Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 по делу n А47-4960/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

указанных норм, которое выразилось в том, что слаботочные этажные щитки не закрыты (МКД № 45, 47 пр. Бр. Коростылевых, № 81, 85, 89 по ул. Ткачева), электрическое оборудование на лестничных клетках не убрано в короба МКД № 47 пр. Бр Коростелевых, № 81, 85, 89, 95 ул. Ткачева. При этом, довод товарищества о том, что данное имущество не входит в состав общего имущества в многоквартирном доме, судом первой инстанции правомерно отклонен, так как из диспозиции нормы следует, что организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии. Кроме того, представитель заявителя пояснил, что с организациями, предоставляющими услуги связи, товариществом заключены коммерческие договоры на предоставление услуг связи, таким образом, организации определили ответственных лиц, обслуживающих вышеуказанное оборудование. Вместе с тем, недопустимо, чтобы электрическое оборудование находилось в свободном доступе. Письма, адресованные организациям связи об устранении выявленных нарушений, составлены после выдачи предписания административным органом, в связи с чем, ранее ТСЖ «Сырейка» не предпринимало никаких действий по обеспечению надлежащего содержания слаботочного оборудования.

Кроме того, в нарушение п. 5.6.12 ПиН  открыт доступ к люминесцентным лампам светильников МКД № 47 пр. Бр. Коростылевых, № 81, 85 ул. Ткачева.

В отношении следующих пунктов Правил и норм технической эксплуатации товарищество признает нарушение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, вместе с тем, в суде первой инстанции и в апелляционной жалобе указывал, что данный вид работ включен в план текущего ремонта на 2014 г., утвержденный решением общего собрания от 25.04.2014.

Недопустима закупорка торцов балок антисептиками, гидроизоляцией, увлажнение конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования. Обязательно наличие гидроизоляционного слоя между древесиной и кладкой. Для конструкций из сборного или монолитного железобетона должна быть обеспечена прочность защитного слоя, отсутствие коррозии арматуры, прогибов, трещин, выбоин в кровельных несущих конструкциях (пункт 4.6.1.28 Правил № 170).В нарушение данного пункта в подъездах МКД № 45 пр. Бр. Коростелевых, № 89 ул. Ткачева следы протечек кровли.

В силу п. 3.2.8 ПиН окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета. В МКД № 45 пр. Бр. Коростелевых, № 95 ул. Ткачева отслоение штукатурно - окрасочного слоя на стенах подъезда.

        Пунктом 4.7.3 ПиН установлено, что зазоры между стеной и коробкой, создающие высокую воздухопроницаемость или проникание атмосферной влаги, надлежит уплотнять специальными упругими материалами (вилатермом, пороизолом, просмоленной или смоченной в цементном молоке паклей) с обжатием не менее 30 - 50% с последующей заделкой цементным раствором. Административным органом в ходе проверки выявлены зазоры между стеной и дверной коробкой МКД № 81 ул. Ткачева.

        Товарищество признает, что имеется повреждение - отслоившаяся по периметру дверного проема штукатурка МКД № 81, 89 ул. Ткачева, данный вид работ включен в план текущего ремонта на 2014 г.

Согласно п. 4.2.3.4 ПиН №170 повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать.

Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке.

Повреждение поверхности цоколя МКД № 89 ул. Ткачева, согласно сведениям, представленным ТСЖ «Сырейка» включено в план текущего ремонта на 2014 г., утвержденный решением общего собрания от 25.04.2014. То есть, товариществом самостоятельно выявлены нарушения ПиН № 170 и самостоятельно приняты меры к их устранению.

Пунктом 3.2.18 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда указано, что располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты.

В нарушение данного пункта, открыты электрощитки на лестничных площадках дома № 47 по пр. Бр. Коростелевых, № 95 по ул. Ткачева, что подтверждается представленным в материалы дела фотоотчетом. Таким образом, довод ТСЖ «Сырейка» о том, что данные работы проводятся ежегодно работниками товарищества и подтверждением является акт весеннего осмотра не может быть принят во внимание.

Согласно пункта 4.4.15 ПиН № 170 заделка разрушенных мест в цементных, мозаичных и асфальтовых полах должна производиться слоями той же толщины и из тех же материалов, что и ранее уложенные полы. Поверхность основания под полы должна быть прочной, насеченной, очищенной от пыли, а также увлажненной (под асфальтовые полы основание не увлажняется). Отремонтированные места цементных полов на вторые сутки следует зажелезнить цементом.

Ссылка товарищества на пункт 3.2.9 данных правил о том, что периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа, а также на договор подряда от 02.07.2013, 02.09.2013, обоснованно не принята судом, так как материалами проверки и представленными фотоснимками подтверждено разрушение цементного пола в подъезде дома № 47 по пр. Бр. Коростелевых.

Пунктом 5.2.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что в местах присоединения стояков к разводящим трубопроводам на чердаках и в подвальных помещениях следует устанавливать маркировочные щитки в соответствии с ГОСТами.

Трубопроводы в тепловых пунктах, чердачных и подвальных помещениях должны быть окрашены и иметь соответствующие маркировочные щитки с указанием направления движения теплоносителя. Задвижки и вентили должны быть пронумерованы согласно схеме (проекту).

Наружная поверхность запорной арматуры должна быть чистой, а резьба смазана машинным маслом, смешанным с графитом.

ТСЖ «Сырейка» нарушен п. 5.2.16 ПиН: «трубопроводы в подвальных помещениях МКД не окрашены МКД № 81, 85, 87 ул. Ткачева». Согласно представленным в материалы дела Актам разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным системам № 2501553, подписанным между ООО «Оренбург Водоканал» и ТСЖ «Сырейка», на балансе (в эксплуатации) потребителя находятся по водопроводу  внутренние сети здания объекта, включая участки труб проходящих в стенах (фундаменте), границей раздела является по водопроводу  наружная стена здания. Данный вывод подтверждается также отзывом, представленным в материалы дела ООО «Оренбург Водоканал».

Пунктом 4.6.1.26 этих же Правил предусмотрено, что при обслуживании крыш следует обеспечить: исправность системы водостока; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояков; водосточные трубы следует прокладывать вертикально; стояки внутреннего водостока, проходящие в чердачном помещении, следует утеплять; водоприемные воронки должны быть оборудованы защитными решетками, установленными на прижимном кольце, и колпаками с дренирующим отверстием; водоприемные воронки должны регулярно очищаться от мусора и снега, а также промываться; достаточность и исправность тепловой изоляции всех трубопроводов, стояков и запорной арматуры.

Согласно имеющемуся фотоотчету, гидроизоляция узла примыкания кровли к воронке ливневой канализации дома нарушена, узел водоприемной воронки в неудовлетворительном состоянии, защитная решетка не установлена на прижимном кольце, воронка не оборудована колпаками с дренирующим отверстием.

Пунктом 4.6.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда необходимо обеспечить исправность всех выступающих над поверхностью кровель элементов дымовых и вентиляционных труб, дефлекторов, выходов на крышу, парапетов, антенн, архитектурных деталей и т.д. Как установлено при проверке и подтверждается представленным фотоотчетом, разрушение основания выпирающей конструкции кровли дома № 87 по ул. Ткачева присутствует. Довод товарищества о том, что согласно технического паспорта дома вентиляционные шахты на кровле отсутствуют и указанный пункт предписания неисполним не нашел своего подтверждения.

В суде первой инстанции УЖКХ даны объяснения, согласно которым в доме № 87 по ул. Ткачева в соответствии с СНиП 41-01-2003 схема вентиляции здания предусматривает объединение теплым чердаком воздуховодов общеобменной вытяжной вентиляции. Вентиляция сначала попадает на чердак дома, играющий роль промежуточной венткамеры, после чего воздух попадает наружу, пройдя сквозь общие вентиляционные каналы, расположенные на кровле по одной на каждом подъезде, что подтверждается произведенным 02.02.2015 осмотром кровли дома № 87 по ул. Ткачева с приложением фотоотчета. Таким образом, оспариваемый пункт предписания сформулирован обоснованно и соответствует требованию к его исполнимости.

Также осмотром УЖКХ установило, что ТСЖ «Сырейка» произведены работы по устранению разрушения основания выпирающих конструкций кровли дома № 87 по ул. Ткачева, в связи с чем оспариваемый пункт 1 предписания считается исполненным и не подлежащим отмене (фото прилагается).

Пунктом 3.4.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям.

Пунктом 4.1.4. ПиН площадь продухов должна составлять примерно 1/400 площади пола техподполья или подвала; располагаются продухи на противоположных стенах для сквозного проветривания (не менее 2-х продухов на каждой секции дома); желательно оборудовать продухи жалюзийными решетками.

С целью предохранения конструкций от появления конденсата и плесени, а также устранения затхлого запаха необходимо организовывать регулярно сквозное проветривание, открыв все продухи, люки, двери в сухие и не морозные дни.

Управлением установлено, что в нарушение п.3.4.2 ПиН в подвалах не соблюден температурно-влажностный режим, в подвальных помещениях домов № 85, 87 по ул. Ткачева сырость. Кроме того, в доме по ул. Ткачева, 89 присутствует запах канализации.

Довод общества о том, что данное нарушение не соответствует действительности, не может быть принят судом апелляционной инстанции. Согласно представленному в материалы дела акту проверки от 12.05.2014 (т. 1, л.д. 73-85), при проведении проверки присутствовали: председатель правления Альтман В.А., управляющий Кисленко А.А., гл. бухгалтер Юрасова И.В., гл. инженер Дубков А.В., ст. мастер Дрофа П.В., о том, что с актом проверки ознакомлен и копию получил в акте стоит подпись председателя правления Альтмана В.А. Вместе с тем, в акте проверки председатель правления Альтман В.А. не выразил каких-либо возражений и несогласия с выявленными административным органом нарушениями.

Доводы товарищества о том, что согласно актам весеннего осмотра сырость в подвальном помещении отсутствует, жалобы от жителей о фактах наличия в подвальном помещении жилого дома протечек инженерного оборудования и подтоплений в товарищество не поступали судом первой инстанции правомерно не принят, так как в материалах дела имеется заявление жителей дома о том, что в подвале дома по ул. Ткачева, 87, часто бывает сырость в подвале за счет канализационных стоков, в подъездах стоит невыносимый запах (т. 3, л.д. 122). Таким образом, товариществом были нарушены п. 3.4.2, п. 4.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно вынес пункт 1 предписания.

Второй пункт предписания  устанавливает обязанность заявителя  привести Устав товарищества в соответствии с положениями части 3.1. статьи 147 ЖК РФ в части возложенных на управляющего ТСЖ функций. Товарищество заключило трудовой договор с управляющим - физическим лицом, которому переданы все полномочия председателя правления (кроме права участвовать в заседаниях правления). Право управляющего подписывать платежные документы и совершать сделки подтверждено доверенностью от 30.05.2013, выданной председателем правления от имени товарищества.

        Частью 1 статьи 147 ЖК РФ установлено, что руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества. Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.

Частью 3 статьи 147 ЖК РФ предусмотрено, что правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества.

Членом правления товарищества собственников жилья не может являться лицо, с которым товарищество заключило договор управления многоквартирным домом, или лицо, занимающее должность в органах управления организации, с которой товарищество заключило указанный договор, а также член ревизионной комиссии (ревизор) товарищества. Член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества (часть 3.1 статьи 147 ЖК РФ).

Статьей 149 ЖК РФ предусмотрено, что председатель правления товарищества собственников жилья обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно. Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов