Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 по делу n А34-456/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

стороне кузова по ходу транспортного средства; на заднем окне транспортного средства.

Согласно с п. 33 Правил перевозок пассажиров и багажа на указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на заднем окне транспортного средства, проставляется номер маршрута регулярных перевозок.

В силу п. 36 Правил над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика.

Согласно с подп. «е» п. 4 Положения о лицензировании, к лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров относится использование лицензиатом транспортных средств, оснащённых в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха.

В силу с подп. «з» п. 4 Положения о лицензировании к лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров относится соблюдение лицензиатом требований, установленных ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 20 Закона №196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы).

Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу приложения №2 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 №36 оснащению тахографами подлежат транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3). За исключением: транспортных средств категории M2, M3, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112.

В приказе Минтранса Российской Федерации от 21.08.2013 №273, утвержден порядок оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

Согласно п. 4.1 Основных положений (введенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2010 №87), в автобусах, используемых для перевозки пассажиров в междугородном сообщении, места для сидения должны быть оборудованы ремнями безопасности.

В силу п. 7.9 Приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением №1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, если отсутствуют ремни безопасности.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов установлены Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152.

В силу п. 6, 7 Приказа путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства, а в случае если грузовой автомобиль используется с автомобильным прицепом, автомобильным полуприцепом, кроме того - модель автомобильного прицепа, автомобильного полуприцепа; государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса; показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо); дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку; фамилию, имя, отчество водителя; дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Согласно п. 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

В соответствии с отсутствием в действиях лицензиата признаков повторности, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения подп. «з» п. 4 Положения о лицензировании и имеющие признаки последствий предусмотренных ч. 11 ст. 19 Закона № 128-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ООО «Автопарк» в качестве юридического лица зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1094501007358.

21 января 2010 года Федеральной службой по надзору в сфере транспорта обществу выдана лицензия №АСС-45-008674 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком до 21.01.2015 (т. 1, л.д. 13).

Из дела следует, что в нарушение подп. «и» п. 4 Положения о лицензировании, п. 29, 33, 36 Правил перевозок пассажиров и багажа, в автобусе ГАЗ 322132 г/н А988 ЕТ45, использовавшемся ООО «Автопарк» 21.01.2015 для перевозки пассажиров по маршруту №531 «Пепелино-Курган», отсутствовали: указатель маршрута регулярных перевозок, который должен размещаться на заднем окне транспортного средства с проставлением номера маршрута, над лобовым стеклом транспортного средства и (или) правой стороне кузова по ходу транспортного средства информация о перевозчике (краткое или полное наименование); в нарушение подп. «е», «з» п. 4 Положения о лицензировании автобус ГАЗ 322132 г/н А988 ЕТ45 (категории М2) использовался для перевозки пассажиров по междугородному маршруту №531 «Пепелино-Курган» без оснащения техническими средствами контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя (тахограф); в нарушение подп. «з» п. 4 автобус ГАЗ 322132 г/н А988 ЕТ45 использовался для перевозки пассажиров по междугородному маршруту №531 «Пепелино-Курган», без оборудования мест для сидения ремнями безопасности; в нарушение подп. «и» п. 4 Положения в путевом листе № 200, оформленном на транспортное средство ГАЗ 322132 г/н А988 ЕТ45, использовавшимся для перевозки пассажиров по междугородному маршруту №531 «Пепелино-Курган», не указаны фамилия, имя, отчество медицинского работника проводившего предрейсовый медицинский осмотр, что подтверждается актом проверки от 21.01.2015 №15, приложением к акту (фото), путевым листом №200 от 20-21.01.2015, протоколом об административном правонарушении от 28.01.2015 №001057 (т. 1, л.д. 8-9, 14,15, 16-19, 20).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что в данном случае общество как организация, осуществляющая перевозку пассажиров автомобильным транспортом, на основании лицензии Федеральной службой по надзору в сфере транспорта №АСС-45-008674, обязано соблюдать требования Положения о лицензировании и иных нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающих принятие ООО «Автопарк» всех зависящих от него мер по недопущению нарушений требований Положения о лицензировании; доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства материалы дела не содержат.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно установил, что установленные управлением нарушения относятся к нарушениям лицензионных требований, предусмотренных подп. «е», «з», «и» п. 4 Положения о лицензировании и не оспариваются обществом, о чем свидетельствуют объяснения директора Косинцева Я.А. в протоколе об административном правонарушении от 28.01.2015 № 001057.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно установил, что квалификация нарушений лицензионных требований установленных в п. 3, 4 протокола об административном правонарушении, как грубое нарушение по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, а нарушения, зафиксированные в п. 1, 2, 5, 6 не относятся в рассматриваемом случае к числу грубых нарушений и правомерно квалифицированно заявителем по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В апелляционной жалобе ООО «Автопарк» необоснованно указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и приводит неполную ссылку на положения пункта 7.9 «Перечня неисправностей, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств – приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров-правительства российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.

В данном случае, оборудование ремнями безопасности транспортного средства – ГАЗ 322132 являлось обязательным, поскольку пунктом 4.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации предусмотрена их установка при осуществлении перевозок пассажиров в междугородном сообщении.

Также суд первой инстанции правомерно в данном случае не применил малозначительность, поскольку в данном случае существует угроза охраняемым общественным отношениям, поскольку несоблюдение лицензионных требований создает реальную угрозу безопасности дорожного движения (совершения ДТП), влечет риск причинения вреда жизни и здоровью граждан, что исключает применения положений ст. 2.9 КоАП в отношении общества.

Таким образом, доводы жалобы подлежат отклонению, как противоречащие материалам дела и действующему законодательству.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, нарушения либо неправильного применения норм материального права не допущено.

Нарушений норм процессуального права в силу ч. 3 и 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся основанием для отмены судебного акта, не установлено.

          При таких обстоятельствах апелляционная жалоба ООО «Автопарк» удовлетворению не подлежит.

          Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

          решение Арбитражного суда Курганской области от 26 марта 2015  г.  по делу №А34-456/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автопарк» – без удовлетворения.

          Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                    В.В. Баканов

Судьи:                                                                                              М.Б.Малышев

                                                                                                    Н.Г.Плаксина