергопринимающего устройства заявителя (жилой дом) - Россия, Челябинская область, г. Миасс, микрорайон «О» северо-восточной части машгородка, ул. Ясная, кадастровый номер участка 73:34:0505131:0064.

Из информации, размещенной на официальном сайте ЗАО «МиассЭнерго» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://miassenergo.ru, следует, что на обслуживании ЗАО «МиассЭнерго» находятся: ВЛЭП напряжением 6 - 10 кВ - 66,5 км; ВЛЭП напряжением до 1 кВ - 67,4 км; кабельные линии (КЛ) напряжением 6-10 кВ - 187,27 км; кабельные линии (КЛ) напряжением до 1 кВ - 213,89 км; распределительные пункты - 22 шт., трансформаторные подстанции - 175 шт.

Постановлением ГК ЕТО от 27.04.2012 № 12/119 «Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям ЗАО «МиассЭнерго» (далее – постановление № 12/119) установлена индивидуальная плата за технологическое присоединение к электрическим сетям ЗАО «МиассЭнерго» для 29 заявителей в целях электроснабжения индивидуальных жилых домов микрорайона «Н» по ул. Мечникова в г. Миасс.

В соответствии с приложением № 1 к постановлению № 12/119 в состав мероприятий по технологическому присоединению входит строительство сетевой организацией объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики: строительство воздушных и(или) кабельных линий, строительство пунктов секционирования, строительство комплексных трансформаторных подстанций (КТП), распределительных трансформаторных подстанций (РТП) с классом напряжения до 35 кВ, строительство центров питания, подстанций классом напряжения 35 кВ и выше (ПС), организация автоматизированного учета электроэнергии, организация телемеханики (телеуправление, телеизмерение), организация устройств релейной защиты и ПА, организация связи, компенсация емкостных токов.

Судом установлено, что в состав расходов, формирующих плату за технологическое присоединение на уровне напряжения 0,4 кВ, включены все затраты ЗАО «МиассЭнерго» на выполнение мероприятий, предусмотренных техническими условиями.

Объект ВЛ-0,4 кВ провод. СИП от ТП-60 РУ-0,4 кВ яч. 4 до ВРУ для электроснабжения потребителей м-н «Н» учтен ЗАО «МиассЭнерго» в инвентарной карточке учета объекта основных средств от 01.10.2012 № 00002553, принят к учету и введен в эксплуатацию, а также указан в акте о приеме-передаче здания (сооружения) ЗАО «МиассЭнерго» от 01.10.2012 № 00000044.

Факт возведения и введения ВЛ-0,4 кВ в эксплуатацию также подтверждают договоры с гражданами от 25.09.2009 № 89, 90, технические условия от 24.09.2009 № 1424, № 1423 на технологическое присоединение принадлежавших им жилых домов, расположенных на ул. Мечникова Миасского городского округа Челябинской области.

ВЛ-0,4 кВ проходит по ул. Мечникова Миасского городского округа Челябинской области и находится на расстоянии менее 300 метров (164 метра) от границ участка Якимовой О.Н., что подтверждается выкопировкой из публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте на портале государственных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://maps.rosreestr.ru, письменными и устными пояснениями ЗАО «МиассЭнерго», фотографиями опоры линии электропередач по ул. Мечникова, д. 1 и дома Якимовой О.Н. по ул. Ясная Миасского городского округа Челябинской области, опоры линий электропередачи по ул. Мечникова Миасского городского округа Челябинской области, письмом Якимовой О.Н. от 05.12.2013 № 2545.

Таким образом, суд первой инстанции установил, что в пределах 300 метров от принадлежащего Якимовой О.Н. земельного участка расположена линия электропередач 0,4 кВ, принадлежащая ЗАО «МиассЭнерго».

С учетом изложенного, суд пришел к правомерному выводу о том, что плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих Якимовой О.Н., должна составлять не более 550 руб., а не                 3 073 650 руб. 85 коп., как указано в индивидуальном проекте энергопринимающих устройств.

Таким образом, доводы жалобы не подлежат удовлетворению, поскольку действия общества, как экономически более сильной стороны гражданско-правовых отношений, выразившиеся в отказе в приведении условий публичного договора на технологическое присоединение в соответствие с действующим законодательством, предложении Якимовой О.Н. заключить договор на заведомо невыгодных и противоречащих Правилам № 861 условиях,  приводят к ущемлению прав и законных интересов Якимовой О.Н. и нарушают положения ст. 10 ГК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона № 135-ФЗ.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно установил, что постановление ГК ЕТО от 29.12.2014 № 62/40 «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «ИБК» на 2015 год» не является доказательством правовой и фактический обоснованности установления стоимости технологического присоединения в размере 3 073 650 руб. 85 коп.

Таким образом, доводы жалобы в указанной части являются необоснованными, поскольку не подтверждены материалами дела.

Доводы жалобы в части непривлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору в лице Уральского управления Ростехнадзора, также подлежат отклонению, поскольку принятый по делу судебный акт права и законные интересы данного лица не затрагивает.

С учетом изложенного, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, нарушения либо неправильного применения норм материального права не допущено.

Нарушений норм процессуального права в силу ч. 3 и 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся основанием для отмены судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба ЗАО «МиассЭнерго» удовлетворению не подлежит.

  Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на подателя апелляционной жалобы.

          Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

          решение Арбитражного суда Челябинской области от 27 февраля 2015  г.  по делу №А76-23168/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «МиассЭнерго» – без удовлетворения.

          Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                    В.В. Баканов

Судьи:                                                                                              М.Б.Малышев

                                                                                                    Н.Г.Плаксина